План работы специалиста по охране труда на предприятии

С чего начать охрану труда на предприятии (нюансы)?

• План мероприятий по организации охраны труда
• Система управления охраной труда на предприятии
• Служба охраны труда на предприятии
• Документы по охране труда на предприятии
• Образец приказа по охране труда на предприятии
• Особенности охраны труда на производственных предприятиях
• Итоги

План мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда необходим для разных целей, например, выстроить работу специалиста по охране труда и улучшить условия труда работников и снизить вероятность профессиональных рисков.

Разработав его вы сможете добиться выполнения следующих целей:

1. Выполнить все требования НПА своевременно и правильно.
2. Показать руководству, какой большой объем работы предстоит выполнить специалисту по охране труда.
3. Достигнуть поставленных целей, имея на виду четко поставленные сроки.
4. Планировать финансирование мероприятий по охране труда.

Также требуется составлять план мероприятий, если ваша организация выполняет работы на территории заказчика или является учреждением бюджетной сферы.

И еще одна, немаловажная цель, по которой составляется план мероприятий по улучшению условий труда – это возмещение средств на охрану труда из ФСС. При подготовке документов, его следует предоставлять в составе данного пакета (ст. 226 ТК РФ).

Составлять его нужно на год и важно ничего не упустить и указать все мероприятия по улучшению условий труда, которые требуются именно вашему предприятию, поэтому можно брать за основу Типовой перечень (Приказ Минсоцздравразвития № 181н).

Как часто составляется план?

Периодичность планирования у каждого специалиста по охране труда — своя. Планы разрабатывает непосредственно специалист по охране труда, а утверждает руководитель предприятия. При наличии на предприятии профсоюзного органа планы согласуются и с этим органом.

Мы можем рекомендовать следующую схему:

• перспективный план работы – на год, утверждается за месяц до начала планируемого периода;
• текущий план – на квартал, утверждается за 10 дней до начала квартала;
• график обследования подразделений предприятия – на месяц, утверждается за 1 неделю до начала месяца.

Содержание плана работы по охране труда, специфика организаций

Важно отметить, что российское законодательство не предусматривает какой-либо унифицированной формы плана работы по охране труда. Также закон не определяет, на какой срок должен составляться план и степень детализации планируемых мероприятий. Поэтому определение перечисленных параметров происходит исходя из требований локальных нормативных актов организации и конкретных задач, стоящих перед специалистом.

Структура плана

Наиболее практично выполнение плана в форме таблицы со следующими столбцами:

• наименование мероприятия (вид проводимой работы);
• срок или период выполнения;
• указание ответственного лица (либо нескольких лиц при необходимости проведения совместной работы);
• отметка о выполнении (примечание).

Также при необходимости осуществления финансовых затрат логично предусмотреть соответствующий столбец для указания планируемых сумм, которые требуются для проведения тех или иных мероприятий.

Перечень мероприятий

Большинство проводимых мероприятий, которые вменены специалисту по охране труда, — это многократно повторяющиеся действия как в течение года, так и в последующих периодах. Поэтому больше всего вопросов возникает при подготовке данного документа в первый раз. В последующем первоначальный план станет основой для подобных документов.

Начинающему инженеру при подготовке плана можно воспользоваться перечнем функций, которые поименованы в разделе III Рекомендаций, утвержденных обозначенным постановлением Минтруда РФ № 14. Перечисленные работы логично разделить на 2 группы:

• проводимые вне зависимости от специфики предприятия;
• проводимые на конкретном предприятии (например, при наличии вредных или опасных производств и т. д.).

Общеобязательные работы

К общеобязательным мероприятиям следует отнести:

1. Меры по подготовке, развитию и совершенствованию правовой базы организации в сфере охраны труда:
2. участие в работе над коллективным договором, положением об охране труда в организации, политикой в сфере охраны труда, программами, реализуемыми в организации (пп. 7.7 и 7.8 Рекомендаций);
3. составление статистических отчетов, а также участие в работе над документами для назначения страховых выплат при авариях и профзаболеваниях (пп. 7.11, 7.12 Рекомендаций);
4. оказание помощи в подготовке перечня профессий, для которых требуются отдельные инструкции по безопасности труда, оказание консультативной и иной помощи при разработке и пересмотре подобных инструкций, обеспечение подразделения необходимыми документами (пп. 7.15–7.17 Рекомендаций);
5. Организационно-методические вопросы:
6. организация расследований несчастных случаев, оформление и хранение необходимых документов, ведение статистики травматизма, учет и анализ состояния причин несчастных случаев и т. д. (пп. 7.1 и 7.10 Рекомендаций);
7. организация проведения необходимых замеров, осуществление оценки условий труда, проведение проверок состояния машин и оборудования, средств защиты, систем вентиляции, пожаротушения, согласование планов и проектов строительства и реконструкции зданий, производственных линий и т. д. (пп. 7.2–7.7 Рекомендаций);
8. проведение совещаний по безопасности труда, разъяснение положений отраслевых правил и норм, рассмотрение писем, жалоб и т. д. (пп. 7.19, 7.21, 7.22 Рекомендаций);
9. Работы по обучению и пропаганде знаний по охране труда (организация уголков, кабинетов по охране труда, показ видеофильмов, проведение бесед с работниками, контроль над проведением инструктажа, составление программ для обучения и т. д. — пп. 7.13, 7.14, 7.18, 7.20 Рекомендаций);
10. Контрольные мероприятия, перечень которых имеется в пункте 7.23 Рекомендаций.

Специфика организации

Помимо общих мероприятий, план работы специалиста по охране труда должен включать и специальные работы, которые могут проводиться с учетом производственных особенностей предприятия или необходимости реорганизации производства, сезонных работ и т. д.

К примеру, на вредных производствах могут быть запланированы следующие мероприятия:

• участие в работе по своевременному удалению и обезвреживанию опасных отходов производства, очистке воздуховодов, систем вентиляции, контроль за проведением указанных работ;
• участие в приобретении и монтаже сатураторных установок для приготовления чая, горячей или газированной воды, иных напитков или продуктов питания;
• устройство новых и реконструкция уже функционирующих мест для обогрева, комнат отдыха, санитарно-бытовых помещений, укрытий и т. д.

Как грамотно составить план мероприятий по улучшению условий и охраны труда?

Итак, что нужно сделать в первую очередь?

Выписать из Приказа те мероприятия, которые есть возможность выполнить в 2018 году.

Затем — дополнить получившийся список мероприятиями, не вошедшими в Приказ, но нужными для вашего учреждения, которые можно отнести к улучшению условий труда.

Другими словами – можно расширить план мероприятий, исходя из потребностей учреждения или организации.

«Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности».

Вот несколько мероприятий, которые по моему мнению можно и нужно включить в план:

1. Благоустройство прилегающей территории (спил деревьев, сухих веток).
2. Проведение контроля на рабочих местах по охране труда (с оформлением протокола) совместно с представителем профсоюза или уполномоченным от трудового коллектива контроля по охране труда на рабочих местах.
3. Обновление приказов по охране труда.
4. Составление графика обучения работников на год.
5. Возмещение затрат на улучшение условий и охраны труда из Фонда социального страхования.

После того, как план составлен, возникает следующий вопрос: когда утверждать план?

Точная дата Приказом не оговорена. Я предлагаю руководствоваться возможностями бюджета на будущий год. Как только будет ясно, на что хватит средств – можно скорректировать план и утвердить его.

Как контролировать выполнение плана

Специалист по охране труда должен регулярно проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия. За нарушения должностным лицам и другим ответственным работникам выписывают предписания с конкретными предложениями и требованиями по устранению выявленных нарушений. По каждому пункту предписания следует указывать конкретный срок его выполнения.
Чтобы привлечь профсоюзный комитет предприятия к контролю за выполнением плана работы по охране труда, рекомендуется передать ему копию предписания. В процессе дальнейшей работы специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в решении вопросов, указанных в предписании, информирует работодателя о состоянии условий и охраны труда на предприятии и предлагает конкретные меры по устранению недостатков по охране труда.
По завершении обследования рекомендуется рассмотреть его результаты на совещании с руководящими работниками предприятия, ответственными инженерно-техническими работниками и профсоюзным активом предприятия.
Вопрос составления плана по охране труда рассматривала начальник отдела охраны труда ГУП МО «МОБТИ» Екатерина Зубарева.
Также предлагаем скачать примеры планов по охране труда в формате MS Word.

Как разработать план мероприятий по охране труда на 2021 год

Как разработать план мероприятий по охране труда на 2021 год

С помощью рекомендации специалист по охране труда или руководитель предприятия может составить перечень мероприятий, которые нужно провести в следующем году. Чтобы определить все мероприятия используйте алгоритм из шести шагов.

Возьмите за основу типовой перечень, утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2012 № 181н. В нем прописаны основные мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профрисков. Выберите из перечня все мероприятия, которые нужно провести в организации.

Запросите в бухгалтерии расшифровку расходов на охрану труда организации за текущий год. Сверьте его с планом мероприятий по охране труда на текущий год. Это позволит обнаружить мероприятия, которые еще не провели.

Запросите в кадровой службе информацию, сколько работников приняли в этом году, и количество новых рабочих мест, которые планируют ввести в следующем году. Это позволит учесть, на каких рабочих местах нужно организовать первичное обучение по охране труда в образовательных организациях, предварительные медосмотры и внеплановую спецоценку.

Проведите проверки подразделений и поговорите с их руководителями, чтобы узнать, какие есть проблемы по охране труда. Возможно, необходима замена поврежденных СИЗ, починка средств коллективной защиты или есть другие проблемы, которые нужно решить в рамках мероприятий по охране труда. Получите от руководителей подразделений информацию о проблемах в письменном виде.

Изучите документы по охране труда, где прописаны мероприятия по охране труда, которые нужно провести на предприятии:

• итоги оценки профрисков;
• результаты ступенчатого контроля;
• карты спецоценки условий труда;
• раздел 8 актов о расследовании несчастных случаев;
• надзорных органов.

Отсортируйте список мероприятий, который получился в итоге, по важности. Вначале укажите обязательные мероприятия по охране труда, например обучение по охране труда, медосмотры и психиатрические освидетельствования, спецоценку условий труда.

Далее укажите остальные мероприятия, которые необязательны, но позволят улучшить условия труда и безопасность сотрудников во время работы. Например, устройство новых средств коллективной защиты, приобретение стендов и плакатов по охране труда, замена устаревшего оборудования.

Как составить смету расходов по охране труда

Чтобы определить, какую сумму нужно потратить на расходы по охране труда, составьте смету. В ней укажите конкретные мероприятия, которые планируете провести в следующем году, единицу учета и стоимость мероприятия.

В первую очередь уточните в бухгалтерии, есть ли внутренние правила подготовки бюджета в организации. В них могут быть прописаны правила, как получить предварительную стоимость мероприятий по охране труда.

Если внутренних правил определения стоимости мероприятий нет, то запросите коммерческие предложения от предприятий, которые оказывают услуги в области охраны труда. Из них можно узнать стоимость СОУТ, обучения по охране труда, оценке профрисков, медосмотров и психиатрических освидетельствований, приобретения СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств.

Изучите договоры на закупку средств защиты, проведение медосмотров, специальной оценки условий труда, обучение сотрудников в учебных организациях за прошлые и текущий годы.

Минимальная сумма расходов на мероприятия по охране труда – не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ, услуг (ч. 3 ст. 226 ТК). Узнать эту сумму можно в бухгалтерии.

Минимальный размер затрат не установлен для государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений. Такие предприятия финансируют мероприятия по охране труда за счет средств на содержание.

На практике сумма, которую нужно запланировать в расходах по охране труда, больше чем 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ, услуг, так как включает в себя все мероприятия, которые работодатель обязан провести в силу законодательства.

Как разработать план мероприятий по охране труда

На основе перечня мероприятий и сметы расходов на охрану труда разработайте план мероприятий по охране труда.

В плане укажите:

• результаты анализа состояния условий и охраны труда, который провела комиссия по охране труда, если она есть на предприятии;
• общий перечень мероприятий;
• ожидаемый результат по каждому мероприятию;
• сроки реализации по каждому мероприятию;
• ответственных лиц за реализацию мероприятий;
• источник финансирования мероприятий.

Это указано в пункте 52 типового положения по СУОТ, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 №438н и в п. 9.5 Методических рекомендаций, утв. приказом Роструда от 21.03.2019 № 77.

Как согласовать и утвердить план мероприятий по охране труда

На практике руководители с трудом дают согласие на включение даже обязательных мероприятий по охране труда в план мероприятий на будущий год. Чтобы убедить руководителя, используйте негативные доводы, которые покажут риски для него и предприятия, и позитивные доводы, которые покажут пользу и выгоду мероприятий.

Негативные доводы

Полный перечень обязательных мероприятий и ответственность, которая грозит работодателю за их неисполнение, читайте в таблице

Что делать, если руководитель не согласовывает мероприятия

В случае если руководитель все же отказался согласовывать все или часть мероприятий по охране труда, то обезопасьте себя на случай проверки надзорного органа, несчастного случая или судебного разбирательства. Для этого составьте служебную записку на имя руководителя, где укажите все обоснования, почему нужно запланировать расходы на охрану труда и какие риски грозят работодателю, если их не запланировать.

Таблица. Как обосновать затраты на мероприятия по охране труда

Мероприятия по охране труда

Нормативное обоснование

Штраф, который грозит, если не провести мероприятие

Абзац 10 части 2 статьи 212 ТК; п.1 части 2 статьи 4 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

10 000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.2 ст.5.27.1 КоАП)

Ст. ст. 209, 212 ТК, типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

3. Улучшение условий труда по итогам спецоценки

п. 6 части 2 статьи 4 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

Абзац 11 части 2 статьи 212 ТК;

Абзац 11 части 1 статьи 219 ТК

25 000 руб. – на директора, 130 000 руб. – на организацию (ч.3 ст.5.27.1 КоАП)

Абзац 7 части 2 статьи 212 ТК;

абзацы 2,3 статьи 225 ТК;

п.2.1.2 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29

25 000 руб. – на директора, 130 000 руб. – на организацию (ч.3 ст.5.27.1 КоАП)

Абзац 7 части 2 статьи 212 ТК;

Абзац 7 части 1 статьи 219 ТК;

25 000 руб. – на директора, 130 000 руб. – на организацию (ч.3 ст.5.27.1 КоАП)

7. Обучение работников, ответственных за эксплуатацию ОПО

Часть 3 статьи 225 ТК

25 000 руб. – на директора, 130 000 руб. – на организацию (ч.3 ст.5.27.1 КоАП)

Абзац 22 части 2 статьи 212 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст. 5. 27.1 КоАП)

Абзац 6 части 2 статьи 212 ТК; ст.221 ТК;

пункты 5 и 13 приказа Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н

Если работников не обеспечили СИЗ, которые относятся ко 2-му классу согласно ТР ТС 019/2011, директору грозит штраф 30 000 руб., организации – 150 000 руб. (ч.4 ст. 5. 27.1 КоАП). В ином случае директору грозит штраф 5000 руб., а организации – 80 000 руб. (ч.1 ст. 5. 27.1 КоАП)

Абзац 6 части 2 статьи 212 ТК; ст. 221ТК;

30 000 руб. – на директора, 150 000 руб. – на организацию (ч.4 ст. 5. 27.1 КоАП)

11. Хранение и уход за СИЗ

пункты 32 и 33 приказа Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст. 5. 27.1 КоАП)

12. Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием

Ст. 222 ТК; п.5 приложения 4 приказа Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 46н

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

13. Санаторно-курортное лечение работников

Часть1 статьи 223 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

Абзац 17 части 2 статьи 212 ТК; ч.1 статьи 223 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

15. Оборудование помещений для оказания медицинской помощи или создание санитарных постов

Абзац 17 части 2 статьи 212 ТК; ч.1 статьи 223 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

Абзац 1части 2 статьи 212 ТК; п.3 ст.39 и ст.32 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ

1000 руб. на директора, 20 000 руб. или приостановление деятельности на 90 суток – для организации (ст.6.3 КоАП)

17. Установка средств коллективной защиты

Абзац 1 части 2 статьи 212 ТК; статья 215 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

18. Нанесение на производственное оборудование, элементы конструкций и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности

Абзац 1 статьи 212 ТК; Абзац 1 116 Правил, утвержденных приказом Минтруда от23.06.2016 №310н

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

19. Установка защитных ограждений от воздействия движущихся частей и разлетающихся предметов

Абзац 1 части 2 статьи 212 ТК; абзац 2 пункта 42 и п.144 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 26.06.2016 № 310н

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

20. Приобретение алкотестеров и тахографов

Абзац 17 части 2 статьи 212 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

21. Оснащение санитарно-бытовых помещений

Абзац 17 части 2 статьи 212 ТК; часть 1 статьи 223 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

22. Обустройство мест отдыха, обогрева работников приработаю на открытом воздухе, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков

Часть 1 статьи 223 ТК; Часть 2 статьи 109 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию

(ч.1 ст.5.27.1 КоАП) руб. на директора, 20 000 руб. или приостановление деятельности на 90 суток – для организации (ст. 6.3 КоАП)

23. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки практических навыков безопасного производства работ

Абзац 7 части 2 статьи 212 ТК; п.1.1.9 Правил, утвержденных постановлением Минтруда от 16.08.2002 № 61

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

24. Приобретение оборудования, защитных устройств, приспособлений для автоматизации технологических процессов и пр.

Абзац 1 части 2 статьи 212 ТК; ст. 215 ТК

5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч.1 ст.5.27.1 КоАП)

Какая ответственность грозит за отсутствие годового плана мероприятий по охране труда

Если в организации отсутствует годовой план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, работодателя могут привлечь к административной ответственности по части статьи 5.27 КоАП.

• штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
• приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Материал создан при поддержке Система Охрана Труда.