Действия работника при пропуске срока обжалования приказа об увольнении

Пропустили срок на обжалование по трудовому спору. Ищите уважительные причины для его восстановления

Защита трудовых прав работников осуществляется трудовой инспекцией или судом. Обращаясь за защитой своих нарушенных трудовых прав, нужно не забывать, что срок обжалования ограничен и пропуск срока может повлечь утрату права на подачу иска или жалобы.

Итак, что говорит закон.

Незаконное расторжение трудового договора

Перед тем как уволить сотрудника из организации, руководитель издаёт приказ. Работник должен с ним обязательно ознакомиться и подписать его. Отказываться от подписи нецелесообразно — в таком случае составляется акт с подписями свидетелей о том, что увольняемый был извещён о прекращении с ним трудовых отношений.

Если работник считает, что его уволили незаконно, ему следует взять копию этого документа. Все основания, по которым могут рассчитать сотрудника из организации, прописаны в статьях 74−84 Трудового кодекса РФ.

В остальных случаях увольнение будет считаться незаконным. Чаще всего в организациях бывают следующие ситуации:

• начальник заставил написать заявление по собственному желанию;
• руководитель нарушил порядок увольнения;
• трудовые отношения были разорваны с работником, который находился в декрете, очередном отпуске или на больничном;
• увольнение за проступок с незначительным дисциплинарным нарушением;
• отказ в выплате положенных компенсаций;
• увольнение одинокой матери, которая воспитывает ребёнка до 14 лет;
• увольнение по сокращению штата без предварительного предупреждения.

Это самые распространённые случаи, но они не единственные. Поэтому если работник уверен, что его уволили не по закону, он может обжаловать такое решение.

Пропуск сроков обжалования

В соответствии со ст. 392 ТК РФ период для обращения в надзорный орган после расторжения трудового договора составляет 30 дней. Для разрешения частного спора о не начислении зарплаты или иных пособий, компенсаций после прекращения деятельности сотрудник вправе подать жалобу в судебную инстанцию в течение одного года после факта выявления нарушения со стороны руководителя предприятия. Если работник несвоевременно составил прошение, временное управление отклонит заявку. По истечении сроков обращения в трудовую инспекцию жалобы не рассматриваются. Периода давности законодательством не установлено.

Законодательством установлено строгое время подачи заявки в надзорный орган для решения вопросов о незаконном прекращении сотрудничества или невыплате компенсаций, пособий после увольнения. Своевременное составление жалобы позволит работнику восстановиться на прежнюю должность или получить заслуженные денежные средства. Если по факту проверки, проводимой трудовой инспекции, будут выявлены нарушения нормативно-правовых актов, то руководитель организации понесет административное или уголовное наказание.

Пошаговая инструкция: как правильно составить документ?

Данный документ издается в произвольной форме. Следующую информацию в него необходимо включить:

• информация об организации.
• Дата, номер акта.
• В преамбуле указать причины издания.
• Реквизиты отменяемого документа.
• Поручения сотрудникам работодателя из-за отмены приказа.
• Основание.
• Подпись руководителя.

Единой формы акта об отмене приказа об увольнении нет.

«В связи с отзывом заявления об увольнении по собственному желанию

1. Отменить приказ от …. №….. «Об увольнении» в отношении Иванова И.И.

2. Начальнику отдела кадров Сидоровой С.С. …..

3. Главному бухгалтеру Петровой П.П. …..

Основание: личное заявление от …..».

В момент увольнения сотрудника работодатель часто даже не предполагает, что со временем ситуация может измениться и подчиненный снова вернется к своим обязанностям. Существует несколько оснований для восстановления на работе (Схема 1):

• решение суда или мировое соглашение;
• предписание инспекции труда;
• волеизъявление компании.

См. статью «Готовимся к суду с работником: советы юриста» журнала № 1′ 2019

И если первые два основания являются для организации обязательными, то последнее зависит от добровольного желания.

Проанализируем особенности каждого основания, а также разберемся с основными этапами документального оформления восстановления сотрудника на работе. Кроме того, рассмотрим спорные ситуации, возникающие в процессе восстановления.

1. Решение суда или мировое соглашение

Если сотрудник считает свое увольнение незаконным и хочет вернуться к работе, он вправе обратиться в суд (ст. 382 ТК РФ). Именно этот орган рассматривает споры о восстановлении на работе (ч. 2 ст. 391 ТК РФ). В ходе разбирательства возможны три варианта развития событий 1 :

1. Работодатель не хочет продолжения спора и добровольно удовлетворяет требования сотрудника. В таком случае последний отказывается от иска (ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, далее – ГПК РФ). В этой ситуации работодатель осуществляет действия, аналогичные тем, которые мы ниже будем рассматривать для восстановления на работе по волеизъявлению организации.

2. В рамках судебного процесса стороны договариваются и подписывают мировое соглашение, по условиям которого сотрудник подлежит восстановлению на работе. В этом случае суд выносит определение об утверждении мирового соглашения, которым одновременно прекращается производство по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Мировое соглашение – это документ, содержащий договоренности сторон, достигнутые в ходе судебного разбирательства (см. Пример 1). Как указывалось ранее, текст мирового соглашения утверждается судом путем вынесения определения. Компания с сотрудником могут установить дату выхода последнего на работу, размер выплачиваемого заработка за время вынужденного прогула и другие условия дальнейшего взаимодействия. От зафиксированных условий и будет зависеть исполнение воли сторон. Если организация не выполнит требования мирового соглашения, сотрудник вправе получить исполнительный лист и обратиться в службу судебных приставов. За несвоевременное восстановление сотрудника компания рискует понести дополнительные финансовые затраты.

При подготовке мирового соглашения нужно учесть все выплаты, которые работодатель перечислит сотруднику; сроки перечисления денежных средств; дату выхода на работу подчиненного. Также следует отметить, что после подписания документа работник не будет иметь никаких требований и претензий к компании. Мировое соглашение составляется в трех экземплярах – для каждой стороны и для суда.

3. Суд удовлетворяет требования работника и выносит решение о восстановлении его на работе.

На основании решения суда выдается исполнительный лист. Решение суда должно быть исполнено немедленно – не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов 2 .

Если работодатель затянет с исполнением решения и не восстановит сотрудника на работе незамедлительно, суд по требованию работника вынесет определение о выплате последнему за все время задержки среднего заработка или разницы в заработке (ст. 396 ТК РФ). Разница в заработке будет выплачена сотруднику за все время выполнения нижеоплачиваемой работы в случае признания незаконным перевода на другую работу (ч. 2 ст. 394 ТК РФ).

См. статью «На работника пришел исполнительный документ» журнала № 2′ 2018

Истец обратился в суд с заявлением о взыскании среднего заработка за время задержки исполнения решения суда, которым он был восстановлен на работе. Требования сотрудника были удовлетворены, поскольку подтвердилась несвоевременность издания работодателем приказа об отмене увольнения (апелляционное определение Московского городского суда от 06.03.2018 по делу № 33-9905/2018).

Как отменить приказ или локальный нормативный акт, читайте в статье «Актуальность и действие во времени кадровых документов» журнала № 4′ 2015

Как показывает практика, сотрудники часто неверно определяют сроки задержки исполнения решения. И тогда работодателю следует письменно обратить внимание суда на этот факт и представить свой расчет как дней просрочки, так и заработка, который подлежит взысканию.

Истица пыталась взыскать с работодателя средний заработок за время задержки исполнения решения суда о восстановлении на работе более чем за пять месяцев. В ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчик признал недействительным приказ о прекращении трудового договора, допустил сотрудницу к исполнению обязанностей. Спустя некоторое время истица уволилась по собственному желанию. Суд пришел к выводу, что период задержки составил всего один день, за него и взыскал средний заработок (апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2018 по делу № 33-31957/2018).

В рассмотренном выше примере сотрудница указала очень длительный период задержки, который впоследствии не подтвердился материалами дела. Однако работодатель несвоевременно исполнил решение суда, в связи с чем и понес финансовые траты.

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе сотрудника считается фактически исполненным, если он допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ об увольнении (ч. 1 ст. 106 Закона об исполнительном производстве). Одновременно работодатель должен предпринять меры, необходимые для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей. Так, требуется соблюсти условия допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, или к работам, при выполнении которых сотрудники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (абз. 2 п. 38 Постановления Пленума № 50).

См. статью «Фактический допуск к работе: регламентируем процедуру» журнала № 6′ 2015

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, которая нашла отражение в определениях от 15.11.2007 № 795-О-О и от 15.07.2008 № 421-О-О, исполнение решения о восстановлении на работе считается завершенным после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения подчиненным обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

Иногда сотрудники считают, что организация не сделала все необходимое для восстановления их на работе, начинают оспаривать действия работодателя. Но не всегда это приводит к победе. Приведем пример из судебной практики, когда работник неверно истолковал нормы закона и не оценил все обстоятельства дела надлежащим образом.

Истица не согласилась с постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Считала, что ответчик не предпринял всех необходимых мер, направленных на ее восстановление на прежней работе. Сотрудница ссылалась на то, что в штатном расписании компании отсутствует ее должность. В ходе разбирательства суд установил, что ответчик отменил приказ об увольнении работницы, а также по ее заявлению предоставил отпуск по уходу за ребенком. Компания предприняла все необходимые меры для исполнения решения суда о восстановлении истицы на работе. Любые ссылки сотрудницы на то, что ей не предоставлено рабочее место или надлежащие условия труда, не имели смысла, поскольку подчиненной был предоставлен отпуск по уходу за ребенком по ее заявлению (апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2018 по делу № 33а-4928/2018).

Важно помнить, что решение суда о восстановлении должно быть исполнено немедленно, даже если компания в дальнейшем планирует его обжаловать. Если последующие инстанции отменят решение нижестоящего судебного органа, только тогда можно будет уволить подчиненного. В таком случае трудовой договор подлежит расторжению на основании п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении сотрудника на работе). В качестве основания для издания приказа указываются реквизиты документа вышестоящей инстанции, в соответствии с которым отменено решение о восстановлении.

2. Предписание инспекции труда

Инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Этот контролирующий орган выполняет свои обязанности посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов о привлечении виновных к ответственности (абз. 2 ст. 356 ТК РФ). Если инспекция труда выявит нарушение прав работников, она выдаст компании предписание об устранении такого нарушения. Причем предписание будет для работодателя обязательным к исполнению, если организация не обжалует его (абз. 6 ст. 357 ТК РФ). Сроки исполнения предписания указываются в самом документе 3 .

См. статью «Как подготовиться к проверке государственной инспекцией труда?» журнала № 10′ 2015

Отметим, что инспектор труда выносит предписание не о восстановлении сотрудника на работе, а об отмене приказа об увольнении (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2011 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2011).

Если организация не согласна с решением инспектора, она может обжаловать его руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд (ст. 361 ТК РФ). Зачастую работодатели оспаривают решения инспекторов по формальным признакам. Например, указывают на несогласованность проверки, нарушение порядка ее проведения. Но не всегда эти аргументы находят подтверждение и (или) принимаются судом. Приведем пример судебного решения.

В каких случаях уволенный сотрудник имеет право обратиться в суд?

Увольнение работника с нарушением норм трудового права может быть оспорено в суде с восстановлением места производства или даже выплатой денежной компенсации за причиненный вред.

Работник имеет право обратиться в суд если:

• нарушаются сроки оформления приказа и трудовых книжек;
• не уведомили об увольнении за 2 месяца по соответствующей форме;
• просрочен день начисления расчетных средств в размере месячного оклада;
• применены необоснованно жесткие меры дисциплинарного наказания;
• отсутствуют доказательства правонарушений работником на рабочем месте, или же при их оформлении не соблюдены сроки;
• зафиксировано давление на сотрудника в целях увольнения по его инициативе;
• работодатель угрожает уволить в случае несоответствия квалификационных требований в ходе прохождения аттестации;
• сотрудник находится на больничном, в отпуске, в том числе в декретном или неоплачиваемом или является родителем-одиночкой, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет.

В случае выявления этих нарушений, суд становится на сторону истца и зачастую удовлетворяет все его требования, поскольку трудовое законодательство в РФ ориентировано прежде всего на работника и защищает его интересы.

В этих условиях даже небольшая просрочка с датами оформлений или выплат, отсутствие доказательств серьезных нарушений трудового распорядка работником, не позволит нанимателю уволить сотрудника безнаказанно.

Что делать, если не согласны с заключением вышестоящего органа?

Если работник не согласен с результатами проверки, необходимо жаловаться в вышестоящий орган:

• На действия трудинспекции можно подать жалобу сначала руководителю инспектора, который проводил проверку по заявлению работника. Далее, можно отправить обращение в вышестоящую трудинспекцию. Кроме этого, можно оформить исковое заявление в суд. Если подать сразу две жалобы — в вышестоящую инспекцию и суд, то дело будет рассматриваться только в суде.
• Для пересмотра результатов трудового спора необходимо подать заявление в кассационный суд. Если он жалобу не принимает, то можно обратиться в Верховный суд РФ. Практика показывает, что большинство кассационных жалоб остаются без изменения первоначального решения, поскольку на такие разбирательства судебные дела обычно не предоставляются новые доказательства.
• Если результаты судебного разбирательства неприемлемы для работника, можно подать апелляционную жалобу. Она подается в тот же суд, который рассматривал дело первый раз. По результатам пересмотра решение может остаться неизменным либо быть полностью пересмотрено судом. Если есть необходимость оспорить результат апелляции, то подается заявление в кассационный суд.