Pravo-76.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Льготы пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Компенсации лицам, проживавшим в зонах экологического бедствия Версия для печати

Некоторые части нашей республики вследствие применения ядерного оружия и других пагубных климатических влияний были признаны зонами радиационного или экологического бедствия. Гражданам, проживавшим в этих регионах, законодательством предусмотрены различного рода поддержки в социальной и медицинской сферах.

Выплаты проживавшим при Семипалатинском испытательном ядерном полигоне

В течение 40 лет на Семипалатинском ядерном полигоне проводились испытания ядерного оружия, вследствие чего возникло экологическое бедствие – причинен невосполнимый ущерб здоровью людей и окружающей среде, повысилась смертность и рост общей заболеваемости населения. Зонами экологического бедствия признаны вся территория Семипалатинской области, прилегающее к полигону районы Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской области.

Льготы могут получать лица, проживающие на территориях экологического бедствия, проживавших, работавших или проходивших службу (в том числе срочную). Зоны радиационного риска, классификация по видам льгот и по размерам выплат указаны в нижеприведенной таблице.

Зоны радиационного риска

Размер единовременного пособия, проживавшим с 1949-1965 гг.

Размер единовременного пособия, проживавшим с 1966-1990 гг.

Надбавка к пенсии, вышедшим до 1 января 1998 года, населению, ныне проживающему на территориях подвергшихся радиационному воздействию

Дополнительная оплата труда населению, проживающему на территориях, подвергшихся радиационному воздействию

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск населению, ныне проживающему на территориях подвергшихся радиационному воздействию

Льготы и компенсации населению, ныне проживающему на территориях подвергшихся радиационному воздействию

Зона чрезвычайного радиационного риска:

5,23 МРП за каждый год проживания

1,05 МРП за каждый год проживания

14 календарных дней

В данный момент проживающие на территориях экологического бедствия имеют право на льготы

Зона максимального радиационного риска

2,62 МРП за каждый год проживания

1,05 МРП за каждый год проживания

12 календарных дней

Зона повышенного радиационного риска

1,57 МРП за каждый год проживания

0,79 МРП за каждый год проживания

10 календарных дней

Зона минимального радиационного риска

1,05 МРП за каждый год проживания

0,52 МРП за каждый год проживания

7 календарных дней

Территория с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 гг.

0,26 МРП за каждый год проживания

5 календарных дней

Дополнительные особенности для граждан, проживавших в установленные периоды в зонах Семипалатинского ядерного полигона

Единовременную денежную компенсацию могут получить лица, проживавшие в периоды радиационного риска, вне зависимости от их нынешнего проживания.При этом,население, ныне проживающее на территориях подвергшихся радиационному воздействию, имеют право на получение дополнительной оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

  • Первоочередная медицинская помощь. Статьей 17 Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и проведение их комплексного медицинского обследования осуществляются учреждениями здравоохранения по месту их жительства или работы. Внеочередное специализированное медицинское обслуживание этих лиц осуществляется всеми государственными учреждениями здравоохранения на территории Республики Казахстан.
  • Пенсионное обеспечение. Граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимальногорадиационного риска в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года не менее 5 лет, имеют право на назначение пенсионных выплат:
    1. мужчины – по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее двадцати пяти лет;
    2. женщины – по достижении 45 лет при общем стаже работы не менее двадцати лет.
  • Специальное государственное пособие.
  1. Лица, принимавшие непосредственное участие в ядерных испытаниях и учениях в период с 1949 по 1990 годы на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, приравниваются по льготам и гарантиям к участникам ВОВ и имеют право на специальное государственное пособие в размере 6,19 МРП;
  2. Граждане, у которых инвалидность связана с испытанием ядерного оружия приравниваются по льготам и гарантиям к инвалидам ВОВ и имеют право на специальное государственное пособие в размере 7,55 МРП.

Регистрация лиц, пострадавших вследствие испытания ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне

Для получения льгот гражданам РК, которые подвергались излучениям (в вышеупомянутый период) и проживавшим в зонах радиационного риска, необходимо предварительно зарегистрироваться и получить удостоверение пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Для этого в Государственной корпорации «Правительство для граждан, необходимо подать заявление с приложением документов подтверждающих проживание, работу, службу или обучение в районах радиационного бедствия.

Документами, подтверждающими факт и период проживания в соответствующих зонах радиационного риска, наряду с ранее выданным удостоверением и удостоверением, выданным в порядке, установленном вышеназванным постановлением, являются:

  • архивные справки, справки сельских, поселковых (аульных) Советов народных депутатов, жилищно-эксплуатационных управлений, домоуправлений, акимов поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, кооперативов собственников квартир;
  • трудовая книжка;
  • диплом об окончании учебного заведения;
  • военный билет;
  • свидетельство о рождении, аттестат о среднем образовании, свидетельство об окончании основной школы.
Читать еще:  Пенсия педагога в 2021 году изменения и последние новости

Выдача удостоверения о праве на льготы гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне осуществляется в течение 5 рабочих дней специальной комиссией, созданной при акимате по месту жительства заявителя. В комиссию подается заявление с приложением документов, подтверждающих факт и период проживания в соответствующих зонах радиационного риска.

Экологическое бедствие в Приаралье

Интенсивное опустынивание казахстанской части Приаралья вызвал спад благоприятных условий жизни населения, в частности, повышение роста заболеваемости. По этим причинам некоторые зоны Кызылординской, Актюбинской, Туркестанской и Карагандинской областей были признаны зонами экологического бедствия. В этой связи, населению, проживающему в экологически неблагоприятных районах оказываются следующие меры социальной защиты:

Зоны экологического бедствия

Граждане, относящиеся к пострадавшим в данной зоне экологического бедствия

Коэффициент к пенсии, вышедшим до 1 января 1998 года

Дополнительная оплата труда, степендии

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Льготы и компенсации

Зона экологической катастрофы:

12 календарных дней + материальная помощь на оздоровление в размере 1 месячного оклада

Зона экологического кризиса:

9 календарных дней + материальная помощь на оздоровление в размере 1 месячного оклада

Зона экологического предкризисного состояния:

7 календарных дней + материальная помощь на оздоровление в размере 1 месячного оклада

Законодательное регулирование вопроса

На территории Российской Федерации действуют нормы федерального закона, устанавливающего особый порядок жизни людей, имеющих отношение к загрязненным местам (радиационным). Возместить причиненный здоровью вред призваны меры социальной поддержки.

Принятие подобного нормативно-правового акта призвано разграничивать пострадавших граждан от ядерных испытаний, находившихся в разной степени влияния.

К местам с наибольшей опасностью относится семипалатинский полигон. Он использовался на протяжении длительного отрезка времени. Отрицательное воздействие вследствие ядерных испытаний распространилось на территорию России и Казахстана. Законодательная база обеих стран предусматривает государственную помощь пострадавшему населению.

Льготы

Пострадавшим от различных испытаний ядерных снарядов на Семипалатинском полигоне оказывают следующую господдержку:

Сроки выхода на пенсию

Пенсионный возраст снижают таким категориям льготников:

  • мужчинам со стажем работы, равном 25 лет и более;
  • женщинам, которые проработали 20 лет и более.

Внимание! Основным условием получения в России вышеприведенной пенсионной льготы считают официальное подтверждение фактического проживания в конкретном населенном пункте, который во время «обкатки» ядерного оружия по Семипалатинскому полигону облучили на 25 бэр и более. Такую привилегию оформляют после предоставления льготником соответствующего удостоверения.

Льготы по дозе облучения

Согласно Закону Республики Казахстан № 1787-XII от 18 декабря 1992 г., 5 категориям льготников предоставляют единоразовую финансовую компенсацию, которую ежегодно начисляют по расчетному месячному показателю (МРП). В этом законе и в распоряжение правительства РФ № 356-р от 15 марта 1995 г. также отражены конкретные перечни зараженных территорий. Ниже в таблице приведены категории льготников и соответствующие льготные преференции.

1) 1949-1965 годы проживания;

2) 1966-1990 гг.

За ущерб от испытаний снарядов в период функционирования ядерного полигона г. Семипалатинск пострадавшим местным жителям выплачивают единовременные различные компенсации в таком размере: 5 МРП (за каждый 1 год проживания в период 1949-1965 гг.) и 1 МРП (1966-1990 гг.). С 1 января 2019 г. 1 МРП был равен 2525 тенге (434,17 руб.). Такие выплаты оформляют жителям Смоленской области, Барнаула и иных ближайших регионов РФ.

Надбавка к зарплате

Надбавку к зарплате оформляют гражданам, которые проживают на радиационной территории. Размеры подобных льгот рассчитывают по МРП и конкретным зонам Семипалатинского полигона, которые приведены ниже в таблице.

ЗонаНадбавка к зарплате (в МРП )Количество дней дополнительного отпуска
1Чрезвычайная214
2Максимальная1,7512
3Повышенная1,510
4Минимальная1,257
5Льготная15

Внимание! Доплату к зарплате ежемесячно предоставляют до смены места жительства и отъезда из радиационной области РФ.

Надбавка к пенсии и зарплате

На льготы наравне с пострадавшими могут претендовать и ныне проживающие на загрязненных радиацией территориях.

Например, граждане, вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на надбавку к пенсионной выплате, если они проживают в зонах чрезвычайного и максимального радиационных рисков — 2,09 МРП и 1,83 МРП, соответственно. В текущем году это 6 097 тенге и 5 339 тенге.

Иллюстративное фото: Getty Images / Max Zolotukhin

Население, проживающее на вышеуказанных территориях, имеет право на дополнительные оплату труда и оплачиваемый отпуск, также разнящиеся в зависимости от зоны радиационного риска:

Пенсионные отчисления: правила и суммы

  • чрезвычайного – 2 МРП или 5 834 тенге и 14 календарных дней отпуска;
  • максимального — 1,75 МРП или 5 105 тенге и 12 календарных дней;
  • повышенного — 1,5 МРП или 4 376 тенге и 10 календарных дней;
  • минимального — 1,25 МРП или 3 647 тенге и 7 календарных дней;
  • на территории с льготным социально-экономическим статусом – 1 МРП или 2 917 тенге и 5 календарных дней.
Читать еще:  Налоговые льготы на транспорт для пенсионеров в Башкирии

На дополнительные дни отпуска по беременности и родам также могут претендовать женщины, проживающие на территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний. А проживающие там дети до 18 лет имеют право на бесплатное оздоровление в санаторно-оздоровительных учреждениях, если есть медицинские показания.

Как бесплатно пройти медосмотр для профилактики заболеваний в Казахстане

Пострадавшие лица могут претендовать на внеочередное специализированное медицинское обслуживание всеми государственными учреждениями здравоохранения на территории Казахстана.

Современное положение [ править | править код ]

  • 29 августа 1991 года указом Президента Казахской ССР Семипалатинский ядерный полигон был закрыт [12][13] . Большую роль в принятии этого решения сыграло народное антиядерное движение Невада — Семипалатинск и его лидер Олжас Сулейменов.
  • В 1992 году Казахстан, уже как независимое государство, подписал Лиссабонский протокол к Договору СНВ-1, в котором зафиксировал свои обязательства по нераспространению ядерного оружия.
  • 18 декабря 1992 года был принят Закон Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне».
  • В декабре 1993 г. согласно директиве министра обороны России Семипалатинский полигон (официально — 2-й Государственный центральный испытательный полигон) был расформирован [8] .
  • В 1993 году Казахстан одним из первых в СНГ присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия, а в декабре 1994 года ядерными державами мира был подписан Меморандум о гарантиях безопасности Казахстану.
  • В 1994 году был завершён вывод с территории страны всего ядерного оружия.
  • В 1995 году был уничтожен последний ядерный заряд на бывшем Семипалатинском полигоне.
  • 1996 год — Казахстан стал участником Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
  • 1997 год — Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об оказании помощи регионам Казахстана, пострадавшим от ядерных испытаний.
  • В 2000 году была уничтожена последняя штольня для ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне [1] .
  • Казахстан является одной из стран (наряду с Украиной и Белоруссией), добровольно отказавшихся от ядерного оружия (Лиссабонский протокол).

В опасных зонах бывшего полигона радиоактивный фон до сих пор (по состоянию на 2009 год) доходит до 10—20 миллирентген в час. Несмотря на это, на полигоне до сих пор (на 2009 год) живут люди [14] [15] . Территория полигона никак не охранялась и до 2006 никак не была обозначена на местности. Население использовало большую часть земель полигона для выпаса скота.

На 2005 год, по информации министерства сельского хозяйства Казахстана:

  • Вблизи и на территории бывшего ядерного полигона, входящей в состав Восточно-Казахстанской области, расположены 57 крестьянских хозяйств, с общей площадью землепользования 51,7 тысяч га (Абралинский, Жанасемейский районы). В данных хозяйствах содержится 13 тысяч голов овец, 600 голов лошадей и 2,5 тысяч голов крупного рогатого скота.
  • В Павлодарской области на территории полигона находятся отгонные участки двух хозяйствующих субъектов Майского района (племенное крестьянское хозяйство «Май» и ТОО «Ақжар Өндіріс»), общая площадь земель, используемых ими, составляет 15 802 га . По состоянию на 1 мая 2005 года в указанных хозяйствующих субъектах имеется 8 тысяч голов овец и 1200 голов лошадей.
  • На территории СИЯП растениеводством занимаются 8 крестьянских хозяйств. Всего используется 3938,2 га посевных площадей. Ежегодно на данной площади производится в среднем 2796 тонн зерна, 130 тонн картофеля, 70 тонн овощей, 230 тонн маслосемян подсолнечника, заготавливается 25 тысяч тонн сена [1] .
  • Пострадавшими от ядерных испытаний признаны 1 323 000 человек, но удостоверения, подтверждающие права пострадавших, получили только 1 057 000 человек [1] .

Только в 2005 году под давлением общественности и по рекомендации парламента Республики Казахстан были начаты работы по маркировке границ полигона бетонными столбами. Благодаря усилиям общественности и учёных Национального ядерного центра Республики Казахстан, в 2008 году были начаты работы по созданию сооружений инженерной защиты для отдельных наиболее загрязнённых участков полигона для предотвращения доступа на них населения и скота. В 2009 году была организована армейская охрана испытательной площадки Дегелен. Семипалатинский ядерный полигон — единственный из множества ядерных полигонов в мире, на котором живёт население и использует его в сельскохозяйственных целях [16] [17] .

Кроме того, с начала 1990-х в 10—20 километрах от места проведения испытаний площадки «Балапан» разрабатывается угольный разрез «Каражыра», продукция которого поставляется на электростанции и предприятия России [18] , Казахстана и Киргизии [19] .

Читать еще:  Льготы ветеранам труда в Ленинградской области в 2021 году

портретики в обработке

Поиск по дневнику

Подписка по e-mail

Статистика

Наша «точка»

Наша «точка» находилась в 30 километрах от города атомщиков. Тот в разное время и в разных ситуациях назывался Москва-400, Берег, Конечная, Семипалатинск-21, Курчатов.
В 18 километрах от нас располагалась площадка «Ш», а сразу за ней знаменитое Опытное поле. На нём производили ядерные взрывы в атмосфере. До сих пор никто не знает, сколько раз там взрывали бомбы. Одни насчитывают 123, другие всего 116 взрывов. В любом случае их было много.

Главным местом на «точке» была стартовая позиция. Зенитно-ракетный комплекс С-75 по тем временам был современным и сильным оружием. Он «видел» вокруг на сотни километров, а за десятки километров мог сбить любой самолёт того времени.

Кроме позиции, у нас были четыре четырёхквартирных жилых домика, казарма с солдатами, боксы для машин, хранилище ракет, КПП и несколько хозяйственных построек. Вокруг всё было огорожено двухметровым забором из колючей проволоки.

Семипалатинск ядерный полигон

Население составляли примерно 60 солдат, десяток офицеров и больше десятка гражданских жителей — жены и дети офицеров. Уклад жизни был простой. Военные несли боевое дежурство и обслуживали технику, а семьи ждали их дома. Вокруг на десятки километров была безлюдная степь: снежная морозная зимой и жаркая сухая летом.

Жизнь взрослых была подчинена службе. Войска ПВО — войска постоянной готовности. Если где-то за сотни километров иностранный самолёт шёл в сторону границы, дивизион поднимался по тревоге. Выла сирена, посыльный барабанил в окно: «Товарищ лейтенант, готовность номер один!».

Дежурства, учения, тревоги, выезды на полигон, регламентные работы — это занимало жизнь отцов почти без остатка. А мы были рядом, все это было фоном нашей жизни. Мы и играли в «тревогу». Нам казалось, что так и должно быть.

Вода была привозная. Каждый день в Курчатов ходила машина-водовозка. Та же машина привозила и двухколёсный прицепчик с хлебом. Водой не разбрасывались. Но чтобы полить деревца, воду находили всегда. Электричество вырабатывал дизель. В 23 часа бытовой дизель выключали, и света не было уже до утра. Частые взрывы, вой сирен по тревоге, жёсткий климат, нехватка воды — условия жизни были суровые.

В выходной иногда ездили «в цивилизацию» — в Курчатовские магазины. Сейчас они, конечно, не произвели бы впечатления. Но тогда это называлось «московское снабжение». Была даже тушёнка и сгущёнка! В Курчатов возили и детей в школу. Иногда выбирались просто погулять по городу.

Воронки на Семипалатинском полигоне

Самым интересным местом на «точке» для нас, ребятишек, была свалка. Там стояли почти целые автомобили, много разной аппаратуры, мотки цветных проводов и другие богатства.
Ракетный дивизион имел гусеничные тягачи, и полигонное начальство часто просило помочь в вывозе техники с испытательных полей. Перед взрывом в степи строили многоэтажные дома, мосты, даже станции метро. Расставляли различную технику. Взрыв всё это рушил и разбрасывал. Что-то было разбито полностью, что-то лишь слегка повреждено.

О радиации нам подробно объяснили после Чернобыля, а тогда хозяйственные умельцы привозили к нам много всякого ценного добра: запчасти для машин, аккумуляторы, кабель и разные механизмы.

Последствия

«Взрывы производились в атмосфере, и замерялось, как это влияет на человеческий организм. То есть [люди были как] подопытные кролики», — рассказывает гражданский активист Мухтар Тайжан.

Школьный учитель Болатбек Балтабек живет у границы полигона. Он был ребенком, когда на Семипалатинском полигоне проводились испытания. Говорит, местные жители надевали праздничную одежду и шли смотреть на облака в форме гриба. «Мы с родителями выходили из дома. В какой-то момент земля начинала дрожать. Вы слышали об этом, видели это по телевизору, а мы рядом с этим этим жили, как мухи у кипящего котла. Политики считают нас мухами, но ведь мы люди».

За четыре десятилетия Советский Союз взорвал 456 ядерных бомб и зарядов на Семипалатинском полигоне (включая наземные и подземные испытания). Полигон официально закрыли 29 августа 1991 года — ровно через 42 года после первых испытаний.

Мониторингом современного состояния Семипалатинского полигона занимается Институт радиационной безопасности и экологии Казахстана. Радиоактивное загрязнение обнаружено в почве, воде, в организмах животных, в растительности и в воздухе на месте полигона и испытательных площадок.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector