Pravo-76.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Трудоустройство инвалидов по законодательству РФ — проблемы и особенности

Трудоустройство инвалидов по законодательству РФ проблемы и особенности

Инвалиды имеют проблемы не только с бытовыми условиями жизни, но и с трудоустройством. К сожалению, инвалидам иногда очень сложно устроиться на работу.

Зачастую работодатели не приветствуют в своем коллективе работников с физическими увечьями в силу их низкой трудоспособности. Поэтому государство предпринимает важные шаги, связанные с этими вопросами.

Основополагающие понятия

Трудоустройство инвалида – процесс получения оным рабочего места, обязанности которого продиктованы занимаемой должностью.

Центры занятости занимаются подбором максимального количества вакантных мест, претендентов на эти должности.

Важно знать! Работодатель не имеет права отказать инвалиду в трудоустройстве по причине физических или психических недомоганий.

Правовые аспекты учитывают возможность отказа в приеме на работу, если претендент признан нетрудоспособным, не может выполнять должностные обязанности.

Порядок обучения и трудоустройства инвалидов рассмотрен в этом видео:

Места для трудоустройства инвалидов

Рекомендуется обратиться в центр занятости по месту жительства, если вы можете посещать офис – компании, которые выделяют квоты для инвалидов, обязаны ежемесячно сообщать о появлении вакансий. Однако, как правило, такие вакансии предполагают низкоквалифицированный труд. Впрочем, если вы готовы работать маляром или продавцом-консультантом, центр занятости – ваш вариант!

Для инвалидов, предпочитающих удалённую работу, есть и другой выход: интернет предполагает множество вариантов, подходящих и людям с ОВЗ, и здоровым соискателям. Например, можно зарегистрироваться на бирже фриланса. Безусловно, первое месяцы будет тяжело, и работать придётся очень и очень много, но при должном старании заработная плата не будет уступать той, которую вы могли бы получать в обычной компании.

Также молодые инвалиды могут претендовать на вакансии, требующие технических знаний. Программирование, интернет-маркетинг – те самые профессии, которым можно обучиться на курсах, и которые сейчас особенно актуальны. Работать в таких сферах можно, не выходя из дома, как инвалиду, так и здоровому человеку.

К сожалению, квотирование рабочих мест для инвалидов практикуется скорее в сфере низкоквалифицированного труда, нежели в удалённой работе, актуальной среди молодежи. Так что, к сожалению, искать придётся либо через знакомых, либо без оглядки на квоты.

Государственная политика в области занятости

Квотирование рабочих мест

ФЗ № 181 устанавливает обязательные квоты. Даже если в компании нет специально предназначенных для инвалидов мест, всё равно она не имеет права отказывать по причине инвалидности, если условия труда выполнимы для человека. Если квота не будет выполнена, компания получит штраф. Что это за квота?

  • Для компаний, в которых трудятся более сотни человек, она установлена на уровне от 2 до 4%. Более точно это определяется в региональном законодательстве.
  • Для компаний меньшего размера, численность сотрудников в которых колеблется между 35 и 100, установлена точная квота в 3%.
  • Для компаний с меньшим штатом квота не установлена.

В законодательстве субъектов РФ должны содержаться акты, определяющие квоты более точно, в результате чего цифры могут меняться от региона к региону.

Обратите внимание, что при вычислении квоты не нужно включать в состав сотрудников, условия труда которых являются вредными или опасными, поскольку лицам с ограниченными возможностями нельзя работать в таких условиях.

Если штат предприятия составляет, например, 120 человек, но из них 30 работают во вредных условиях, то квоты будут высчитываться из расчёта на 90 трудящихся.

Ещё один момент: округлять полученные значения нужно в сторону уменьшения. Вернёмся к нашему примеру: при 90 рабочих и квоте в 3% мы получим, что необходимо принять 90 x 0,03 = 2,7 лица с ограниченными возможностями. Это означает, что предприятие обязано будет принять двоих инвалидов, а не троих, как следовало бы при простом округлении.

В отдельных регионах, для примера возьмём Мурманскую область, законодательством установлен не процент рабочих мест, отводящихся для инвалидов, а их точное минимальное количество: для предприятий с числом сотрудников от 100 до 500 это одно рабочее место, но оно должно быть специально оборудованным и соответствовать всем требованиям, что будут изложены в следующем разделе; со штатом до 1 000 – два рабочих места; до 2 000 – четыре; для более крупных – шесть.

Если работодатель не осуществил прием на работу инвалида и нарушил тем самым его права, то должен будет понести ответственность. Если раньше была возможность вместо приёма лиц с ограниченными возможностями взять на себя финансовые обязательства и обеспечить такие места в других компаниях, то в современном законодательстве её более нет.

Может возникнуть ситуация, в которой рабочие места в соответствии с квотой были выделены, однако инвалиды на них не устроились. Наказывать работодателя тогда вроде бы не за что, ведь обязательства найти лицо с ограниченными возможностями, которое согласилось бы у него работать, он не несёт. Однако случаи бывают разные, и такой как минимум привлечёт внимание проверяющих органов. Будут проведены проверки на предмет того, какие именно условия предлагает работодатель: иногда оплата труда оказывается слишком низка по меркам рынка, да и самой компании – работодатель может делать это как с умыслом, попросту не желая принимать на работу инвалида, так и искренне считая, что это справедливая плата для «неполноценного» работника. Увы, такие предрассудки всё ещё сохраняются.

Помимо этого, иногда выдвигаются чрезмерно высокие требования к квалификации исполнителя, из-за которых не находится соответствующий им кандидат и место остаётся вакантным.

Есть и другие спорные моменты относительно квот. Например, применять ли их по отношению к ИП, будет ли считаться занимающим квоту внешний совместитель (получается, он занимает её сразу в двух компаниях?), предоставление информации о вакансиях работодателем.

За непредоставление может последовать ответственность по статье 19.7 КоАП, важнейшей же статьёй, посвящённой наказаниям за нарушение прав инвалидов, является 5.42. В ней очерчивается, какую ответственность должен нести работодатель, если не выполняет предписания законодательства по созданию и предоставлению рабочих мест для инвалидов либо отказывается от приёма на работу инвалида в рамках квоты: штраф в 5 000 – 10 000 рублей.

Читать еще:  Где скачать образец акта выполненных работ в формате Word

Предполагается, что законодательство в этой сфере будет вскоре значительно доработано в сторону повышения штрафов и изменения системы квот для улучшения её сбалансированности.

Центры занятости призваны постоянно следить за ситуацией, создавать базы данных и способствовать трудоустройству граждан, в частности, разрешать проблемы трудоустройства инвалидов – в их обязанности входит и слежение за тем, как работодатели выполняют нормы по квотам. Если инвалиду было отказано в регистрации в качестве безработного без веских оснований, за это также полагается штраф в размере 5 000 – 10 000 рублей.

Специальные рабочие места для инвалидов

ФЗ № 181 для трудоустройства инвалидов предусматривается оснащение специального рабочего места. В подробностях это оговаривается в главе IV, статье 22 данного законодательного акта.

В рамках оснащения специального рабочего места должна быть проведена адаптация оборудования с учётом особенностей принимаемого работника и нарушения функций его организма. Должны быть приобретены устройства, программы и так далее для обеспечения оптимальных условий труда, при необходимости изменён интерьер.

Поскольку это влечёт дополнительные расходы, в большинстве регионов предусмотрена их компенсация работодателю, чтобы содействовать приёму инвалидов на работу. Сумма возмещения может доходить до 50 000 рублей.

Основная информация

Государство разрабатывают механизмы, направленные на оказание помощи инвалидам при трудоустройстве. Центры занятости занимаются подбором максимального количества претендентов на эти должности. Действующее законодательство устанавливает процедуру квотирования, проверку процентного соотношения работников с ограниченными возможностями к общему количеству сотрудников.

Работодатель не имеет права отказать инвалиду в трудоустройстве по причине недомоганий, возможность отказа в приеме на работу существует только тогда, когда претендент признан нетрудоспособным и не сможет выполнять возложенные на него трудовые обязанности.

Безработный по здоровью: что мешает трудоустройству инвалидов в России?

Проблема трудоустройства инвалидов – одна из самых значимых в социальной сфере, наряду с пенсиями и пособиями. По информации ПФР, в России официально зарегистрировано свыше 12 млн граждан с установленной инвалидностью, и только четверть из них задействована на рынке труда. В условиях экономической нестабильности ситуация с поиском работы становится все запущенней – даже государственные центры занятости способны обеспечить работой лишь треть обратившихся инвалидов. В связи с этим эксперты называют безработицу самой главной проблемой россиян, физические возможности которых ограничены.

Для решения этого вопроса Минтруд разработал законопроект, которым планирует повысить занятость среди граждан с инвалидностью. Чиновники прогнозируют, что в течение следующих 8 лет, уровень занятости среди этой категории населения вырастет как минимум на 100% – планируется трудоустроить половину всех российских инвалидов. Но принять закон – это одно, а реально побороть сложившиеся в обществе стереотипы и препятствия – совершенно другое. Что мешает повышению уровня занятости среди инвалидов и как власть планирует решать эту проблему? Карьерист.ру постарался разобраться в ситуации.

Всем – по рабочему месту

В ПФР утверждают, что по их данным, в России проживает свыше 12 млн граждан с ограниченными физическими возможностями, причем граждан нетрудоспособного возраста (детей) из них – лишь 5%. Из остальных, по данным Минтруда, работает лишь 25,3%, что существенно меньше показателя развитых стран Запада. Государственные центры занятости активно занимаются трудоустройством обратившихся к ним инвалидов – столичные власти даже разработали для этого специальную программу. Тем не менее результаты работы бирж труда оставляют желать лучшего – из числа обратившихся рабочее место получает максимум 35%.

Дабы исправить сложившийся тренд, Минтруд разработал законопроект, согласно которому органы занятости будут обязаны в своей деятельности проявлять инициативу для поиска работы и трудоустройства инвалидов. Модель их работы будет выстраиваться таким образом, что учреждения медико-социальной экспертизы будут информировать центры занятости про наличие у инвалидов желания трудиться. Фактически информация о желании инвалида найти работу будет поступать в момент оформления инвалидности, и сразу после этого она будет передаваться в биржи труда.

В России проживает свыше 12 млн граждан с ограниченными физическими возможностями, причем граждан нетрудоспособного возраста (детей) из них – лишь 5%

Мониторинг на начальном этапе позволит не только оперативно подобрать таким гражданам рабочее место, но и сразу определить, кто из них и в какой мере способен к труду, исходя и из его физических возможностей. Более того, тем инвалидам, которые в результате инвалидности получили серьезные ограничения в жизнедеятельности, будет оказано особое содействие в занятости, в рамках их программ реабилитации.

Как отмечают в некоторых центрах занятости, с трудоустройством инвалидов часто возникают проблемы, вызванные вовсе не их физическим здоровьем, а отсутствием образования. Например, на Ямале, доля граждан с ограниченными возможностями, имеющих высшее образование, составляет лишь 15%, еще 35% имеют среднее профессиональное, а половина имеет лишь школьные аттестаты. Но, несмотря на это, Минтруд прогнозирует, что в результате принятия предложенного им закона и его работы, за будущие 2 года количество занятых на рынке труда инвалидов вырастет до 40%, а за 4 года – до половины всех инвалидов по стране.

Среда стереотипов

Проблемы с трудоустройством инвалидов, по мнению экспертов, вызваны не только отсутствием у них образования и пассивностью в вопросах социальной адаптации. Стереотипы со стороны множества компаний, а также условия окружающей среды играют в этом вопросе не меньшую роль. Работодатели осознано дискриминируют граждан с ограниченными возможностями, будучи уверенными, что они просто неспособны к полноценному труду. И неприспособленность общественных мест и транспорта к жизнедеятельности инвалидов лишь добавляет им уверенности в этом. И если мнение работодателей изменить пока не получается, вопросами приспособленности заниматься начали довольно активно.

Самым масштабным и известным на сегодня проектом является «Доступная среда» – программа, по которой с 2011 года социальная инфраструктура приспосабливается для посещения ее инвалидами – в поликлиниках устанавливаются пандусы, обустраиваются парковочные места, ставят кнопки вызова и т.д. Но, речь идет не только о стандартных приспособлениях – специализированным оборудованием для разных категорий инвалидов с начала работы программы оснащены почти 20 тыс. объектов инфраструктуры, и до 2020 года планируется обустроить еще столько же. Например, в аэропорту Самары появится лифт для посадки инвалидов на борт самолетов – сегодня помощь в посадке предоставляет специальная группа. В других городах разрабатываются специальные маршруты для инвалидов, а новые строительные объекты принимаются в эксплуатацию лишь при условии их приспособленности к гражданам с ограниченными способностями.

Читать еще:  Как стать организатором мероприятий? Профессия — организатор развлекательных мероприятий

Еще один вариант поддержки – субсидирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов и обустраивающих их рабочие места. Но самым эффективным способом стимулирования повышения занятости среди инвалидов можно считать, все же, обучение инвалидов тем специальностям, по которым они могут создать конкуренцию на рынке труда. Обычно они получают образование для работы бухгалтерами, продавцами, слесарями, IT-шниками, администраторами, операторами и т.д.

Выход за рамки

Даже несмотря на множество барьеров и сложностей, многие инвалиды не выбирают легкие пути и комфортные варианты, и трудоустраиваются туда, где найти работу сложно даже физически полноценным гражданам. Например, на Урале слабослышащие работают в ювелирных компаниях, а в инвалиды по зрению из Сочи – экскурсоводами. Нередко люди берут вопросы трудоустройства и социальной адаптации и в свои руки. Например, пензенские колясочники организовали собственный реабилитационный центр, где они не только живут вместе и помогают друг другу в быту, но и самостоятельно организуют рабочие места. В Пензе, в частности, работает такая типография и уникальное в своем роде развлекательное заведение для инвалидов.

Нередко люди берут вопросы трудоустройства и социальной адаптации и в свои руки.

Последний пример, по сути, самый яркий, ведь организация собственного бизнеса для инвалида, позволяет ему не только трудоустроиться самому, но и трудоустроить таких же, как он граждан. Более того, государственные службы занятости готовы даже предоставить небольшое финансирование для этого. Например, в Томске, россиянам с ограниченными возможностями, если их бизнес-план понравится соответствующей комиссии, предоставляют по 60 тыс. рублей для его реализации, плюс компенсируют расходы на регистрацию ИП или юр. лица.

И чтоб такие уникальные случаи переросли в положительную тенденцию, государство должно перестроить системную работу служб занятости, которые будут не только подыскивать рабочие места и выдавать направления, но и сопровождать весь процесс интеграции гражданина на рынок труда. И хоть «помощь в составлении резюме» и прочие меры поддержки и так входят в обязанности центров занятости, это нужно конкретно уточнить на законодательном уровне. Впрочем, это было бы полезно не только для граждан с проблемами, но и для полноценно здоровых россиян, проблемы занятости которых важны не меньше занятости инвалидов.

В чем проблемы трудоустройства с ограниченными возможностями

В России порядка 12 миллионов людей с инвалидностью, в трудоспособном возрасте из них — 4,2 миллиона, но у 95% из них нет соответствия современным профессиональным требованиям работодателей. Ежегодно из ВУЗов и СУЗов выпускается более 8500 студентов с инвалидностью. В силу разных причин только 28% трудоустроены и работают хотя бы в течение 4 месяцев.

По данным The valuable 500 — международного движения, продвигающего повестку инклюзии на глобальном уровне — 80% людей во всем мире получают инвалидность в возрасте от 18-64 лет. Это возраст профессиональной и личной реализации, шансы на которую у людей с приобретенной инвалидностью очень незначительны.

Год назад Россия в лице Билайн и Сбербанка присоединилась к The valuable 500.

«В европейской штаб-квартире ООН Билайн представил ряд подходов и цифровых решений, выводящих тему инклюзии на новый уровень – как в вопросах повышения качества жизни, так и в вопросах трудоустройства. Было отмечено, что наши российские проекты иногда даже превосходят европейские разработки. Но вот в чем мы действительно в чем-то отстаем – это в осмыслении и переосмыслении термина «инвалидность», — говорит Евгения Чистова, руководитель направления устойчивого развития Билайн.

Новый подход: почему он необходим

С ней согласна и эксперт по ребрендингу инвалидности, сооснователь проекта Bezgraniz Couture и автор проекта «Две луны в твоих мокасинах» Янина Урусова. «Пришло время не только переосмыслять тему инвалидность, но и начать новый разговор, о том, что мы привыкли называть «трудоустройством инвалидов», и о связанном с этим «комплексе мер», потому что ни это понятие, ни этот «комплекс мер» не соответствуют реалиям современного мира», — подчеркивает Янина Урусова.

Она обращает внимание на то, что люди с инвалидностью (и компании, в которых они работают или которыми управляют) — — early adоpters. Они освоили технологии удаленной работы задолго до локдауна.

Вопросы инклюзивного трудоустройства пора, на взгляд экспертов, перевести из плоскости социальных программ в плоскость бизнес-эффективности.

Роман Аранин, предприниматель, генеральный директор фабрики «Обсервер» по изготовлению инвалидных колясок нового типа, сам получивший инвалидность после падения с параплана, подтверждает этот тезис: «Инвестиции государства в создание рабочих мест для людей с инвалидностью окупаются через 8 месяцев, и это в Калининграде с зарплатой в 30 тысяч рублей. Создание рабочего места и возможность человеку самостоятельно зарабатывать себе на жизнь окупают затраты на его обучение, реабилитацию, социальную поддержку и так далее. Другое дело – найти квалифицированного сотрудника достаточно сложно».

Недопустимость формального подхода к квотам

В России, согласно Федеральному закону «О защите прав инвалидов», установлена квота для приема на работу людей с ограничениями по здоровью — 2-4%. В связи с чем многие работодатели начали нанимать инвалидов, зачастую подходя к вопросу формально. «Многие компании думали, что закрыть квоту будет легко, но оказалось сложно. По понятным причинам: нет инструментального знания, как интегрировать человека в корпоративную структуру. Компании исходят из того, что надо обеспечить доступность рабочего места, а дальше — точка. Но этого мало». — говорит Игорь Новиков, сооснователь инклюзивного социально-предпринимательского проекта Everland.

По его словам, номинальное закрытие квоты – это путь в никуда, потому что конечный благополучатель – человек с инвалидностью, получая деньги просто так, становится жертвой этого института. «Такой подход лишь укореняет проблему иждивенчества и беспомощности», — говорит Игорь Новиков.

Читать еще:  Поправки о правах соседей по даче разработали в Госдуме

Как же выйти из этой ситуации?

Здесь поможет совет Кирилла Соколова, заместителя председателя правления ПАО «Совкомбанк»: «Благотворительности нужны не деньги, а ваше время. Не хватает менеджерских усилий. Просто подумайте, как сделать так, чтобы инклюзия превратилась из расхода в доход – это лучшее, что вы можете сделать». Проект, который «Совкомбанк» реализовал совместно с инклюзивным социально-предпринимательским проектом Everland позволил трудоустроить на условиях рыночной конкуренции более 10 человек с инвалидностью и решить бизнес-задачу банка максимально эффективно. Этих людей наняли на контроль работы колл-центра. Они работают удаленно в команде с обычными сотрудниками и эффективность оценивается исключительно по рыночным показателям.

Win-win-win

«Первые 7 строчек рейтинга эффективности занимают ребята, которые пришли от Everland», — рассказывает о своей менеджерской победе Кирилл Соколов.

Это ситуация – один из наиболее ярких примеров принципа win-win-win: задача банка решена, люди с инвалидностью получили профессиональную самореализацию, а проект Everland смог создать решение, которое можно масштабировать и для других бизнесов – колл-центры и необходимость мониторинга качества общения требуется практически любой крупной компании.

Основная проблема в найме людей с ограничениями по здоровью – их неподготовленность к профессиональным задачам.

По данным инклюзивного социально-предпринимательского проекта Everland, у 95% людей с инвалидностью, получивших среднее или высшее образование, нет достаточных знаний и навыков, чтобы найти работу. Это как hard так и soft skills.

«Найти готового специалиста без прокачки практически невозможно. Без совместных инвестиций времени, знаний, понимания со стороны работодателя и сотрудника эту проблему не решить», — говорит сооснователь Everland Елена Мартынова. Она рассказывает, что год назад онлайн-платформа Everland для профессионального обучения и последующего трудоустройства специалистов с разными видами инвалидности готовила штучных специалистов, а сейчас измерение идет на десятки работающих профессионалов ежемесячно.

Конкурентность знаний и навыков

«Наш опыт показывает, что наличие образования (среднеспециального или высшего), интернета и компьютера и, самое главное, наличие желания работать, помогают любому человеку интегрироваться в рынок труда», — говорит Елена Мартынова.

По ее словам, 1 месяц нужен, чтобы человек начал работать и порядка 8 месяцев – чтобы человек стал самостоятельным. Платформа Everland ориентирована на подготовку специалистов цифровых специальностей – наиболее востребованных на рынке труда.

Задача платформы – готовить специалистов, которые могут быть конкурентоспособны на открытом рынке труда благодаря своим знаниям и навыкам.

Первым партнером платформы выступил Билайн, который таким образом не только помогает решать социальную задачу, но и создать новые возможности для корпоративного сектора — решать проблему квотирования путем найма специалистов, ориентируясь на их профессиональные навыки и создавая ценность для всех участников процесса, а не просто выполняя норму.

Очевидно, что работа «на удаленке» стирает многие границы и расставляет по своим местам многие профессиональные вопросы. Например, Наталья Каптелинина, политический и общественный деятель, основатель проекта «Шаг за шагом к мечте», человек, который, будучи прикованным к коляске, построил сеть фитнес-клубов и принимает активное участие в работе городской думы Красноярска, рассказывает: «Если вы плохо видите, то надеваете очки, а чтобы удобнее перемещаться, садитесь в коляску. В нашем цифровом обществе, когда мы не сталкиваемся лицом к лицу, вы увидите только картинку с экрана компьютера, и будете оценивать человека по тому, как и что он говорит, по его образованию и пути. Так ли важно, что у человека есть инвалидность, или все-таки важнее то, что у него в голове?» — задается она вопросом.

Не просто хорошие, а уникальные

При этом сотрудники с инвалидностью могут быть не просто хорошими сотрудниками, а уникальными работниками.

«Эксперты называют это extrability – эксклюзивная экспертиза людей с инвалидностью. Например, адаптация сайтов и приложений для незрячих и иное тестирование сервисов на доступность для инвалидов», — рассказывает Елена Мартынова.

Один из таких специалистов – незрячий предприниматель Артем Плаксин, веб-программист, руководитель первой в мире лаборатории по созданию голосов для отечественного синтезатора речи RHVoice – рассказывает, что еще полтора года назад что интереса к адаптации сайтов и платформ для слепых людей у компаний не было. «Сейчас ситуация меняется. Пока отклик небольшой, в каждой сфере по одному робкому первопроходцу, но это пусть незаметный, но ощутимый шаг вперед», — считает Артем Плаксин.

Он рассказал, чьими голосами могли бы говорить аудиопроводники на сайтах для людей с нарушениями зрения. «Технический кастинг очень непростой. Голос не должен быть высоким или слишком низким, и много других требований», — делится Артем Плаксин. Спойлер – идеальный голос у Юрия Дудя.

Индивидуальный подход

А Георгий Гунтер, руководитель DistingTec — проекта по трудоустройству специалистов с РАС в ИТ-индустрию рассказал, что такая непростая категория как люди с расстройством аутического спектра при правильном подходе может обеспечить компанию более эффективными сотрудниками, чем нейротипичные люди. «Ребята с РАС не имеют видимых ограничений по здоровью, но они воспринимают мир иначе. Нужно знать и глубоко понимать особенности восприятия таких людей. Есть разные задачи, утомительные для нейротипичных людей, но успокаивающие для ребят с РАС. И здесь они могут проявить себя наилучшим образом», — делится Георгий Гунтер.

Входе дискуссии появилась достойная формулировка для маркировки вакансий, доступных для людей с инвалидностью. По словам Игоря Новикова, с правовой точки зрения корректно звучит: «рабочее место адаптировано для человека с потерей зрения (или иная нозология)» или «вакансия доступна для людей с ограничениями по здоровью».

Билайн проводит подобные Public Talks для привлечения бизнес-сообщества
к обсуждению актуальных тем, связанных с целым рядом социальных вопросов – проблемами возрастной дискриминации, трудоустройства людей с инвалидностью, инклюзии в широком смысле.

Ознакомиться с полной версией мероприятия можно по этой ссылке .

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector