Pravo-76.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

В каком случае не требуется разрешение на строительство

До 3 августа 2018 года и в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного Кодекса для начала строительства требовалось разрешение, которое призвано зафиксировать факт соответствия проекта строительства жилого дома планам использования участка в данном поселении или его структурной части. Также признаются разрешения, выданные до введение в действие ГрК РФ (п.З ст.8 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Получение разрешения на строительство занимало 10 дней и требовало финансовых и временных затрат на подготовку следующих документов:

  1. Проект строительства дома или его реконструкции;
  2. Акт экспертизы соответствия проекта градостроительному плану;
  3. Общий план застройки в масштабе 1:500 с указанием осей строений;
  4. Выписка из ЕГРН на земельный участок или свидетельство о собственности, либо договор аренды.

Однако, согласно новой статьи 51.1 ГрК РФ, с 3 августа 2018 начал действовать уведомительный порядок и получать разрешение на строительство больше не нужно.

Уведомительный порядок был введён с целью уменьшения сроков рассмотрения заявок и увеличения темпов строительства. Однако срок выдачи разрешений сокращен и для тех объектов, которые не попадают под данный порядок. К ним относятся особо опасные, сложные и уникальные строения. Как правило, жилые дома таковыми не являются.

Целесообразность введения уведомительного порядка оспаривается специалистами. Главные аргументы: увеличение жилых строений, не соответствующих нормам безопасности, а также использование земли не по назначению. Новые проблемы, конечно, решаемы с помощью органов государственного контроля, но они же создают дополнительную нагрузку на контролирующий орган. В общем, замкнутый круг.

Получается, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС представляет собой вариант договорных отношений, когда одна из сторон принимает на себя обязанности по возведению строения в соответствии с представленными документами, а другая дает на это разрешение и осуществляет контроль соответствия действий застройщика заявленным документам.

В каких случаях требуется разрешение на строительство

Возведение коттеджа должно осуществляться на основе специального разрешения. Этот документ позволяет проверить, соответствует ли объект, который вы будете строить, особенностям стиля населенного пункта, требованиям безопасности для окружающей среды, существующей инфраструктуры и населения.

Ваш случай не относится к тем, когда использование разрешения на строительство не требуется? Тогда придется позаботиться о наличии у себя данного документа.

Вот в каких случаях разрешающий документ обязателен:

  • ваши земли выделены под индивидуальное строительство жилого дома;
  • объект, который вы планируете возводить, относится к категории капитальных;
  • вы уже начали строить дом на участке;
  • требование о наличии разрешающего документа выдвигается администрацией населенного пункта или управляющей компанией.

Вам могут отказать в получении разрешающего документа, если вы планируете строительство на:

  • землях, находящихся под охраной государства;
  • территории связи или обороны;
  • участке, на котором проводятся работы по использованию недр;
  • земле, соседствующей с атомным объектом;
  • территории, зарезервированной под муниципальные нужды.

Основанием для вынесения отрицательного решения также станет отсутствие правоустанавливающего документа или несоответствие иных официальных бумаг требованиям законодательства.

Какие объекты не требуют разрешения на постройку?

В 17 части статьи 51 Градостроительного кодекса РФ перечислены объекты, не требующие разрешения на строительство в 2021 году:

  • гараж на земельной территории, которая находится у физлица с целью, не связанной с предпринимательской деятельностью;
  • объекты, возводимые на участках целевого назначения, среди которых –садоводство, ведение дачного хозяйства;
  • киоски, навесы и другие строения, которые не являются объектами капитального строительства;
  • объекты вспомогательного назначения, возводимые на земельном участке;
  • процесс изменения конструкции здания, который не затрагивает параметры надежности и безопасности, также не превышает пределы допустимого строительства, установленные регламентом градостроения;
  • процесс капитального ремонта основных зданий;
  • другие случаи, не требующие наличия обязательного разрешения, которые предусматривает Градостроительный кодекс РФ.

Разрешение на строительство ИЖС

На землях, предоставленных под возведение частных домов, возводятся постройки капитального характера с целью проживания в них.

Разрешение для постройки таких объектов получать нужно, иначе они будут самовольными. В каком порядке это делается, рассмотрим далее.

Документы для получения разрешения

Для того, чтобы разрешение было выдано, требуется написать соответствующее заявление, приложив к нему необходимые документы. К их числу относятся:

  • документация, подтверждающая права на землю, на которой планируется постройка дома;
  • ГПЗУ (градостроительный план земельного участка);
  • схема планируемой организации участка, на котором указано размещение будущего дома.
Читать еще:  Как вернуть материнский капитал, направленный на формирование накопительной пенсии?

Если строительство планируется в зоне исторической застройки, то важно предоставить сведения о внешнем виде будущего дома. Иных документов требовать при подаче заявлений не должны. Хотя в определенных случаях могут понадобиться и другие бумаги.

К примеру, если за выдачей разрешения обращается представитель, то ему потребуется предъявить свою доверенность.

Проектных документов при возведении малоэтажных частных домов предоставлять не нужно. Хотя лица, планирующие строительство, по своему желанию могут их подготовить и предоставить.

Где получают разрешение?

По требования ГрК РФ обращаться за выдачей этого документа нужно в администрации той местности, в которой расположен застраиваемый участок. Иными словами, определить орган, который должен решить этот вопрос, нужно исходя из местоположения самой земли.

Чаще всего участок располагается в пределах ведения одного муниципалитета. При строительстве на участках, которые относятся к нескольким муниципальным образованиям, разрешительная документация запрашивается в органах соответствующих субъектов.

Кто может потребовать разрешение на строительство, а кто нет?

Чаще всего вопросы легитимности строений, наличия разрешений на их возведение возникают при желании регистрации своих прав на него. При постановке новых строений на учет, их регистрации часто требует подтвердить законность их возведения.

Также проблемы могут возникнуть при подключении дома к различным коммуникациям. Проверку законности постройки могут провести и правоохранительные органы, ведь за строительство в отсутствие разрешительных документов действующим КоАП РФ предусматривается наказание (штраф).

В каких случаях разрешение на строительство не требуется?

Можно ли обойтись без разрешения на ИЖС?

Ранее было указано, что возводить без разрешительных документов можно постройки не капитального характера. Это могут быть гаражи, сараи, бани и иные помещения вспомогательного и хозяйственного назначения.

Некоторые полагают, что с учетом действия правил «дачной амнистии» разрешения не нужны и для частных домов.

Однако это не совсем верно. Указанные правила предполагают облегченную процедуру регистрации своих прав на землю и возведенные на ней объекты.

До марта следующего (2018) года ее осуществление возможно без предоставления в отделение Россреестра разрешений на ввод построек в эксплуатацию. А выдается этот документ на основании полученного ранее разрешения. Следовательно, и разрешение не требуется.

Однако «дачной амнистией» регулируется лишь порядок регистрации объектов. Она не отменят нормы ГрК РФ о разрешениях, а также положения об ответственности при их отсутствии.

Нюансы оформления и получения разрешения

Подготовив все требуемые документы и составить заявление, нужно обратиться с ними в соответствующий орган муниципалитета. Это можно сделать путем личной передачи. В некоторых администрациях также предоставляется возможность подачи всех бумаг в электронном формате.

Если в данной местности действует МФЦ, то можно подать документы и через него. На рассмотрение предоставленной документации дается десять дней. В течение указанного срока должна быть произведена их проверка и принято решение о предоставлении разрешения или отказе в нем.

При отказе его причины должны быть доведены до сведения заявителя в письменном виде. Документ об отказе заявители вправе обжаловать. Срок действия этого документа достигает десяти лет. При этом при смене владельца земли его переоформление не требуется.

Как правильно оформить строительство частного дома?

Для того, чтобы начать строительство дома, необходимо пройти процедуру согласования. Хотя получать разрешение на строительство не требуется, нужно совершить несколько шагов:

Шаг 1. Направить в местную администрацию уведомление о планируемом строительстве по форме

К уведомлению о строительстве необходимо приложить ряд документов:

выписку из ЕГРН (или иной документ, подтверждающий право на земельный участок).

Это можно сделать также и через МФЦ, а также в электронном виде ? Например, такая услуга есть на портале Госуслуг Московской области

Шаг 2. Дождаться ответа от местной администрации

В среднем срок рассмотрения может составлять 7 дней. Срок может быть увеличен, если вы не предоставите необходимые документы (например, выписку из ЕГРН).

Шаг 3. Получить уведомление о согласовании строительства

После получения ответа от администрации можно приступать к строительству.

Для чего необходимо и кто выдает?

Данный документ разрабатывается с учетом всех требований ГрК РФ. Оно выдается лишь в том случае, если земельный участок, на котором планируется возведение, принадлежит к категории, не запрещающей данное действие. Также он гарантирует соответствие действующему законодательству и позволяет избежать сноса.

Читать еще:  Ответственность за невыполнение обязанностей по воинскому учету

За проведение строительных работ без соответствующего допуска предусмотрен штраф размером до 5 000 рублей (ст. 9.5 КоАП).

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство выдает исполнительный орган местного самоуправления, расположенный по месту нахождения участка, на котором планируется возводить строение. Но в данном случае предусмотрены следующие исключения:

  • с использованием недр — Министерство экологии и природных ресурсов РФ;
  • на объекте атомной энергии — служба по атомному и технологическому наблюдению;
  • в пределах границ исторически значимых поселений — орган, отвечающий за охрану объектов культурного наследия;
  • сооружение объекта космической инфраструктуры — Госкорпорация «Роскосмос».

Жилой дом, построенный без одобрения государственными органами, невозможно зарегистрировать в БТИ. Собственнику не удастся продать, подарить, официально сдать в аренду, а также провести другие юридически значимые сделки с недвижимостью.

В каких случаях оформляется разрешение?

По сути, допуск требуется к сооружению практически любой постройки. Особенно внимательно власти контролируют возведение объектов капитального строительства, к категории которых принадлежит и жилой дом. До 1 марта 2019 года допускалось получение документа на этапе сооружения здания. Однако сейчас данное правило ужесточили.

На строительство гаража, дачного дома, бани, теплицы, киоска, газо. и водопровода, а также других подобных строений разрешение не требуется (п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Чтобы не столкнуться с неприятностями и не лишиться денег, вложенных в строительные работы, государство рекомендует начинать их после получения официального разрешения (выдается после составления проекта).

Чаще всего владельцы земельных участков обращаются в уполномоченные органы за получением допуска к возведению объекта ИЖС. Под этим термином понимают отдельно стоящий жилой дом, высота которого не превышает трех этажей, предназначенный для проживания одной семьи.

Стоит отметить, что для постройки нежилого здания также требуется соответствующий документ.

На фото ниже показано, как выглядит разрешение на строительство.

Таким образом, в нем обязательно содержатся данные о площади участка и будущего строения, количестве этажей, высоте, сметной стоимости, удельной цене из расчета на 1 квадратный метр и прочие параметры. Также указан срок действия, стоит печать ведомства и подпись специалиста, выдавшего официальную бумагу.

Срок действия документа составляет 10 лет (п. 19 ст. 51 ГрК РФ). Согласно законодательству, именно за это время застройщик должен осуществить задуманные планы. Если он не успел завершить сооружение дома, имеет право продлить срок существования официальной бумаги, обратившись за 60 дней до окончания периода действия. Но это возможно лишь при условии, что возведение началось. В противном случае собственнику будет отказано.

Необходимые документы

Прежде всего, для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома понадобиться подготовить пакет документов. Их перечень утвержден пунктом 7 действующей статьи:

  • заявление;
  • правоустанавливающие документы на участок земли;
  • градостроительный план земельного надела, на котором планируется осуществить постройку;
  • результаты инженерных изысканий и список материалов, которые на законодательном уровне утверждены и входят в проектную документацию (ч. 15 ст. 48 ГрК РФ);
  • схема планировочной организации земельного участка (разрабатывается самостоятельно или с привлечением специалистов).

При использовании земель специального назначения или отклонениях от установленных параметров может потребоваться дополнительно другая документация. Список лучше уточнить в органах исполнительной власти.

Градостроительный план лучше подготовить предварительно, поскольку его изготовление может затянуться до 30 дней. Его выдает местная администрация.

Подать заявку и другие бумаги можно через Госуслуги или путем посещения ближайшего МФЦ. Заполнить заявление помогут специалисты, но это можно сделать и самостоятельно.

На рассмотрение бумаг уполномоченным органам отводится 10 рабочих дней. В случае отказа заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин.

Причины отказа

Причины для отказа, как правило, связаны с отсутствием одного или нескольких документов в установленном перечне или их несоответствии законодательным нормам. Собственнику не разрешат строительство и в том случае, если земельный участок не принадлежит к требуемой категории, предназначенной для возведения объектов недвижимости.

Читать еще:  Жалоба в налоговую инспекцию. образец и бланк 2021 года

Застройщик вправе оспорить отказ в судебном порядке.

Стоимость разрешения

Если через Госуслуги то бесплатно. Но застройщик, в любом случае, понесет расходы, связаннее с необходимость оплат услуг специалистов на этапе подготовки документов. При передаче данных полномочий специализированной коммерческой компании стоимость может дойти до 50 000 рублей. Но каждый случай индивидуален, поэтому точную сумму назвать достаточно сложно.

По завершении строительных работ дом придется в обязательном порядке зарегистрировать в Росреестре, что влечет за собой дополнительные расходы в виде госпошлины (350 рублей).

Как получить, кем выдается?

При необходимости получения разрешения обращаются в местную администрацию, на территории которой возводится сооружение. Единого органа власти, который занимается выдачей разрешения, не существует, так как все зависит от конкретного объекта, региона его нахождения.

Местный орган власти подскажет, в какую государственную инстанцию следует обратиться. Застройщик поймет, кто будет заниматься разрешением: вариантов много.

Обычно выдачей этого документа занимаются такие инстанции, как:

  • местные органы власти,
  • Департаменты (региональный уровень),
  • орган строительного надзора (Госстройнадзор).

Иногда в выдаче документа принимают участие государственные инстанции:

  • Роспотребнадзор,
  • Управление Министерства Природных ресурсов и экологии,
  • Росатом,
  • Управление Министерства культурного развития и т.д.

Застройщик имеет право обратиться лично за разрешением или действовать через представителя, составив на него доверенность. Проще всего обратиться за разрешением через МФЦ.

МФЦ – учреждение, выполняющее посреднические функции между населением и уполномоченными государственными инстанциями, оказывающими правовые услуги. Сотрудник МФЦ принимает комплект документов, отправляет их в соответствующее ведомство.

На выдачу разрешения обращаются через портал Госуслуги.ру (в привязкой сайта Мосуслуги.ру), дистанционно. Для этого нужно зарегистрироваться на портале, получить подтвержденную учетную запись.

Это означает полный доступ пользователя ко всем, без исключения услугам, интеграцию портала Госуслуги.ру в Мосуслуги.ру. Для получения разрешения необходима электронная подпись.

Порядок дистанционного оформления разрешения регламентируется постановлением Московского Правительства, если разрешение выдается в Москве. Постановление — 17 апреля 2012 № 145- ПП. В этой ситуации разрешением занимается Мосгосстройнадзор. Срок оформления услуги – 5 дней, исключая выходные. Внимание: услуга предоставляется бесплатно!

В предоставлении разрешения уполномоченный орган может отказать по причинам, перечисленным в Градостроительном Кодексе. Отказ от государственных инстанций во всех случаях, связанных с оказанием правовой услуги, должен быть мотивированным.

Простыми словами: заявитель должен понимать причину отказа. Она излагается коротко, четко и ясно, с указанием на положения закона.

Отдельные нюансы, связанные с пробелами законодательства

Градостроительный Кодекс РФ не дает перечня объектов капитального строительства. Признаки объектов вспомогательного назначения указаны, но четкого понимания и разграничения не существует.

Пробел в законодательстве выражается в путанице понятий, непониманию со стороны потребителя порядка правоприменения положений закона. Это порождает досадные ошибки, неблагоприятные для граждан и организаций юридические последствия.

Например, человек искренне полагает, что на его земельном участке возводится не объект капитального строительства, а вспомогательное сооружение. Он допускает ошибку, не обращается за разрешением.

Рассмотрим частный случай пристройки балкона к многоэтажному дому на первом этаже. Собственники по-разному стараются облагородить жилище, тем более, если речь идет о вторичном рынке жилья.

Отсутствие лоджии в квартире на 1 этаже стараются компенсировать за счет пристройки балкона к многоэтажному дому (сокр. МКД). Ситуация сложная с правовой точки зрения.

И здесь возможно только два варианта:

  1. Демонтаж балконной плиты, разделяющей конструкции заключается в изменении параметров МКД. Собственник может присоединить балкон по желанию. Но на это он получает одобрение всех жильцов МКД. Разрешение на строительство балкона ему не нужно!
  2. Присоединение балкона невозможно без демонтажа конструкций дома несущего назначения. В этой ситуации речь идет о реконструкции дома. Значит, необходимо разрешение на строительство.

Эти варианты не описаны законодателем. Градостроительный Кодекс не дает понимания отдельных ситуаций, которые возникают в сфере строительства. Поэтому при решении похожих вопросов следует обратить внимание на подзаконные акты уполномоченных ведомств.

В частности, в вопросах перепланировки и реконструкции помещений, присоединений вспомогательных помещений (по ЖК РФ балкон относится к таким помещениям), опираемся на Письмо Минстроя №28475-ОГ/04 от 2019 года.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector