Pravo-76.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Полномочия Роспотребнадзора в области надзора за обращением с отходами

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
сокращённо — Росприроднадзор
Общая информация
Страна Россия
ЮрисдикцияРоссия
Дата создания2004
Руководство
ПодчиненоМинистерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
РуководительСветлана Геннадьевна Радионова
Устройство
Штаб-квартира125993, Москва, улица Большая Грузинская, 4/6
Сайтrpn.gov.ru

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) — федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы [1] .

Государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. № 371-пр «Об утверждении Положения об управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края» управление осуществляет в пределах компетенции края государственный контроль (надзор), в том числе государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Пунктами 5, 7, 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования, согласно которым запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

Управлением при выявлении мест несанкционированного размещения отходов, в установленном законом порядке, принимаются меры к установлению лиц, причастных к образованию несанкционированной свалки с целью понуждения к ее уборке, привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В связи с высокой латентностью данного вида правонарушений, при осуществлении надзорных полномочий основной проблемой является установление виновных лиц, образовавших несанкционированное размещение отходов в неустановленных местах, спустя значительный промежуток времени, прошедший после совершения деяния, так как сброс отходов, как правило, осуществляется в вечернее и ночное время, в скрытом от свободного обозрения месте.

На основании требований статей 14, 15, 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе:

— органов местного самоуправления городских поселений, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

— органов местного самоуправления муниципальных районов, участие в организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

— органов местного самоуправления городских округов, участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муни-ципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В случаях неустановления лиц, осуществивших образование несанкционированных свалок отходов, информация направляется управлением в адрес соответствующего муниципального образования.

Также информируем, что в соответствии Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Читать еще:  Нужно ли ставить печать на внутренних приказах организации

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее — место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

На заседании форума «Общероссийского народного фронта», прошедшего в ноябре 2016 г. Президентом Российской Федерации отмечено следующее: «Конечно же, решить все экологические проблемы за год нельзя. Но создать механизм решения и продвигаться к поставленным целям не только возможно, но и крайне необходимо. В первую очередь, надо разобраться с накопленными отходами, ликвидировать наиболее крупные залежи мусора, которые в прямом смысле слова отравляют людям жизнь.

И конечно, нужно создать экономические стимулы для вовлечения отходов в производственный оборот, добиться того, чтобы перерабатывать отходы было выгоднее, чем сжигать или закапывать, или просто сваливать».

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 2017 год объявлен в России Годом экологии.

Одной из целей проведения Года экологии является привлечение внимания общества к проблемам экологии Российской Федерации, а также для сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности. В целом проблема утилизации отходов в Российской Федерации является одной из самых ключевых на сегодняшний день.

Одним из действенных способов борьбы с нарушениями в области обращения с отходами остается профилактика, а именно информирование и разъяснение органами местного самоуправления лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, гражданам об установленных требованиях действующего законодательства, об административной и уголовной ответственности за их нарушение.

Учитывая изложенное, просим принять все возможные меры по предупреждению, недопущению и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территориях муниципальных образований Хабаровского края.

Еще 5 новостей по теме «Экологический контроль»

Экологические новости

Мероприятия

Последние сообщения

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

© 2004-2021 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

Читать еще:  Должностная Инструкция Зам Генерального Директора По Юридическим Вопросам

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Какие разрешения выдает Росприроднадзор

Разрешение – это документ, дающий право на транспортировку ядовитых, опасных веществ транзитом по территории РФ, на ввоз/вывоз в страну зооколлекций, на добычу природных ресурсов. Также данный орган выдает разрешения на разведение, содержание, использование краснокнижных растений, животных.

Этот обязательный для получения субъектами, осуществляющими такую деятельность, документ. Он нужен для:

  • получения лицензии Минпромторга для транспортировки через границу РФ продукции, в составе которой имеются озоноразрушающие вещества;
  • импорта и экспорта из России вредных веществ или продукции, которая их содержит (переработка товаров в России или за ее пределами, утилизации товара или его возврата).

Разрешения получают в государственной службе природопользования.

Данный документ может понадобиться для некоторых видов готовой продукции и оборудования (товар, который частично запрещен к ввозу в Таможенный союз).

  • огнетушители, в составе которых есть галоны 2402, 1301, 1211;
  • материал, который используется при изготовлении химических товаров (средства для дезинсекции и другие вещества);
  • вещества, вредящие слою озона (рециркулированные, восстановленные).

Чтобы узнать, нужно ли оформлять разрешение в конкретном случае, можно обратиться в сертификационную службу «Росстандарт».

Что такое Роспотребнадзор, каковы его основные функции

Роспотребнадзор обеспечивает защиту прав потребителя, а также эпидемиологическую и санитарную обстановку в стране.

Структура

Согласно действующему законодательству, структура организации включает:

  • центральный аппарат;
  • управления и центры гигиены в каждом субъекте Российской Федерации;
  • ряд научных организаций, противочумных учреждений и санитарно-эпидемиологических служб.

Каждая организация отвечает за конкретную область защиты прав граждан.

Осуществляет следующие полномочия

Задача службы – государственный надзор за безопасностью и отдельными показателями качества пищевых продуктов, в частности:

  • соблюдение требований санитарного законодательства;
  • выполнение фитосанитарных норм;
  • профилактические мероприятия;
  • экологический надзор;
  • контроль жилых помещений, предоставления услуг ЖКХ;
  • проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, выдача по результатам ее проведения соответствующих заключений и лицензий;
  • радиационный контроль окружающей среды;
  • контроль над устранением причин и условий возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и радиационных поражений;
  • разработка санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер, касающихся определенного круга лиц или случаев, предусмотренных законодательством, и ряд других полномочий.

Важно знать, что содержание функций по ЗПП не сводится к приведенному выше перечню.

Что делает

Основная деятельность Роспотребназора заключается в контроле над соблюдением требований санитарно-эпидемиологических норм. В первую очередь это касается детских оздоровительных и учебно-воспитательных заведений.

Читать еще:  Типовая должностная инструкция экономиста в бюджетном учреждении

Кроме комиссионных обследований, во время внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) за учреждениями, обслуживающими потребителей, на организации лежит ответственность за лабораторные испытания, измерения в местах общественного питания и торговли.

Помимо этого, специалисты управления постоянно проводят санитарно-просветительскую работу, которая предотвращает возникновение вспышек ОКИ, пищевых отравлений и т.п. Для этого применяются:

  • выступления на радио, телевидении;
  • публикации в СМИ и интернет-изданиях.

Проверки Роспотребнадзора обеспечивают безопасность посетителей в местах общественного питания и магазинах.

Права

Роспотребнадзор имеет право контролировать все субъекты хозяйствования. Плановые проверки осуществляются в соответствии с годовыми планами, которые утверждаются контролирующим органом не позднее первого декабря года, предшествующего плановому. Внесение поправок в годовые планы не допускается, кроме случаев изменения наименования субъекта хозяйствования и исправления технических ошибок.

Информация о планах публикуется на официальных сайтах контролирующих органов.

Если предприятие попало в планы проверок нескольких подобных служб, то они одновременно проводят комплексную ревизию.

Контролирующий орган обязан оповестить предприятие о проведении проверки, направив заказное письмо и/или уведомление по электронной почте или лично под расписку руководителю.

В сообщении обязательно должны быть указаны:

  1. Дата начала и окончания проверки.
  2. Наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица – предпринимателя, деятельность которых будет проверяться.
  3. Наименование контролирующего органа.

Как субъект хозяйствования, так и проверяющий орган имеют право фиксировать исследования. Представители органов государственной власти могут выносить предписания и применять штрафные санкции в рамках установленных полномочий. Любое предприятие вправе обжаловать подобные решения.

Обязанности

Проверки проводятся по месту осуществления хозяйственной деятельности предприятия или его подразделений. Плановые и внеплановые проверки выполняются в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное правилами его внутреннего трудового распорядка.

Региональные подразделения осуществляют контроль на местах. Сотрудники, проводящие проверку, должны действовать в рамках полномочий.

Пределы компетенции

Честным предпринимателям совершенно не стоит бояться проверок данной службы. Хотя Роспотребнадзор имеет широкие полномочия в отношении субъектов хозяйствования, его функции ограничены. Отечественное законодательство достаточно четко регламентирует выдвигаемые к частным предприятиям требования.

Как происходит биотестирование и когда оно необходимо?


Биотестирование — это точный и экономичный метод определения классности компонента.

Представляет собой серию экспериментов по влиянию водной вытяжки различного разведения на гидробионты.

Проводится по заявке собственника отходов лабораториями, имеющими госаккредитацию.

Способ используется, когда:

  • мусор по ФККО или после проведения расчетов относится к 5 классу;
  • невозможно определить химический состав ликвидируемого вещества из-за его неоднородности;
  • полученный при расчетах результат не удовлетворяет собственника отхода;
  • возникают спорные ситуации по принадлежности опасных элементов к определенному классу;
  • устанавливается опасность шлаков, зол, их смесей, полученных от сжигания, обогащения угля;
  • отходы содержат большое количество солей.

На заметку

Ответственность для управляющих организаций за несоблюдение законодательства по обращению с отходами немаленькая. Чтобы не получить административный штраф и не заработать приостановление деятельности организации, советуем придерживаться следующих правил:

  1. Организуйте сбор и передачу на утилизацию опасных отходов.

Механизм утилизации ртутьсодержащих ламп прописан в СанПиН 2.1.7.1322-03 и в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Экологи рекомендуют управляющим организациям, собирающим опасные отходы у населения, помещать ртутные лампы в коробки. Лучше всего, если это будут те же самые коробки, в которых лампы продавались.

Храните коробки в отдельном помещении и по мере накопления вывозите их в пункты приёма опасных отходов города для последующей нейтрализации и переработки.

  1. Изготовьте паспорт опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности УО.

В результате хозяйственной деятельности управляющей организации образуются различные отходы, в том числе и офисные. По факту образования таких отходов и отнесения их к категории отходов I–IV класса опасности, паспорт отходов изготавливает управляющая организация.

  1. Следите за состоянием придомовой территории.

Своевременно убирайте придомовую территорию, проводите беседы с жителями домов, пресекайте образование несанкционированных свалок. Делайте двор комфортным.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector