В каких случаях паспорт гражданина РФ подлежит изъятию?

В каких случаях паспорт гражданина РФ подлежит изъятию?

Паспорт гражданина РФ изымается, если он выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке паспорта. Временному изъятию подлежит паспорт лица при заключении его под стражу или при осуждении к лишению свободы. В установленных случаях также может быть изъят заграничный паспорт.

Недавно в статье «Если полицейский требует паспорт…» мы писали, на что имеет права полицейский, проверяя документы иностранца — какие документы он может проверить, может ли он провести осмотр вещей и что полицейский обязан выполнить перед проверкой.

Сегодня мы рассмотрим другой важный вопрос, с которым сталкиваются иногда иностранцы: может ли полицейский изъять паспорт у иностранца? Мы рассмотрим — законно ли это, в каких случаях это допустимо, и что делать, если у вас отобрали паспорт.

Почему забирать паспорт нельзя

Согласно п. 22 Положения о паспорте забирать этот документ запрещено. Даже если иностранец совершил административное правонарушение, сотрудники полиции не имеют право забирать его паспорт, только если паспорт не является объектом этого правонарушения. Существуют определенные исключения, речь о которых пойдет ниже, когда паспорт может быть изъят, но в обычной бытовой ситуации — паспорт гражданина должен находиться у него, неважно, гражданином какой страны он является.

Исключения, при которых изъятие паспорта возможно

Есть только несколько ситуаций, когда изъятие паспорта законно:

1. Согласно п. 21 Положения о паспорте, удостоверение личности может быть изъято временно, если гражданин находится под стражей или осужден. Таким образом, паспорт иностранца может быть изъят следственными органами, органами дознания или судом. При этом паспорт изымается уполномоченным сотрудником следствия или суда и приобщается к делу иностранца.
2. Если паспорт находится у иностранца незаконно. Например, если иностранец присвоил себе паспорт другого человека — умершего, уехавшего из России, просто человека, который потерял паспорт — и начал его использовать как собственный. В этом случае паспорт будет изъят и передан в миграционную службу.
3. Также заберут паспорт если иностранец незаконно его оформил — на украденном бланке паспорта, например. В этом случае сотрудники полиции обязаны составить акт об изъятии паспорта, в котором необходимо указать:

• данные лица, составившего акт, ФИО и должность.
• данные гражданина, у которого забирают паспорт, его ФИО,
• серия и номер паспорта,
• причина изъятия.

1. Паспорт могут забрать, если иностранец хочет его заменить. В этом случае также составляется бланк изъятия.
2. Паспорт может быть изъят, если он является вещественным доказательством по делу об административном правонарушении. О подобном изъятии составляется протокол, изъятие происходит в присутствии двух понятых.

Что делать иностранцу, у которого изъяли паспорт

В первую очередь не нужно бояться. А для этого нужно, чтобы все документы были в порядке. В случае незаконного изъятия паспорта нужно обратиться в Управление собственной безопасности ГУВД. В результате полицейские, незаконно забравшие паспорт, рискуют получить обвинение в уголовном преступлении — ч. 2 ст. 325 УК РФ «Похищение или повреждение документов. «

Еще более правильным решением будет — обратиться к миграционному адвокату, который сможет проконсультировать в случае незаконного изъятия документов, или представлять интересы иностранца при разбирательствах. В компании «Гражданин» работает миграционный адвокат, который ответит на все вопросы и постарается помочь.

В Госдуме раскритиковали законопроект об изъятии загранпаспортов из-за долгов

У кого заберут паспорта

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила подготовленный МВД законопроект о внесении изменений в правила выезда из России должников. Новая инициатива подразумевает, что у граждан, которым ограничен выезд за рубеж за неисполнение судебных решений, смогут изымать заграничные паспорта.

Такими полномочиями планируется наделить дознавателей службы принудительного исполнения.

В Ассоциации юристов России (АЮР) эту идею одобрили. Как пояснил ТАСС председатель правления организации Владимир Груздев, миграционная служба вернет изъятый загранпаспорт должнику только тогда и в том случае, если он исполнит должностные обязательства.

Кроме этого, проект подразумевает, что в случае его одобрения органы, принявшие решение о запрете выезда за рубеж в отношении конкретного гражданина, должны проинформировать должника об этом в течение дня. Информацию человеку должны предоставить лично под подпись или в виде электронного письма. В случае признания должника невыездным ведомства обязаны выслать ему копию постановления.

Также, согласно законопроекту, будут введены основания для признания загранпаспортов недействительными, а именно — ответственные ведомства получат полномочия проводить проверки с целью установления факта оформления и выдачи с нарушением законодательства основного документа, удостоверяющего личность.

Признанные недействительными документы будут подлежать изъятию.

Ожидается, что заграничные паспорта будут признаваться недействительными по истечении шести месяцев после наступления таких обстоятельств как смена фамилии, имени, пола или даты рождения.

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в разговоре с «Газетой.Ru» назвал «несправедливым» решение изымать загранпаспорта у всех должников, которым ограничен выезд из РФ. В существующем виде предложенная мера не будет эффективной, уверен депутат.

«Мы в ЛДПР выступали категорически против того, чтобы гражданам запрещали выезд за рубеж из-за долгов. Мы считаем, что эта мера несправедливая и неправильная. От этой меры пострадают те, кто готов оплатить этот долг, про который не знал, а те, кому это нужно, лазейки найдут. Для жестких мер, в том числе изъятия паспорта, должна быть определена очень узкая группа должников или тех лиц, которым запрещен выезд за границу. Это должна быть узкая группа людей, те, кто проходят по уголовным делам в качестве подозреваемого, это руководство крупных финансовых институтов, в отношении которых проводятся следственные действия, либо плановые и неплановые проверки Центробанком», — говорит Нилов.

Основания для невыездных

В России действует закон, регламентирующий возможное ограничение права гражданина на выезд за пределы страны. К основаниям, перечисленным в федеральном законе о «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», относятся:

—уклонение от наложенных судом обязательств, в том числе должностных;
—подозрение или обвинение в совершении преступления;
—осуждение за совершения преступления;
—допуск к государственной тайне;
—прохождение военной или альтернативной гражданской службы;
—предоставление заведомо ложных сведений при оформлении документов на выезд;
—если гражданин является сотрудником ФСБ.

По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), по состоянию на 1 апреля 2021 года в России есть около 19 млн граждан (что на 2 млн больше, чем за аналогичный период 2020 года), на которых наложены должностные обязательства. Около 7 млн человек из них были невыездными, однако к 1 мая этот показатель сократился на 2 млн. В ФССП уточняют, что у каждого десятого невыездного гражданина существуют задолженности по алиментам. Среди других доминирующих причин попадания в список невыездных также значатся задолженности по кредитами и коммунальным платежам.

Как контролируют должников

До 2019 года в России существовал прецедент, позволяющим должникам в обход законодательства выезжать из страны. Самым популярным направлением тогда была Белоруссия, куда благодаря «прозрачной» границе граждане РФ могут въехать по российскому паспорту, а позже уехать в третью страну по загранпаспорту. Фактически это не являлось нарушением закона, но говорило о недобросовестности должника. Однако межправительственные соглашения эту лазейку исключили.

Теперь закон гласит, что беспрепятственно въехать в третьи страны гражданам Союзного государства, чье право на выезд временно ограничено, невозможно.

Протоколы информационного и технологического взаимодействия, заключенные между правоохранителями стран, включали в себя создание защищенного канала передачи данных о тех гражданах, которым ранее ФССП ограничила выезд за рубеж, обмен информацией ведется на постоянной основе. Таким образом, избежать встречи с приставами при попытке пересечь границу с Белоруссией должникам больше нельзя, — ни на одной из границ их не пропустят.

Изъятие документов на стадии проверки до возбуждения уголовного дела

До возбуждения уголовного дела основными видами изъятия документов являются:

изъятие документов налоговыми органами;

изъятие документов органами, наделёнными правом осуществления оперативно-розыскной деятельности (органы МВД, ФСБ и др.).

Порядок изъятия документов налоговыми органами регламентирован Налоговым кодексом РФ. Изъятие может производиться исключительно в рамках выездной налоговой проверки. Изъятие документов в ночное время исключается. Изъятие документов производится на основании Постановления о производстве выемки. По общему правилу, закрепленному в ст. 94 НК РФ, оригиналы документов не изымаются; изъятие подлинников допускается исключительно в случаях, когда имеются основания полагать, что документы будут утрачены, скрыты или уничтожены. При этом в случае изъятия подлинников с них изготавливаются копии, которые после заверения передаются лицу, у которого было произведено изъятие, не позднее пяти рабочих дней с момента изъятия. В ходе производства выемки составляется протокол выемки, копия которого вручается по завершении лицу, у которого произведена выемка.

Порядок изъятия документов органами, наделёнными правом осуществления оперативно-розыскной деятельности регламентирован прежде всего ст. 15 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», законами, посвящёнными деятельности отдельных правоохранительных органов (например, Закон «О полиции» и др.), а также внутренними приказами и инструкциями министерств и федеральных служб.

Так, порядок изъятия документов органами внутренних дел описан в «Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», утверждённой приказом МВД РФ N 199 от 01.04.2014 года с последующими изменениями и дополнениями.

Основанием для проведения изъятия документов органами полиции является Распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Распоряжение подписывается одним из руководителей центрального или территориального подразделения органов внутренних дел при наличии сведений о совершении действий, влекущих уголовную ответственности, если оснований для возбуждения уголовного дела не имеется.

В отличие от выемки налоговыми органами изъятие документов сотрудниками полиции в рамках обследования может в исключительных случаях проводится в ночное время. Документы изымаются как в подлинниках, так и в копиях; при изъятии документов в подлинниках копии передаются лицу, у которого произведено изъятие.

При необходимости в изъятии могут принимать участие силы специального назначения МВД РФ, поэтому адвокат при доследственной проверке — это лицо, чьей помощью пренебрегать не следует.

В ходе изъятия документов ведётся протокол обследования, копия или второй экземпляр которого вручается лицу, у которого произведено изъятие.

Размер госпошлины отличается от стандартной замене паспорта. Стоимость обмены паспорта из-за порчи больше, чем в других ситуациях и равняется 1500 рублям. При уплате через портал Госуслуги цена составит 1050 рублей. Произвести оплату граждане могут либо воспользовавшись платежным терминалом, либо зайдя в любое отделение сберегательного банка.

С недавнего времени в перечень документов, которые прилагаются к заявлению, не входит квитанция, подтверждающая оплату. Достаточно будет лишь предоставления информации о реквизитах самого платежного документа. При отсутствии квитанции сотрудники органов, уполномоченных к оформлению, не могут отказать в приеме заявления.

Как поменять испорченный паспорт

Если паспорт оказался испорчен, недействителен и подлежит обмену, не стоит отчаиваться! Познакомьтесь с информацией о том, как заменить испорченный паспорт, какие документы нужны, какова процедура замены при порче. Это поможет восстановить его в короткие сроки.

Минимальные повреждения той части страницы, где не заключается информация (например, порвался угол страницы), не дают основания для признания паспорта испорченным.

Куда обращаться

Начать замену испорченного паспорта ( следует с обращения в одну из двух официальных структур, уполномоченных на оказание данной услуги (здесь же можно поменять просроченный):

• отделение Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) в районе проживания;
• государственный многофункциональный центр (МФЦ), расположенный в вашем районе.

Выбор наиболее удобного по местоположению офиса каждый гражданин делает самостоятельно.

Если поменять паспорт из-за негодности требуется человеку, который тяжело болеет и находится на длительном лечении или в продолжительной командировке, с заявлением могут обратиться его близкие.

За какой срок можно заменить удостоверение личности

В регламенте замены паспорта указано максимальное время, необходимое на восстановление в связи с порчей:

• до 10 дней —- если была подача заявления в ФМС в районе постоянной регистрации;
• до 60 суток —- если подавали в ФМС, где вы зарегистрированы временно.

Не затягивайте с заменой удостоверения личности, если оно испорчено! Чтобы восстановить документ, подайте заявление в течение месяца после его порчи.

Подаем заявление на Госуслугах

Для замены испорченного паспорт РФ все более популярным становится обращение к порталу Госуслуг. Поменять паспорт через госуслуги можно не выходя из дома, в любое удобное время.

Ищем услугу. Из представленных популярных услуг выбираем » замена удостоверения личности при порче»: использование невозможно из-за непригодности. Сделав выбор, далее пишем: фамилию, имя, отчество, когда и где родились, номер телефона для связи. Понадобится указать, где живете, гражданином какой страны являетесь, а также — кто ваши родители. Информируем каково семейное положение, есть ли дети. Завершая процедуру, сообщаем сведения об испорченном документе, а также указываем, получали ли до этого загранпаспорт. Теперь остается только выбрать отделение миграционной службы, в которое подадите заявление. Внимательно проверяем написанное и подтверждаем подачу заявления. Контролируем письма, поступающие на электронную почту и ждем информации, где и когда можно получить новый документ.

Документы для замены испорченного паспорта

Для замены испорченного паспорта гражданина России необходимо представить:

Паспорт, подлежащий замене.

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П.

Скачать бланк и образец заполнения заявление о замене паспорта в связи с его непригодностью для дальнейшего использования можно здесь.

Две личные фотографии установленной формы.

Квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 1500 рублей – представляется по желанию, так как подтверждаемые этим документом сведения имеются в распоряжении соответствующих должностных лиц.

Если заявление о замене паспорта в связи с его непригодностью для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин подается, и уплата государственной пошлины производится с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, то ее размер исчисляется с учетом коэффициента 0,7, что весьма выгодно с материальной точки зрения.

Для проставления отметок во вновь выдаваемый паспорт гражданина РФ необходимо представить следующие документы:

документ воинского учета (для военнообязанных);

свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака (при наличии соответствующих фактов);

свидетельства о рождении детей — граждан РФ, в возрасте до 14-ти лет (для внесения сведений о них во вновь выдаваемый паспорт).

Административная ответственность обладателя испорченного паспорта

При обращении гражданина России в подразделение по вопросам миграции МВД России по вопросу замены паспорта в связи с его непригодностью для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, человека может ожидать весьма неприятный сюрприз: соответствующие чиновники могут попытаться привлечь его к административной ответственности в соответствии со ст. 19.16. КоАП РФ, т.е. за умышленную порчу паспорта гражданина РФ.

Санкцией за данное правонарушение в настоящее время является предупреждение или административный штраф в размере от ста до трехсот рублей.

Но хотелось бы подчеркнуть, что административная ответственность за непригодность паспорта для дальнейшего использования у его обладателя наступает только тогда, когда сотрудниками МВД России будет доказан умысел человека на порчу данного документа. При этом, в соответствии с российским законодательством, гражданин России не обязан доказывать свою невиновность.

Можно однозначно утверждать, что абсолютное большинство протоколов об административных правонарушениях по данной статье составляются чиновниками абсолютно незаконно, а значит, и постановления по ним, при желании, могут быть успешно обжалованы у вышестоящего должностного лица МВД России или в суде.

Весьма эффективным способом законного разрешения данного вопроса будет так же обращение с жалобой на действия чиновников соответствующего подразделения по вопросам миграции МВД России в прокуратуру.

Куда обращаться для замены испорченного паспорта

По поводу замены испорченного паспорта гражданину России необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД России, обслуживающем территорию, где заявитель имеет регистрацию по месту жительства (постоянную регистрацию) или регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию) либо где он, не имея никакой регистрации, фактически проживает, т. е. по месту обращения.

Обратите внимание, что отсутствие у гражданина России регистрации (по месту жительства или по месту пребывания) не при каких обстоятельствах не может являться основанием для отказа в приёме у него заявления о замене испорченного паспорта гражданина РФ.

Данное правило, закреплённое п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, очень часто, и абсолютно незаконно, нарушается чиновниками подразделений по вопросам миграции МВД России.

По вопросу замены паспорта гражданин России также имеет право обратиться к сотрудникам многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Если человек по состоянию здоровья не имеет возможности лично обратиться к соответствующим чиновникам, то заявление о замене паспорта гражданина РФ в связи с непригодностью для дальнейшего использования должно быть принято по месту его жительства, месту пребывания или месту фактического проживания.

Для этого заявителю, его законным представителям или родственникам необходимо направить или непосредственно представить в подразделение по вопросам миграции МВД России соответствующую письменную просьбу, например, в форме заявления произвольной формы.

Сотрудник подразделения, ответственный за прием документов, обязан осуществить выход или выезд к месту фактического нахождения заявителя для приёма у него документов на замену испорченного паспорта, а так же, после оформления этого документа — для его вручения заявителю (п. п. 94, 174 Административного регламента МВД России).

У граждан России также имеется возможность обратиться с заявлением о замене испорченного паспорта через интернет.

В этом случае сотрудники МВД России должны обеспечить заявителю наиболее комфортный порядок личного приема при одноразовом посещении им соответствующего подразделения для получения оформленного паспорта гражданина РФ.

Мы рекомендуем пользоваться данной возможностью.

Срок замены испорченного паспорта

Новый паспорт гражданина России должен быть оформлен и выдан в срок:

не более 10 дней — при наличии у заявителя регистрации по месту жительства на территории обслуживания подразделения по вопросам миграции МВД России, в которое он обращается с заявлением о замене паспорта в связи с его непригодностью для дальнейшего использования;

не более 30 дней — при отсутствии у заявителя регистрации по месту жительства на территории обслуживания подразделения по вопросам миграции МВД России, в которое он обращается с заявлением о замене паспорта в связи с его непригодностью для дальнейшего использования.

Данный срок оформления паспорта гражданина РФ распространяется на случаи, если заявитель имеет регистрацию по месту пребывания, а так же, если он не имеет никакой регистрации на указанной территории.

При желании заявителя сотрудник, принявший документы, обязан выдать справку о приеме заявления о замене паспорта либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П.

Для получения данного документа необходимо предоставить еще одну фотографию, соответствующую установленным требованиям. Временное удостоверение личности гражданина России нужно будет вернуть при получении паспорта.

Во-первы х, они не имели права отсылать Вашего сына для замены паспорта «по месту постоянной
регистрации». Ведь замена данного документа производится не только по месту жительства заявителя, но и по месту его пребывания и по месту обращения — п. 10 Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительством РФ от 8 июля 1997 г. N
828.