Расшифровка услуги по обращению с ТКО в коммунальных квитанциях

Новая графа «Обращение с ТКО» в квитанции — платить или не платить?!

С 1 января 2019 года вывоз мусор стал отдельно оплачиваемой коммунальной услугой.

В ст. 154 ЖК РФ указано, что плата за коммунальные услуги включает в себя среди прочего «обращение с твердыми коммунальными отходами» (ТКО) — в квитанции за ЖКХ или электроэнергию теперь присутствует новая графа.

Также поменялся порядок обращения с твёрдыми коммунальными отходами — ТКО. Новые правила закреплены в поправках к закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/) — в законе от 31.12.2017 N 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ» — № 503-ФЗ.

• Местные власти выбирают единого оператора для вывоза отходов.
• Площадки для сбора мусора подведомственны региональным властям.
• Тариф на вывоз устанавливает оператор (но под контролем государственных органов).
• Заключать договоры и оплачивать вывоз обязаны не только жильцы многоквартирных домов, но и собственники нежилых помещений и загородных домов и кооперативов.

Поскольку региональные операторы самостоятельно принимают решают, как именно перерабатывать и использовать ТБО и ТКО, то и платежная квитанция зависит от конкретной области, где региональные власти решают как рассчитывать плату за услугу и какой тариф применять. В разных регионах расчет отличается где-то считают количество проживающих в квартире или доме, в других регионах считают по общей площади помещения где проживает собственник. Кроме того, для некоторых категорий граждан предусмотрены льготы. Такие же нормативы будут действовать и для жителей частных домов, которые находятся в черте города.

При чем здесь Сбербанк

Интерес к проблеме собираемости платежей в письме Грефа объясняется тем, что Сбербанк «содействует созданию устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами» и уже одобрил финансирование пяти проектов по строительству комплексов по переработке отходов на общую сумму 14 млрд руб. Например, в конце 2019 года испанский оператор по обращению с отходами Urbaser совместно с Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и еще несколько инвесторов договорились вложить до 2,9 млрд руб. в комплекс по сортировке и размещению отходов в Калининградской области. Сбербанк подтвердил готовность участия в этом проекте, говорил тогда первый заместитель гендиректора РФПИ Тагир Ситдеков.

Сбербанк уже проинвестировал порядка 10 млрд руб. в строительство комплексов по переработке отходов «РТ-Инвест» в Коломенском, Каширском и Сергиево-Посадском районах Московской области, сказал РБК представитель «РТ-Инвест».

Инициатива по включению платежей за вывоз отходов в единую платежку «существенно» повысит инвестиционную привлекательность отрасли для частных инвестиций и кратно увеличит строительство новых мощностей по обработке, обезвреживанию и утилизации отходов, заключает Греф.

Но Сбербанк сможет заработать не только от повышения инвестиционной привлекательности отрасли, но и напрямую от увеличения собираемости платежей за услуги ЖКХ и ТКО. По данным ассоциации банков «Россия», банки занимают около 70% на рынке приема платежей за услуги ЖКХ, а наибольшая доля приходится на Сбербанк: через его приложение или отделения можно оплатить электроэнергию, водоснабжение, газ, ТКО и т.д. По оценке главы компании по приему платежей за услуги ЖКХ «Фрисби» Алексея Зайкова, на отдельных территориях Сбербанк принимает до 30–70% таких платежей.

Сколько Сбербанк зарабатывает на комиссиях

Комиссия за коммунальные услуги взимается или с плательщика, если у банка не заключен договор с поставщиком услуг ЖКХ, или с такой компании. Средний размер комиссии, которую платит физлицо или компания, составляет около 0,4%. Самые высокие комиссии могут быть при оплате услуг наличными через кассу банков в труднодоступных и малонаселенных пунктах. В Сбербанке комиссии для физлица различаются в зависимости от региона: так, например, в московском территориальном банке они составляют от 0,5 до 3% (минимум 25 руб.).

За первое полугодие 2020 года чистые комиссионные доходы Сбербанка (по российским правилам бухгалтерского учета) составили 227,5 млрд руб. Банк не выделяет комиссии за оказание услуг по приему платежей за ЖКХ в отдельную графу. Всего, по данным Единой межведомственной информационной статистической системы, за январь—июнь текущего года россияне заплатили за ЖКХ, капремонт и жилое помещение 634,9 млрд руб. По оценкам аналитика банка БКФ Максима Осадчего, доходы Сбербанка от этой деятельности могли составить 1–2 млрд руб. за первое полугодие. Для сравнения, на комиссиях за денежные переводы за тот же период Сбербанк заработал 31 млрд руб. Представитель банка отказался от комментариев на эту тему.

Если плата за услугу по вывозу мусора будет включена в единый платежный документ повсеместно, то деньги сначала будут поступать на единый транзитный счет, а затем уже распределяться по компаниям, замечает заместитель руководителя комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева. Таким образом, Сбербанк сможет заработать не только на комиссиях за прием платежей, но и на хранении денег на этом счете и его обслуживании, добавляет эксперт.

Как рассчитывается обращение с ТКО в 2019 году

Ныне многие собственники жилья приходят в недоумение по поводу возросшей оплаты «за мусор».

Ответ прост: увеличившийся перечень работ в рамках «обращения с ТКО» требует увеличения финансирования. Ранее в обязанность компаний входило лишь обезвреживание и размещение ТКО, а в квитанциях собственников жилых помещений значилась услуга «Вывоз мусора» или «Вывоз ТКО». Меньший объем работ и оплачивался по более низкой ставке.

Обработка мусора, его утилизация проводились и ранее, но разными организациями, и оплачивались их услуги из бюджетных средств.

Получается, что расходы по полному циклу «обращения с ТКО» теперь несут собственники жилья и офисов.

Региональный оператор устанавливает тариф на свою услугу (сумма в рублях за кубический метр мусора, обозначим «Т»), а расчет размера платы определяется в зависимости от количества проживающих в жилом помещении лиц (ранее принцип расчета основывался на количестве квадратных метров в квартире (частном доме)).

Тариф на обращение с ТКО в разных субъектах РФ отличается. Точную сумму тарифной ставки можно узнать на официальном сайте администрации своего региона.

Плата за услугу рассчитывается по следующему алгоритму:

устанавливается норматив потребления (сколько кубических метров мусор 1 человек генерирует за год). Обозначим его «Н».

Важно: норматив потребления в многоквартирных домах, частных домах и для юридических лиц (или ИП) устанавливается разный;

Если свести все этапы вычислений воедино, то получится такая формула: П = Т х (Н / 12) х Х.

Часто задаваемые вопросы

Дата начала работы регионального оператора в городе Москве определена — 1 января 2022 года.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Прямой договор в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Жителям многоквартирных домов (МКД) и частного сектора услуга может предоставляться в рамках договора публичной оферты, когда договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор (оператор) осуществляет вывоз ТКО из этих мест накопления.

Текст типового договора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. По итогам первого месяца работы региональный оператор направляет жителям квитанции на оплату услуги. При отсутствии письменных обращений о непредставлении услуги квитанция подлежит оплате в полном объеме.

Жителям многоквартирных домов (МКД) коммунальная услуга по обращению с ТКО может быть оказана на основании прямого договора с каждым из жителей (если такое решение принято на общем собрании жильцов) либо через управляющую МКД организацию (УК, ТСЖ, ЖСК). При наличии управляющей организации — она обязана заключить договор с региональным оператором.

Все договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами – до 1 января 2022 года.

До указанной даты вывоз ТКО с контейнерных площадок организуют управляющие организации, заключенные договоры между управляющей организацией и транспортировщиком действуют до заключения договора с региональным оператором.

В услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами входят сбор, транспортирование, обезвреживание и захоронение ТКО. Конкретный порядок и особенности оказания услуг по обращению с ТКО указан в ПП № 1156 и договоре с региональным оператором.

Что делать, если качество услуги не устраивает?

Если услуга предоставляется оператором ненадлежащим образом, нарушаются сроки вывоза и утилизации мусора, не соблюдаются санитарные нормы, жильцы вправе отказаться от его услуг и выбрать иную компанию. К сожалению, на тарифы этот факт никак не отражается – оплачивать ТКО нужно в полном объеме.

Таким образом, перечисление денег за обращение с ТКО – это обязательная составляющая коммунальных платежей. Регулярно оплачивать данную услугу обязаны как все владельцы объектов недвижимости, так и те лица, кто непосредственно пользуется коммунальными ресурсами, фактически находящимися в жилом помещении. Если в доме никто не живет, тариф рассчитывают исходя из числа собственников.

Формула расчета «мусорного тарифа»

Информация о том, как рассчитывается обращение с ТКО, заслуживает особого внимания и разъяснения. Расходы, как и ранее несут непосредственно собственники жилья, но по новым расчетам.

Тарифы по вывозу ТКО устанавливаются исключительно местными властями и отражаются в региональных нормативно-правовых актах.

Норматив здесь – это особая составляющая расчета, которая измеряется в единицах объема. Она также утверждается для каждого региона в различных значениях. Причём зависит она и от типа помещения. Так, к примеру, Распоряжения № 424-РМ от 2018 года в Московской области действуют следующие нормативы:

• Многоквартирные дома – 0,114;
• ИЖС – 0,12;
• Кладбища – 0,09;
• Кафе и рестораны общественного питания – 2,07;
• Образовательные учреждения – 0,19 и т.д.

Причем, если речь идёт об образовательных учреждениях расчетной единицей выступает 1 учащийся, если речь идёт о кафе и ресторанах – 1 место, в квартирах же – 1 квадратный метр площади.

В среднем на одного человека в обычной квартире не слишком большой площади строка за вывоз мусора теперь будет иметь значение около 150-200 рублей.

Несложно посчитать, что для семьи из 4 человек, в которой двое – это неработающие дети, в месяц придётся платить коммунальные платежи по вывозу отходов около 600-800 рублей только за мусор. Очевидно, что услуги регионального оператора будут оплачиваться более чем внушительной суммой.

Жители Подмосковья имеют возможность рассчитать плату за уборку и переработку отходов с помощью специального электронного калькулятора.