Особенности начисления оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы РФ

Начисление зарплаты бюджетникам. Разберем 5 практических ситуаций

эксперт Контур.Школы по учету в учреждениях бюджетной сферы

Индексация зарплаты госслужащим, компенсация за задержку выплат, выдача зарплаты из кассы, оплата простоя и персональные данные работников. Как учесть правильно?

Ежедневно эксперты Контур.Школы отвечают на вопросы слушателей в сервисе «Вопрос эксперту». В этой статье мы подготовили для вас подборку ответов на вопросы бухгалтеров учреждений госсектора.

Порядок формирования проводок по зарплате в бюджетной организации

В бюджетной сфере для детализации движения денежных средств разработана классификация операций сектора государственного управления (сокращенно — КОСГУ). При этом к бухгалтерскому счету при формировании проводок следует добавлять код, определяющий вид поступления или выбытия объекта учета в соответствии с данной классификацией.

В частности, для начисления зарплаты бухгалтеру нужно использовать следующие коды КОСГУ:

• 211 — «Заработная плата»: сюда необходимо отнести расходы на все выплаты денежных средств в соответствии с договорными обязательствами; кроме этого, здесь отражают различные удержания из начисленной зарплаты сотрудника (членские профсоюзные взносы, НДФЛ, возмещение морального вреда, причиненного работником, алименты и пр.);
• 212 — «Прочие выплаты»: используется для начисления расходов на оплату не относящихся к зарплате дополнительных выплат, компенсаций (например, суточных при служебных командировках, компенсаций за использование автомобиля и пр.);
• пособия, например, те, что выплачиваются за счет ФСС сотрудникам, относят на подстатью 213 (в т. ч. пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за детьми и т. д.).

Также для корректного распределения видов движения денежных средств нам понадобятся следующие КОСГУ:

• 730 — «Увеличение прочей кредиторской задолженности»;
• 830 — «Уменьшение прочей кредиторской задолженности»;
• 610 — «Выбытие со счетов бюджета».

О том, как номер счета бюджетного учета увязан со значением КОСГУ, читайте здесь.

РАЗЪЯСНЕНИЯ от КонсультантПлюс:
С 09.03.2021 в КОСГУ внесли изменения. В части зарплаты, например, на подстатью 211 нужно относить компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении. А из подстатьи 2013 убрали пособия, которые работодатели оплачивали за счет ФСС. Подробнее об изменениях читайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Зарплата бюджетников в 2021-2022 годах в России

Изменения в начислениях зарплаты работникам государственных и муниципальных предприятий происходит три раза в год: 1 апреля, 1 июня и 1 октября. Федеральным бюджетом повышение окладов работникам гос. учреждений в 2021 году заложено в размере 6,8%. В этом году изменения в оплате не достигнут бюджетных сфер. Но с 1 января 2022 года многое изменится.

В 2021-2025 годах в России происходит поэтапная оптимизация системы оплаты труда. Вопрос, с какого времени бюджетники начнут получать измененную зарплату, возникает уже сегодня.

Изменения системы оплаты труда бюджетникам

Работники бюджетной и муниципальной сфер должны получать одинаковые зарплаты, независимо от региона проживания. По новому закону Правительство должно установить требования к отраслевым системам оплаты труда. Ведь к 2021 году сложилась картина, что за одинаковые обязанности работники, проживающие в разных областях, получают неодинаковую зарплату.

Пример. Педагог средней общеобразовательной школы в Сибири получает зарплату в 35 000 рублей. А педагог в Москве – 125 000 рублей. Часовая нагрузка, уровень образовательного учреждения, квалификация педагогов не отличаются.

Примечательно, что учитель средней школы в Центральной России получает зарплату на 3-7 тысячи ниже коллеги-сибиряка. За Уралом к зарплате прибавляется 15%-й северный коэффициент, а в столице на высокой оплате сказываются прибавки от мэра.

Реформирование системы оплаты труда призвано уменьшить долю премиальных выплат, заново вернуть тарифы в фонд оплаты труда. При этом оклад, как основа выплаты, должен не уменьшиться, а возрасти.

Что должны учитывать новые зарплаты

Зарплата бюджетников складывается из нескольких частей:

• основного оклада;
• индивидуальной премии;
• доплаты за вредность;
• оплаты сверхурочных, праздничных и выходных;
• надбавок за стаж, ученую степень и звание.

Нововведения должны коснуться увеличения доли оклада и уменьшения премии. По настоящим правилам большая часть выплат за труд приходится на оклад. По мнению профсоюзов, размер оклада не должен быть меньше 80%. По мнению депутатов ГосДумы, величина оклада может колебаться от 50 до 70%. Разница достаточно большая.

От дополнительных выплат и поощрений к окладу работникам отраслей региональные власти отказаться не смогут. Во-первых, закон не допустит уменьшения размера оплаты. Во-вторых, врачей и учителей нужно мотивировать финансово, чтобы возникало желание работать.

В любом случае деньги на увеличенный размер оклада приходится искать в бюджете страны. Так как на 2021 год выделение средств запланировано и расписано, нужно ждать 2022 года.

Основа расчета зарплаты бюджетникам

Расчет заработной платы по новым правилам должен основываться на МРОТ в регионе. Должны учитываться и такие местные факторы, как климатические особенности, вредные условия проживания. «Северный коэффициент» в зависимости от района проживания составляет от 15 до 50%. Он также должен учитываться при расчетах новых зарплат.

Повышение минимального размера оплаты труда до размера уровня прожиточного минимума усреднило зарплаты технического и квалифицированного персонала. Зарплата педагога сравнялась с зарплатой технички. Поэтому нужно вводить дифференциацию оплаты по условиям труда и квалификации. Целевые соотношения в оплате труда бюджетников должны быть сохранены.

Когда бюджетники получат увеличенную зарплату

Повышение зарплат социальным работникам, медикам, учителям по большей части происходит на бумаге. Цены растут каждый месяц, а приличные цифры зарплат – это величины среднего уровня по региону.

Президент страны поручил Правительству сделать расчеты по зарплатам прозрачными. Запланировано вывести размер оплаты труда бюджетникам на уровень 200% от средних по региону.

Как будет рассчитываться зарплата по новому закону:

1. Разрабатывается предложение о возвращении к тарифной сетке.
2. Премия должна составлять не менее 5%.
3. Надбавки за стаж будут варьироваться от 10 до 30%.
4. Общая доплата может составлять от 60 до 120% размера оклада.

По принятым поправкам к Трудовому Кодексу, Правительство должно разработать новые требования к установлению зарплат в каждой отрасли. Первыми получат зарплату по измененным правилам медики. Это произойдет с 1 января 2022 года. Затем изменения коснутся и других сфер.

Итоги

Увеличение МРОТ в 2021 году превысило уровень прожиточного минимума, это усреднило зарплаты техперсонала и квалифицированых кадров.

Чтобы зарплата уборщиц не оставалась на одном уровне с зарплатами учителей, Правительство будет вводить оплату труда в зависимости от сложности.

С 1 января 2022 года медики станут первыми, кто начнет получать зарплату на основе квалификационных групп с добавками от местных властей.

Как назначается стимулирующая выплата

Назначение стимулирующих выплат регламентировано законом (ТК РФ). Несмотря на наличие множества отклонений и потребности в индивидуальном регулировании, есть общие принципы назначения стимулирующих, согласно законодательству.

Последовательность оформления выплаты стимулирующего характера представлена несколькими шагами:

Работодатель фиксирует порядок предоставления стимулирующих выплат в документации – контракте и внутренних нормативах. Только предприниматели, отнесенные к микроорганизациям, не вправе принимать подобные распоряжения, отражая условия выплаты стимулирующего характера в договоре. Принимаемый работник должен быть ознакомлен с положениями акта, устанавливающего порядок назначения стимулирующей выплаты. Если работник выполняет условия для проведения дополнительной оплаты, руководитель распоряжается вознаградить человека через составление отдельного приказа индивидуально или на весь персонал сразу. На основании изданного приказа бухгалтер рассчитывает и организует выдачу средств всем упомянутым в списке.

Когда приказ исполнен, его передают в архив для хранения на срок до 75 лет.

Для бюджетников

Если в пределах коммерческих организаций вопрос решается быстро — путем принятия внутреннего регулирующего документа, то в бюджетной сфере руководство не наделено правом распоряжаться средствами и доходом организации, а значит и формирование условий для расчета заработной платы лежит вне компетенций администрации.

• Оплата труда при работе в праздничные и выходные дни

Иные локальные нормативы не применимы в отношении бюджетников, и при назначении стимулирующих необходимо руководствоваться общими положениями.

Руководитель должен понимать, что при оформлении распоряжения о выплате подобного рода на предприятии может быть организована проверка о надлежащем расходовании средств из бюджета.

Образовательная сфера

Большая доля применения стимулирующих выплат — учителям и лицам, работающим в сфере образования. В отношении персонала образовательных учреждений применяется система расчетов баллов, по которым определяется доплата. Вес 1 балла в денежном эквиваленте устанавливается с учетом располагаемого фонда оплаты труда.

На каждого сотрудника заводится отдельный лист оценки, где отражаются результаты работы и рассчитывается размер полагающейся доплаты. После определения общего количества баллов, заработанных всеми сотрудниками организации, вычисляют стоимость 1 балла. Далее количество начисленных на конкретного человека баллов умножается на вычисленную стоимость.

Помимо показателей работы на уроках особую ценность имеет ведение внеурочной деятельности, участие в экскурсиях, организация мероприятий, походов.

Учитывают и работу по изучению успеваемости учеников, работу с родителями, активность обучающихся на олимпиадах различного уровня, работа с семьями, относимыми к категории неблагополучных.

Чем выше активность учителя, тем больше баллов и, соответственно, больше заработная плата и доплата в качестве стимулирования работника.

• Снижение заработной платы по инициативе работодателя по ТК РФ

Ценность при установлении суммы выплаты в дошкольном учреждении определяется достигнутым успехом при работе с кружками, дополнительными воспитательными программами и факультативами.

У руководящего состава уровень доплаты определяется по-иному. Директор образовательного учреждения и заведующий дошкольного заведения рассчитывают на увеличение дохода за счет:

Активной работы с родителями; Отсутствие жалоб; Ведение профильного обучения; Вовлечение в преподавательскую сферу молодых; Достигнутый уровень результатов ЕГЭ. Развитие талантов, раскрытие одаренных школьников.

В каждой образовательной организации устанавливают собственные Положения, с обязательным учетом требований закона и утверждением Положений, которые принимаются после предварительного согласования с коллективом.

Медработники

На медицинских работников распространяются единые правила, зафиксированные в специальной программе после старта запущенной в 2011 году модернизации этой сферы.

Благодаря последним изменениям в отношении зарплат сотрудников медучреждений, на стимулирующие теперь вправе рассчитывать и специалисты, и медсестры (средний и младший уровень).

Параметры, которые влияют на стимулирующие:

численность населения; плотность проживания; преимущественный возраст; особенности и предрасположенности к заболеваниям; смертность.

Помимо этих характеристик на стимулирующие доплаты влияет спектр оказываемых медуслуг, местность, специфика и уровень учреждения.

В отдельных случаях стимулирующая выплата не применима:

в отношении руководителей учреждения, если они не входят в категорию практикующих специалистов; к врачам, у которых уже установлена выплата участника национального проекта Здоровья; для лиц, работающих на высокотехнологичной технике, и получающих доплаты за это.

Культурная сфера

Для сотрудников сферы культурного развития действуют свои разновидности выплат – с регулярным или однократным применением.

Среди регулярных платежей, закрепленным на федеральном уровне, действуют доплаты за профмастерство, причисление к «народному» или «заслуженному» званию, стаж, присвоенную степень, иные важные показатели.

Будет ли повышение зарплаты бюджетникам с 1 октября 2021 года – последние новости

Самое ближайшее плановое повышение для бюджетников можно ждать уже 1 октября.

Проиндексируют выплаты работникам:

• спасательных организаций МЧС;
• социальных инстанций;
• реабилитационных центров для инвалидов;
• гидрометеорологической службы;
• центров стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта и др.

В этом году рост зарплат может оказаться выше инфляции. Более того, размер выплат зависит и от региона.

Региональные власти вправе самостоятельно превысить установленный законом размер зарплат, а также установить разовые выплаты или новые надбавки. Лидером по увеличению зарплат бюджетников станет Белгородская область – в этом субъекте РФ грядет повышение до 20%.

Кроме того, рядовые организации и предприятия могут повышать не только уровень заработной платы, но и другие выплаты. Например, это может казаться премий или надбавок за работу в ночное время суток. В то же время обязательным является лишь индексация установленного оклада. Поэтому выплаты могут увеличиться еще больше.

По официальным данным, инфляция в 2020 году составила 4,9%. Это значит, что работники бюджетной сферы могут рассчитывать на увеличение заработной платы с 01.10.2021 года на 4,9%.

Такое повышение вполне возможно, поскольку оно основывается на нормах трудового законодательства.

Октябрьское повышение не коснется учителей, медиков и работников культуры, так как индексация этих выплат будет проведена с 1 января. И еще один немаловажный факт – зарплаты судей, депутатов и сенаторов увеличиваться пока не будут.

Фактическая инфляция явно отличается от той, которая была заложена в бюджете, поэтому индексация зарплат является необходимостью

Коэффициенты разрядов и ставки по оплате

Согласно трудовому законодательству предусматриваются 18 рабочих разрядов для бюджетников, за месячную (базовую) тарифную ставку обычно применяют текущий размер МРОТ. На 1 января 2020 года его размер составил 12 130 рублей. Примерная сетка может выглядеть следующим образом:

Каждая отрасль имеет свои коэффициенты и ставки, но схема начисления оплаты труда одинакова для всех бюджетников.

Сколько в среднем получают учителя

Независимо от метода начисления заработной платы, ежегодно бюджетникам повышают выплаты на уровень инфляции и выше. В бюджете на текущий год запланировано повышение на 5,4%, в 2021 году обещают поднять оклады на 6,6%, а еще через год — на 6,1%. Есть еще так называемые «майские указы», которые предусматривают, что зарплаты школьных учителей власти обязаны поднять до 100% от средних трудовых доходов по региону, а вузовских педагогов — до 200%. Поэтому у некоторых номинальные размеры зарплат вырастут значительно.

Пока же ситуация с зарплатами учителей такая (по данным Росстата за I квартал 2020 года):

Педагогические работники дошкольных образовательных организаций

Педагогические работники образовательных организаций общего образования

Преподаватели образовательных организаций высшего профессионального образования