Pravo-76.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как признать ребенка инвалида недееспособным с чего начать

КС: Родитель совершеннолетнего ребенка-инвалида вправе получать повышенную страховую пенсию по старости

22 апреля Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 20-П по делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях по жалобе гражданки Инны Дашковой.

Повод для обращения в Конституционный Суд

Инна Дашкова является опекуном родного сына 1999 г. рождения, которого в 2002 г. признали ребенком-инвалидом, а спустя 15 лет – инвалидом с детства I группы. Кроме того, в 2015 г. суд признал ребенка недееспособным.

В период до июня 2017 г. включительно женщина получала ежемесячную денежную выплату как неработающее трудоспособное лицо, занятое уходом за ребенком-инвалидом. После достижения заявительницей 50 лет ей как матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8-летнего возраста, была досрочно назначена страховая пенсия по старости. Размер этой выплаты, по информации УПФР, составил 9829,28 руб. (в том числе 6406,81 руб. – фиксированная выплата к данной пенсии с учетом ее повышения на одного иждивенца). Однако начиная с августа 2017 г. фиксированная выплата стала начисляться в стандартном размере – 4805,11 руб., при этом суммарный размер пенсии составил 8227,58 руб.

Впоследствии суды отказали Инне Дашковой в установлении факта нахождения сына на ее иждивении и в перерасчете страховой пенсии по старости, посчитав, что правовые основания для повышения фиксированной выплаты к назначенной заявительнице страховой пенсии по старости отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что размер получаемых истицей социальных выплат (включая социальную пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату инвалиду I группы, ежемесячную компенсационную выплату на уход и ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг) превышает размер страховой пенсии по старости, назначенной самой заявительнице. Таким образом, суды сочли, что доход гражданки, состоящий исключительно из вышеуказанной пенсии, не может рассматриваться как постоянный и основной источник средств к существованию ее сына, который в силу этого не может быть признан иждивенцем матери. Сам же по себе факт нетрудоспособности сына-инвалида, подчеркнули суды, не мог служить достаточным доказательством для признания его находящимся на иждивении матери. Впоследствии кассационные инстанции (в том числе Верховный Суд РФ) отказались рассматривать соответствующие жалобы гражданки.

Доводы жалобы в КС

В жалобе в Конституционный Суд Инна Дашкова указала, что согласно ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 этого же закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

По мнению Инны Дашковой, истолкование судами при разрешении ее дела вышеуказанной нормы как предполагающей необходимость доказывания факта нахождения сына – инвалида с детства I группы, признанного судом недееспособным, на иждивении матери свидетельствует о неопределенности ее содержания. Соответственно, все это обусловливает необходимость выявления конституционно-правового смысла такого законоположения, который позволил бы установить заявительнице фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и тем самым устранить нарушение ее конституционного права на социальное обеспечение.

Исходя из этого, женщина оспаривала конституционность ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в связи со снижением размера фиксированной выплаты к установленной ей страховой пенсии по старости ввиду невозможности отнесения ее сына, являющегося инвалидом с детства I группы и признанного судом недееспособным, к пятой категории нетрудоспособных иждивенцев, несмотря на нуждаемость его в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), а также продолжение фактического осуществления такого ухода его матерью после достижения им совершеннолетия.

Выводы Конституционного Суда

После изучения материалов дела высшая судебная инстанция напомнила, что повышение фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии. Соответственно, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Таким образом, факт нахождения детей, не достигших 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в отличие от иждивения родителей детей, объявленных полностью дееспособными или достигших вышеуказанного возраста. Данный подход распространяется и на детей-инвалидов, а также совершеннолетних граждан, которые являются инвалидами с детства, так как эти лица априори не признаются состоящими на иждивении своих родителей.

При продолжении фактического осуществления гражданином ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной такому родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что ребенок по-прежнему находится на его иждивении. Такой подход, отметил КС, актуален и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Конституционный Суд указал на наличие противоречивой судебной практики относительно понимания условий признания такого инвалида находящимся на иждивении своего родителя. Так, он подчеркнул, что некоторые суды исходят из необходимости сопоставления совокупного размера дохода инвалида с детства и размера дохода его родителя. «При таком подходе, если размер дохода инвалида с детства превышает размер дохода его родителя (а такая ситуация вполне возможна при отсутствии у родителя инвалида с детства иных источников дохода, кроме страховой пенсии по старости), суды принимают решения об отсутствии возможности получения инвалидом с детства от своего родителя такой помощи, которая представляла бы для него постоянный и основной источник средств к существованию, а значит – и об отсутствии правовых оснований для признания его находящимся на иждивении своего родителя», – отмечено в постановлении.

Читать еще:  Бывший муж подал на уменьшение алиментов что делать?

В то же время, отметил Суд, имеются и противоположные судебные решения, предполагающие повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенной родителю инвалида с детства, в силу самого признания конкретного инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя. При этом состояние иждивенства ребенка по отношению к его родителю презюмируется и после достижения им совершеннолетнего возраста, а также признания его инвалидом с детства. Такое понимание позволяет сохранять родителю, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и признания его инвалидом с детства, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В этой связи Конституционный Суд признал оспариваемую норму неконституционной в той мере, в какой она в силу неопределенности, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения последним совершеннолетия и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при том что он фактически продолжает ухаживать за своим ребенком. Федеральному законодателю предписано внести соответствующие изменения в законоположение в целях устранения его неопределенности, КС РФ также распорядился о пересмотре судебных дел заявительницы.

Эксперты «АГ» поддержали выводы Суда

Руководитель налоговой практики юридической фирмы Five Stones Consulting, адвокат Екатерина Болдинова полагает, что постановление КС РФ будет иметь важное значение для формирования единообразной практики судов. «Важнейшие выводы Конституционного Суда сводятся к следующему: поскольку оспариваемое заявительницей положение не содержит понятия иждивения и не определяет круг лиц, признаваемых иждивенцами для фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, оно подлежит применению в системной взаимосвязи с другими нормами Закона о страховых пенсиях», – отметила она.

Эксперт подтвердила, что в текущей судебной практике действительно не сложилось единого подхода в признании инвалида иждивенцем при решении вопроса о праве на повышение фиксированной выплаты для его родителей. «Многие суды отказываются признавать инвалида иждивенцем, если размер его дохода превышает родительский», – констатировала Екатерина Болдинова.

По мнению адвоката, партнера международного центра защиты прав Globallaw Евгения Мацака, Конституционный Суд обоснованно указал, что оспариваемая заявительницей норма не соответствует Конституции РФ, поскольку родители с детьми на иждивении должны находиться в равных условиях. «Недопустимо отказывать в выплате повышенной пенсии по причине одного лишь формального превышения размера дохода инвалида с детства размера дохода его родителя. Родитель ставшего совершеннолетним ребенка-инвалида I группы по-прежнему ухаживает за ним и несет повседневные траты на его содержание, поскольку сам инвалид за собой ухаживать не может. Если денег, которые такой инвалид получает от государства, недостаточно, дополнительные расходы покрывают родители. Высказанная КС РФ позиция важна для большого количества родителей детей-инвалидов и хоть немного, но позитивно скажется на их финансовых возможностях», – заключил эксперт.

Алкоголизм и признание людей недееспособными

В отдельную категорию недееспособных граждан можно выделить лиц, страдающих пристрастием к алкоголю, наркотическим веществам, азартным играм. Для них законодатель предусмотрел ограниченную форму дееспособности. Так, отвечая на вопрос о том, можно ли алкоголика признать недееспособным, юристы ссылаются на 30 статью гражданского законодательства. Последняя указывает на возможность ограничить человека, имеющую алкогольную или иную форму зависимости в дееспособности в судебном порядке. Одновременно решается вопрос о назначении попечителя. Сама процедура в отношении алкоголиков имеет ряд нюансов, касающихся сбора доказательств для суда.

Итак, рассмотрим особенности того процесса, как лишить дееспособности алкоголика. В 2015 году на законодательном уровне введено новое правое понятие – ограниченная дееспособность. Именно это законодательное нововведение сделало возможным ограничивать зависимых от алкоголя людей в правах. На практике процедура выглядит следующим образом:

  • Подается заявление в органы суда по месту проживания такого гражданина, а сам процесс проходит в особом порядке;
  • Заявление вправе подать родственники такого гражданина;
  • В процессе очень важно привести весомые доказательства и доводы, в силу которых усматривается неспособность гражданина в полной мере осознавать суть совершаемых им действий.

Итак, рассмотрим, какие документы нужны, чтобы признать человека недееспособным, а также факты, способные служить весомым доказательством:

  • Справка из медучреждения о постановке диагноза «алкоголизм», а также о том, что лицо состоит на учете;
  • Показания свидетелей, указывающих на регулярное употребление алкоголя гражданином, а также факты его неадекватного поведения в состоянии опьянения;
  • Данные медицинских экспертиз.

Дополнительно, к материалам дела целесообразно приложить характеристику личности от соседей, участкового. Сам образец заявления о признании гражданина недееспособным в 2019 году можно найти на сайте судебных органов или на специально размещенном в здании суда стенде. На основании перечисленных в заявлении фактов судом принимается решении об ограничении гражданина в правах и назначении ему опекуна из числа близких родственников. Одновременно с этим могут быть приняты меры по направлению его на принудительное лечение. Следует отметить, что ограничение в правах может быть снято также в судебном порядке, если лечение дало свои результаты, и человек вернулся к нормальной жизни.

Нормативно-правовое обеспечение недееспособности

Среди нормативно-правовых и законодательных актов, косвенно или напрямую, затрагивающих вопросы дееспособности, можно перечислить следующие:

  • 26,29-30,37 статьями Гражданского кодекса РФ;
  • Законом РФ «О предоставлении психиатрической помощи»;
  • Законодательством о предоставлении правовой помощи;
  • Законодательством о защите прав граждан с ограниченными способностями.

Так, законодательно определены следующие виды недееспособности:

  • Возрастная;
  • В связи с психическим заболеванием;
  • Частичная.

Определяет законодатель и основание, порядок и последствия о признании гражданина недееспособным судебным органам.

Читать еще:  Сколько раз в месяц выплачивают пособие по безработице

Как распознать критерии недееспособности

Признание человека недееспособным может быть наличие следующих факторов, имеющих подтверждение:

  • кандидат достиг пожилого возраста;
  • психически больного человека;
  • инвалида 1 группы, за которым осуществляется круглосуточный уход.

При этом признание человека несамостоятельной особой происходит при наличии всех случаев, которые подтверждают, что он утрачивает способность отвечать за выполняемые действия и понимает значение их совершения. То есть больной, полностью лишенный способности осуществлять контроль за поступки, которые совершает, считается недееспособным.

Выделяют такие критерии неспособности лица к действиям:

Медицинские

Юридические

Признать гражданина, н еспособным к самостоятельным поступкам по медицинским показаниям можно психически больного человека . Такое расстройство здоровья должно препятствовать адекватному выполнению им своих прав и обязанностей

Подразумевают невозможность, признанного недееспособным здраво оценивать обстановку. Произвести эти манипуляции человек может только при помощи третьих лиц. И т акже граждане не способны принимать конкретные решения в соответствии с обстановкой.

Юридический критерий тесно связан с тем, что признать лицо недееспособным можно только через суд.

Выявление любого из критериев неполноценности лица служит причиной для назначения опекуна. Попечитель имеет право совершать сделки от имени неполноценного лица без его согласия или проводить иные действия в рамках закона. Назначение опекуна и регламент его полномочий закреплён в ФЗ№48.

И также наряду с существующими критериями несамостоятельности особы различаются виды неспособности к деяниям. К ним можно отнести:

1. Возрастной вид. В эту категорию относятся:

  • лица с расстройством здоровья до наступления совершеннолетия, которые своим поведением подразумевают невозможность без помощи третьих лиц здраво реагировать на обстановку и принимать конкретные решения в соответствии с ней;
  • пожилые люди, когда из-за изменений в организме по старости гражданин не может отвечать за последствия собственных деяний или руководить своим поведением.

2. Вид неспособности, связанный с последствиями различных психических заболеваний. При этом человек не может нормально реагировать и воспринимать действительность и социум. По этой причине его поведение должно быть ограниченно дееспособным, который несёт ответственность за вред, причинённый недееспособными, поскольку больной не отвечает за собственные действия и совершённые поступки. Устанавливается по решению комиссии при наличии медицинских документов, подтверждающих диагноз больного и критерии несамостоятельности.

3. Частичная несамостоятельность, при которой больной не полностью ограничивается в некоторых своих обязанностях и правах. Но при этом человек способен отвечать за совершаемые действия и поступки. В эту категорию попадают особы, имеющие различные зависимости и пагубные привычки алкоголика или наркомана. Судебная практика показывает, что для оснований причисления лица к этой категории обычно служат:

  • ведение расточительного образа жизни, связанного с принятием наркотических веществ или спиртных напитков;
  • несостоятельность человека, при которой не может решить жизненные проблемы самостоятельно и произвести расчёт по долгам без вмешательства государства. При этом судом назначается особа, которая будет управлять делами несостоятельного человека. Статья ГПК регламентирует признание человека несостоятельным в случае невозможности им погашения кредиторских обязательств по истечении трёхмесячного периода, установленного решением суда. При этом сумма долгов превышает общую стоимость имеющейся собственности.

Для легализации любого вида несамостоятельности у человека, следует начинать мероприятия с уполномоченного в этих вопросах районного суда по месту прописки нездорового лица. При невозможности осуществления процедуры через иск в суд, законом допускается обращение в местный орган опеки и попечительства, который, получив заявление от инициатора события, должен обратиться в судебный орган от своего лица.

Лишение ребёнка дееспособности — как и зачем?

Надо ли лишать ребёнка дееспособности: какие это даёт преимущества и какие могут быть проблемы? Если лишать то как и когда лучше? Что для этого надо делать? Обсуждаюстся все вопросы законодательного регулирования прав инвалидов, их семей, а также родителей детей — инвалидов Права инвалидов и опекунов — юридические вопросы

Форум ребёнок-инвалид » Права инвалидов и опекунов — юридические вопросы » Лишение ребёнка дееспособности — как и зачем?

Лишение ребёнка дееспособности — как и зачем?

Надо ли лишать ребёнка дееспособности: какие это даёт преимущества и какие могут быть проблемы? Если лишать то как и когда лучше? Что для этого надо делать?

Откуда: Саратовская область
Всего сообщений: 20
Рейтинг пользователя: 0

Дата регистрации на форуме:
25 мар. 2010

Самый активный участник голосования

Откуда: Сыктывкар
Всего сообщений: 5673
Рейтинг пользователя: 0

Дата регистрации на форуме:
15 фев. 2010

по любому — паспорт в первую очередь. это документ, удостоверящий личность. Свидетельство о рождении уже после 14 не идет.

Откуда: Россия
Всего сообщений: 247
Рейтинг пользователя: 0

Дата регистрации на форуме:
15 фев. 2010

Это врача нужно лишить дееспособности за такой совет(простите, но возмущена до предела. )
Ну что за советчики такие!
В 14 лет вы одна идёте и сдаёте документы на получение паспорта. Говорите что ребёнок не может расписаться. А если не ходячий, то и не может придти сам за получением паспорта.
Проблем НИКАКИХ быть не должно. Если не может расписаться-получаете паспорт БЕЗ его подписи. Пустое место или прочерк.
Если не может ходить, то договариваетесь когда вам домой привезут паспорт работники УФМС.

А про всё остальное, что спросили, это другая история.
Да, к 18 годам если ничего у вас в состоянии не изменится, придётся через суд лишать ребёнка дееспособности(не переживайте, ничего страшного!, всё элементарно)
Потом оформляете опекунство над ребёнком в органах ООиП. Ну и дальше да, отчитываться нужно раз в год. Но Сейчас отчёт стал попроще, за продукты чеки не нужны.
Но опять-же в каждой опеке свои «звери» сидят, могут и за продукты чеки попросить, но по закону их не нужно.

Читать еще:  Пенсия госслужащих по выслуге лет порядок выхода последние новости

Оформление опеки -процедурка тоже неприятная. Мама проходит что-то типа медкомиссии, приносит данные что она не состоит на учёте в онко, псих, нарко диспансерах, что у неё нет инвалидности 1-2гр(не рабочих). Ещё нужна будет справка от СЭС о состоянии жилья, характеристика с работы, или (И?) от соседей. Кажется автобиография(не уверена) Согласие всех совершеннолетних членов семьи, зарегистрированных в вашей квартире, что они не против, что ваш ребёнок будет и дальше жить с ними вместе.

Это всё вам скажут в ООиП, что нужно, какие справки.
Ещё справочку из милиции о судимости-не судимости. Но недавно вышло постановление, что эту справку должны запрашивать сами ООиП.

В общем дурдом ещё тот! Но это оформить нужно всё один раз. Потом будут приходить периодически с проверкой, как ваш ребёнок поживает. Но здесь тоже по-разному. Кого-то третируют постоянно, а к кому-то вообще не приходят.

Лишить дееспособности можно в любой момент, и в 14 лет, и в 15. Но на мой взгляд делать это без особой необходимости рано не нужно. Наверно начинать всё это лучше лет в 17. Потому что бывает оформление этой процедуры (лишение дееспособности-офоормление опеки) затягивается, вы просто можете не успеть, и вам не выдадут после 18 летия ребёнка пенсию, пока не оформите опеку. Но чаще всего, как мне рассказывали многие мои знакомые, хватает полгода. Иногда и за 3 месяца успевают.
Вот всё, что я пока знаю. Мне эта процедура тоже ещё предстоит через пару лет.
Очень надеюсь что может что-то изменится в законодательстве.
Сейчас решается вопрос об изменении закона в части лишения дееспособности. Т.е. будет вариант типа «частично ограниченный в дееспособности».

Самый активный участник голосования

Откуда: Сыктывкар
Всего сообщений: 5673
Рейтинг пользователя: 0

Дата регистрации на форуме:
15 фев. 2010

Последствия лишения дееспособности

Закон предусматривает следующие последствия лишения дееспособности:

  • гражданин переходит под надзор районного отдела опеки;
  • в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу ему назначается опекун;
  • при отсутствии лица, желающего стать опекуном, он помещается в специализированное учреждение;
  • он не может самостоятельно распоряжаться своим имуществом или доходами;
  • гражданин не может представлять свои интересы в государственных органах;
  • недееспособный не может быть стороной сделки;
  • завещание, оформленное после вступления решения суда в законную силу, считается ничтожным;
  • он не может давать письменное согласие на лечение или отказываться от него;
  • супруг может подать на развод в упрощенном порядке.

Таким образом, лишившись дееспособности, совершеннолетний человек приравнивается в юридическом смысле к малолетнему (в возрасте от 0 до 13 лет) ребенку.

Критерии и виды недееспособности

Выделяют медицинские и юридические критерии недееспособности. Медицинский критерий недееспособности – наличие любого тяжелого хронического психического расстройства:

  • с психотической симптоматикой – бредом, галлюцинациями;
  • со слабоумием – грубым нарушением интеллекта и памяти.

Такая недееспособность возникает у гражданина после установления диагноза тяжелого расстройства. Она сохраняется до того момента, пока суд не решит, что симптоматика пропала, и сможет восстановить дееспособность. Юридический критерий реализуется на фоне тяжелого психического расстройства, он включает в себя два признака: интеллектуальный – лицо не может оценить свои поступки, волевой – гражданин не в состоянии управлять своими действиями.

Выделяют различные виды недееспособности:

  • недееспособность лиц до 18 лет. Лицо может стать дееспособным и до совершеннолетия при заключении брака с сохранением этого качества и после его расторжения. Некоторые юристы трактуют и преклонный возраст как вид недееспособности;
  • недееспособность в связи с психическими заболеваниями хронического течения;
  • полная и частичная недееспособность (ограниченная дееспособность).

Дееспособность в сделках с недвижимостью

Участник любого гражданского договора должен в полной мере осознавать, что он делает; в случае с недвижимостью дееспособный продавец может самостоятельно реализовать свои права. Если он недееспособен, то сделка будет признана недействительной даже постфактум. Этим критерием иногда пользуются мошенники: спустя какое-то время всплывают факты о психической несостоятельности продавца, а деньги уже получены и вернуть их назад будет довольно трудно.

Риелторы советуют удостовериться в адекватности второй стороны, прежде чем ставить подпись в документах. Подойдут справки из диспансеров. При этом даже если человек стоит на учете, это не подтверждает его неспособность заключить сделку.

Например, бывший алкоголик или страдающий психическими расстройствами много лет назад, мог пройти длительный курс реабилитации. Эти сведения отражены в выписке из Управления Росреестра «о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным» [4]. Каждый случай следует рассматривать индивидуально.

В делах о наследстве часто поднимается вопрос признания умершего дедушки (или бабушки) недееспособным посмертно. В случае если человек перед смертью действительно был не в себе и не мог понимать значения своих поступков, подписанная им дарственная/завещание признается недействительным.

Тут есть несколько важных нюансов. При возбуждении дела о признании недееспособности всегда (!) проводится психиатрическая экспертиза больного. Если человек уже умер, то и обследовать некого.

Однако при наличии достаточной доказательной базы (полная история болезни, медицинские справки, заключения психиатров, результаты независимых обследований) такое освидетельствование производится заочно. Только в этом случае возможно признание пациента недееспособным посмертно.

Если же этой доказательной базы нет — человек никогда не лечился при жизни у психиатров и соответствующих справок не имел, — возбуждать дело бесполезно. Оно заведомо проиграно. Без вердикта медиков ни живого, ни мертвого человека недееспособным не признают.

Таковы основные моменты, которые нужно знать родственникам пожилых людей с психическими расстройствами после инсульта . Процесс признания недееспособности достаточно длительный и муторный. Без достаточных на то оснований его даже не стоит начинать.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector