Pravo-76.ru

Юридический журнал
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Статья 2322 Дела рассматриваемые в порядке упрощенного производства

Особенности упрощённого производства по административным делам

Эксперт-юрист «Что делать Консалт»

В недавно вышедшем Постановлении Пленума ВС РФ № 42 рассмотрены многие спорные вопросы упрощённого производства по административным делам. В каких случаях дело может быть рассмотрено в упрощённом порядке, можно ли обжаловать решение и какие обязанности есть у участников дела — рассказал эксперт-юрист «Что делать Консалт» Александр Новиков.

На практике при рассмотрении дел в упрощённом порядке могут возникать сложности, связанные с применением норм Кодекса административного судопроизводства в связи с недостаточным урегулированием. Некоторые спорные вопросы упрощённого производства по административным делам получили разрешение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощённого (письменного) производства» (далее – Постановление).

Что такое упрощённое производство?

Упрощённое (письменное) производство – это специальный порядок рассмотрения административных дел без проведения судебного заседания и ведения протокола при соблюдении установленных законом процессуальных гарантий прав и интересов лиц, участвующих в деле, который, в отличие от приказного производства, предполагает наличие спора[1].

Когда дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого производства?

С учётом приведённых Верховным Судом разъяснений административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощённого производства при наличии одного из следующих условий:

  • всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;
  • ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;
  • указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей (в частности, в порядке упрощённого (письменного) производства подлежат рассмотрению административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме, не превышающей двадцати тысяч рублей, в случае если в принятии заявления о вынесении судебного приказа по данным требованиям отказано или судебный приказ отменён) ( ч. 1 ст. 291 КАС РФ);
  • в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц ( ч. 7 ст. 150 КАС РФ);
  • заявлено требование территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов о взыскании расходов на привод ( ч. 1 ст. 120 КАС РФ);
  • при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 216 КАС РФ.

Помимо указанных выше ситуаций, могут быть рассмотрены в порядке упрощённого производства также дела об оспаривании нормативно-правовых актов. Разъяснения по категории нормативно-правовых актов, которые могут рассматриваться в порядке упрощённого производства, даны в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» .

Так, в порядке упрощённого производства могут быть рассмотрены требования об оспаривании нормативно-правовых актов, которые имеют меньшую юридическую силу и воспроизводят содержание нормативно-правового акта, признанного судом не действующим полностью или в части, либо на нём основаны и из него вытекают.

Кроме того, в этом же порядке могут быть рассмотрены требования об оспаривании нормативно-правового акта, повторно принятого в целях преодоления решения суда о признании нормативно-правового акта не действующим полностью или в части, либо требования об оспаривании положений нормативно-правового акта, содержащих правовое регулирование, тождественное по смыслу ранее признанному недействующим[2].

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела, указанные в главах 24 , 28 — 31.1 КАС РФ ( ч. 2 ст. 291 КАС РФ). Также по правилам упрощённого (письменного) производства не могут быть рассмотрены административные дела в апелляционной и кассационной инстанциях (абз. 3 п.1 Постановления).

Права и обязанности участников дела, рассматриваемого в порядке производства

При наличии оснований для рассмотрения административного дела в порядке упрощённого производства суд выносит определение. В определении суда должны быть указаны сведения о наличии оснований, дающих возможность применения правил упрощённого производства по рассматриваемому административному делу, а также разъяснение того, что возражения относительно применения порядка упрощённого производства представляются в суд в десятидневный срок со дня получения копии определения[3]. Определение должно быть направлено лицам, участвующим в рассмотрении дела не позднее следующего дня, за днём вынесения определения[4].

Отказ административного ответчика от получения копии определения либо неполучение по обстоятельствам, зависящим от него, не препятствуют рассмотрению административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (абз. 5 п. 4. Постановления).

В ситуации, когда на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого производства не явились все участники дела, надлежащим образом извещённые о его рассмотрении (есть доказательства надлежащего извещения), и их явка не является обязательной или не признана судом обязательной, в том числе представители таких лиц, дело может быть рассмотрено в упрощённом порядке при выполнении всех условий, указанных ниже[5]:

  • рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ);
  • отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтверждённые доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Помимо прав и обязанностей, предусмотренных статьёй 45 КАС РФ, участники дела, рассматриваемого в упрощённом порядке, вправе подавать документы в электронном виде, в том числе письменные заявления, возражения, объяснения и доказательства[6].

Сроки для представления решения

Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, должно быть вынесено судом в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в части 5.1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) , в любой из дней в пределах данного срока.

Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней.

Упрощённый порядок рассмотрения дела не предполагает вызова сторон. В связи с этим, лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте принятия решения по делу. После вынесения решения по административному делу, не позднее следующего рабочего дня, копия решения направляется лицам, участвующим в деле[7].

При этом вправе составить решение в форме электронного документа[8].

Обжалование решения

Если после принятия решения в порядке упрощённого производства в суд будут поданы возражения от заинтересованного лица, считающего неправомерным рассмотрение дела в упрощённом порядке, или представлены новые доказательства по делу, направленные в установленный законом срок (в том числе доказательства, содержащие уважительность причин неявки в судебное заседание, в котором разрешён вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощённого производства), суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого производства, и одновременно о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства. Также к обстоятельствам, влекущим отмену решения по делу, будет являться возражение лица, не привлечённого к участию в административном деле, но принятое судом решение затрагивает его права и обязанности, при условии подачи такого возражения в течение двух месяцев после принятия решения.

При необходимости заявление об отмене решения, принятого в порядке упрощённого производства, может быть рассмотрено с вызовом лиц, участвующих в деле. Такая необходимость определяется по усмотрению суда. В случае отсутствия такой необходимости решение может быть отменено определением соответствующего суда, вынесенным без проведения судебного заседания и получения дополнительных объяснений (возражений) лиц, участвующих в деле.

Определение об отмене решения принявшим его судом выносится в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления возражений (заявления или доказательств) в суд. Об этом сказано в пункте 9 Постановления.

На наш взгляд, такие действия оправданы. Это связано с тем, что упрощённое производство позволяет сократить время от подачи заявления в суд до момента вынесения решения по делу, тем самым оптимизируется деятельность судов и нагрузка непосредственно на судей. Сама же процедура облегчена тем, что явка лиц, участвующих в деле, не требуется, судебные заседания по делу не проводятся, предусмотрена возможность как направления документов и доказательств в электронном виде, так и вынесение решения в форме электронного документа.

Устраняя пробелы регулирования административного производства по упрощённым делам, Пленум Верховного Суда тем самым минимизирует процессуальные проволочки как от участников процесса, так и у судов, которые смогут руководствоваться позицией Верховного Суда, а не формулировать собственные выводы. Тем более отступление от принципа единообразия в толковании и применении судами норм права предоставляет сторонам дела повод для его обжалования (ст. 341 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) ).

Какие дела можно рассмотреть по «упрощенке»?

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства регламентировано главой 29 АПК РФ. Однако не все споры можно разрешить по «упрощенке». В АПК РФ перечень дел, рассматриваемых по «упрощенке», группируется по сумме иска и по видам дел (т.е. независимо от суммы требований).

Читать еще:  Как устроиться в пожарную охрану собственный опыт

Перечень дел, рассматриваемых в порядке «упрощенке», определен в ст.227 АПК РФ.

Так, требования, по которым установлен лимит, подлежат рассмотрению по «упрощенке» в одном из следующих случаев:

1) по иску о взыскании денег, если цена иска не превышает определенную величину;

С 1 октября 2019 г. увеличен предельный размер иска для «упрощенки» — с 500 тыс. до 800 тыс. рублей для компаний и с 250 тыс. до 400 тыс. рублей для ИП (ст.6 пп.40 Федерального закона от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, далее по тексту — Закон № 451-ФЗ).

Пленум ВС РФ разъяснил как применять «переходный» период. Так, если указанная в иске о взыскании денежных средств цена иска составляет для компаний от 500 тыс. до 800 тыс. рублей, а для ИП от 250 тыс. до 400 тыс. рублей и иск был подан до 1 октября 2019 г., то арбитражный суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке (абз.2 п.10 Постановления от 09.07.2019 г. № 26 «О некоторых вопросах применения ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ в связи с введением в действие Закона № 451-ФЗ»).

Важно! Под денежными средствами, которые подлежат взысканию в порядке «упрощенки», понимаются суммы основного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени), общая сумма которых не должна превышать 800 тыс. рублей для компаний и 400 тыс. рублей для ИП (п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве», далее по тексту — Постановление № 10).

2) при оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, должностных лиц, если:

  • в акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя;
  • акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя;
  • оспариваемая сумма не превышает 100 тыс. рублей;

3) привлечения к административной ответственности, если установлено наказание в виде предупреждения или административного штрафа не более 100 тыс. рублей;

4) оспаривания решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если назначено наказание в виде предупреждения или административного штрафа не более 100 тыс. рублей;

5) взыскания обязательных платежей и санкций (например, в ФНС РФ, во внебюджетные фонды), если общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 200 тыс. рублей (за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства).

По «упрощенке» независимо от цены иска рассматриваются дела:

1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору. Например, просрочка за оплату поставленного товара, при этом покупатель не оспаривает само обязательство, имеются акты сверки и иные документы, подтверждающие долг (Постановление Девятого ААС от 25.07.2019 г. №А40-41316/2019);

2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства);

3) по ходатайству истца (при согласии ответчика) или по инициативе суда (при согласии сторон) могут быть рассмотрены также иные дела (за исключением дел, которые в принципе не могут быть рассмотрены по «упрощенке»).

Важно! При принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в ч.1 и 2 ст.227 АПК РФ. Если по формальным признакам дело относится к этим категориям дел, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства. Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется (п.18 Постановления № 10).

Зачастую ответчик не согласен с рассмотрением дела в порядке «упрощенки» и, соответственно, с вердиктом суда.

Например, в одном из споров по поводу ненадлежащего исполнения обязанности по оплате отпущенной электрической энергии в срок, компания-ответчик обратилась с жалобой по поводу неправомерного рассмотрения дела по «упрощенке». Как считал ответчик, в силу ч.3 ст.135 АПК РФ, он не давал своего согласия на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Суды двух инстанций не установили оснований, предусмотренных ч.5 ст.227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. А возражения стороны относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и несогласие ответчика с иском не являются основаниями для рассмотрения дела по общим правилам.

Как отметили судьи, ссылка ответчика на нарушение судом ч.3 ст. 135 АПК РФ несостоятельна, поскольку данная часть регламентирует ситуацию, при которой в ходе подготовки к рассмотрению дела в общем порядке истец заявляет ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, а ответчик представляет свое согласие на это.

Однако в рассматриваемом случае дело с самого начала было назначено к рассмотрению в порядке «упрощенки» в силу требований ст.227 АПК РФ, поэтому ч.3 ст.135 АПК РФ не подлежит применению (Постановление АС Волго-Вятского округа от 15.08.2018 г. №А11-11630/2017).

Количество дел, рассматриваемых арбитражными судами, с каждым годом увеличивается, растет нагрузка на каждого судью. При обычном рассмотрении дел судья должен принять дело к производству, провести предварительное и основные судебные заседания, выслушать стороны, при необходимости назначить экспертизы, опросить свидетелей, произвести другие процессуальные действия, подготовить мотивированное решение. С целью уменьшения на судей для некоторых несложных споров был введен упрощенный порядок рассмотрения споров (упрощенное производство в арбитражном суде).

Стороны с момента поступления иска), решение выносится только в резолютивной части.

Но это не значит, что стороны должны занимать пассивную позицию и просто ждать, когда примут судебного акта. Они вправе предоставлять свои доказательства, знакомиться с аргументами другой стороны на сайте суда. При этом, необходимо успеть предоставить все дополнения и возражения до вынесения судебного решения.

На какие иски распространяется порядок

Упрощенное производство в арбитражном суде применяется по следующим категориям дел:

об истребовании денежных средств в размере не более 800 000 рублей для организаций и 400 000 рублей для ИП (в эту сумму входят и основной долг, и проценты, и неустойка),

Ответчик оспаривал саму возможность рассмотрения иска о взыскании убытков в упрощенном порядке без согласия сторон, но так как цена иска была менее 200 000 рублей, кассационная инстанция решила, что суд правильно применил нормы процессуального права, и в этом случае спрашивать согласи сторон не требуется (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.09.2020 по делу N А40-336336/2019).

о привлечении компаний и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа до 100 000 рублей,

об оспаривании привлечения к административной ответственности в виде штрафа до 100 000 рублей или предупреждения),

о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме до 200 000 рублей (налоги, взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования),

об истребовании денежных средств на основании документов, которые другой стороной признаются, но не исполняются независимо от суммы иска (кроме дел, относящихся к приказному производству),

Например, ВС РФ признал правомерным рассмотрение в порядке упрощенного производства требования о взыскании трех миллионов рублей основного долга и более трехсот тысяч рубле договорной неустойки, так как работы были принты ответчиком без возражений, а акты подписаны без замечаний (Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2019 N 305-ЭС19-19260 по делу N А41-101407/2018).

по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неакцепте независимо от суммы (за исключением дел, относящихся к приказному производству),

другие дела по требованию сторон или по инициативе суда.


На какие дела не распространяется

Упрощенное производство в арбитражном суде не применяется в следующих случаях:

  • по взысканиям за счет бюджета,

Например, нельзя рассмотреть в упрощенном процессе иск о взыскании основного долга, пеней и штрафов с казенного учреждения по договору («Обзор судебной практики ВС РФ N 1 (2020),» утв. 10.06.2020)

  • об оспаривании действий судебных приставов,
  • по корпоративным и групповым спорам,

Например, суд определил принадлежность споров об уплате членских взносов к спорам с участием в саморегулируемой организации, а значит — к корпоративным, которые не могут рассматриваться в упрощенном порядке (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.03.2019 по делу N А40-159319/18).

Все особенности корпорат — читайте в статье

  • рассматриваемые Судом по интеллектуальным правам,
  • о банкротстве,

Судья также начнет рассматривать дело в общем порядке, если в спор вступило третье лицо с самостоятельными требованиями; принят встречный иск, рассматриваемый в общем порядке; возникла необходимость исследовать доказательства, назначить экспертизу, допросить свидетелей; либо могут быть затронут права третьих лиц. О принятом решении суд вынесет определение.

Внимание

Если по вашему мнению дело сложное, требует вашего присутствия в суде, дачи необходимых пояснений, необходимо задать другой стороне важные вопросы, то подавайте аргументированное заявление о рассмотрении спора по общим правилам. Но только суд будет решать, удовлетворить ли ваше ходатайство, поэтому обоснуйте свою позицию как можно более полно.

Читать еще:  Оферта что это такое простыми словами 3 вида оферты

Особенности процедуры упрощенного производства

Судья выносит определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В определении суда:

  • устанавливаются сроки для предоставления сторонами доказательств, отзыва (не менее 15 дней со дня принятия заявления), а также дополнительных документов (не менее 30 дней),
  • указывается код для доступа к материалам дела.

Все поступившие от сторон документы размещаются на сайте в закрытом доступе.

Судья в рамках упрощенного производства в арбитражном суде рассматривает спор без вызова сторон, только на основе представленных доказательств.

Поэтому так важно позаботиться об их допустимости, относимости и достаточности, правильном оформлении, об обоснованности своих требований и возражений.

Если вы видите признаки того, что дело рассмотрят в упрощенном порядке, старайтесь максимально подробно изложить свою позицию и предоставить все доказательства, так как суд имеет дело только с документами, и убедить судью в своей правоте в устном выступлении у вас возможности не будет.

Как предоставлять доказательства в рамках упрощенного арбитражного процесса

Упрощенное производство в арбитражном суде: как предоствляются доказательства:

  • в электронной виде через систему «Мой арбитр»
  • в суд на бумажном носителе,
  • направлять в адрес друг друга.

Суд размещает сканы всех полученных документов на официальном сайте в закрытом доступе.

Внимание

Не забывайте проверять появление новых доказательств от другой стороны на сайте, знакомиться с ними, чтобы успеть во-время предоставить свои возражения. Если срок будет вами пропущен, то суд вернет вам документы без рассмотрения и примет судебный акт без их учета. Но вы можете обосновать уважительную причину опоздания и убедить суд принять ваши документы (например, что документы были вами запрошены у третьих лиц и получены от них с опозданием).

Вступление в силу решения суда

Судебное решение вступает в силу через пятнадцать дней с момента его вынесения.

Оно выносится в виде резолютивной части и размещается в сети интернет.

И только по ходатайствам сторон, направленным в пятидневный срок с момента размещения судебного акта на официальном сайте, суд в течении пяти дней выносит мотивированное решение.

Если вы намерены обжаловать решение суда, направьте соответствующее ходатайство об изготовлении мотивированного решения, так как не зная мотивов суда, вы не сможете сформулировать свои возражения.

Особенности обжалования

Для таких категорий дел предусмотрен сокращенный срок на оспаривание судебного акта — пятнадцать дней с момента принятия резолютивной части или вынесения мотивированного судебного акта.

В апелляционной инстанции судья рассматривает заявление также единолично без вызова сторон. Но суд может посчитать необходимым присутствие представителей истца и ответчика. Судья не примет дополнительные доказательства, кроме небольших исключений.

В кассационной инстанции решения по таким делам пересматриваются только при наличии существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства экономит расходы на проезд и проживание представителей сторон, сокращает сроки рассмотрения дел. Но этот порядок требует от обеих сторон соблюдения сроков для предоставления доказательств, самостоятельного отслеживания на сайте доводов другой стороны, четкой формулировки своих требований в письменной форме.

Кроме того, так как стороны лишены возможности выступить в суде, они должны предоставить максимально полно все возможные доказательства своей правовой позиции. В этом заключается особенность принципа состязательности в таких делах.

Защита интересов в арбитражном процессе

Мы в Адвокатском бюро «Правовая гарантия» защищаем интересы граждан и организаций в с 2003 года.

Наши адвокаты регулярно участвуют в судебных процессах по всей России: в Москве, Краснодаре, Санкт-Петербурге, Уфе, Казани — мы готовы помочь Вам! Наши адвокаты готовят для вас материалы в рубрике «Помощь адвоката» и пишут профессиональные статьи для журнала «Правовая гарантиЯ».

Наш принцип работы — комфортное и выгодное для Вас сотрудничество.

Мы всегда по возможности взыскиваем стоимость своих услуг с проигравшей стороны.

Экономические споры — это споры вокруг бизнеса: мы ищем варианты дать доверителю максимум пользы, взыскать штрафы, убытки и упущенную выгоду!

Споры в арбитраже, по которым работаем

  • Дела о банкротстве физических и юридических лиц;
  • Корпоративные споры (все виды);
  • Взыскание долгов по договорам и распискам (взыскание в арбитражном суде);
  • Взыскание убытков и упущенной выгоды;
  • Все виды споров по договорам поставки, подряда, судподряда, аренды;
  • Взыскание неосновательного обогащения;
  • Арбитражные споры с налоговыми органами;
  • Споры об интеллектуальной собственности.

Бесплатная оценка перспективы Вашего арбитражного спора

Мы стремимся к доверительным и честным деловым отношениям. Поэтому для наших клиентов оценка перспективы судебного спора бесплатна.

Мы идем на это, чтобы Вы смогли оценить уровень подготовки нашего адвоката, и чтобы для себя получить понимание того, интересно ли нам брать этот спор в работу. Каждый адвокат заинтересован в успехе доверителя и процесса, поэтому заведомо проигрышные дела не берем, о чем честно говорим клиенту в рамках оценки.

В каком порядке рассматриваются дела по «упрощенке»?

Необходимые документы в суд можно подать как на «бумаге», так и электронно, то есть через Картотеку арбитражных дел. «Упрощенные» дела рассматриваются судьей единолично. Впоследствии «упрощенное» решение выкладывается также в системе «Картотека арбитражных дел» на сайте соответствующего арбитражного суда в виде резолютивной части решения.

Мотивированное решение суда можно получить по запросу (путем подачи заявления) в течении 5 дней с момента подачи заявления (п.2 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда — со дня принятия решения в полном объеме (п.4 ст.229 АПК РФ).

Что такое упрощенный арбитражный процесс и когда он применяется ?!

Первичная консультация по телефону или при заказе обратного звонка «БЕСПЛАТНАЯ»

Упрощенное производство в арбитражном процессе как юридическое понятие возникло еще в 2002 году. Оно позволяет участникам арбитражного процесса существенно минимизировать свое время на судебные процессы просто сократив их. Выгодно это не только самим сторонам по делу, но и суду, так как нагрузка на судебный орган существенно снижается. Статистика последних лет говорит о том, что рост упрощенного рассмотрения арбитражных споров неуклонный. Расскажем о том, что это такое и в каких случаях стороны по делу смогут воспользоваться упрощенкой.

Какие категории дел в арбитражном суде можно рассматривать в упрощенном порядке ?!

Глава 29 Административно-процессуального кодекса регламентирует категории дел, которые подлежат рассмотрению в упрощенном порядке.

К таким делам относится следующее:

  • Дела по иску о взыскании денежных средств. В частности, предельный размер для инициации упрощенного производства в арбитражном процессе составляет 800 тысяч рублей для юридических лиц. Если дело касается индивидуальных предпринимателей, то этот размер составляет 250 тысяч рублей.

Важно отметить то, что под денежными средствами, подлежащими взысканию по упрощенному процессу обозначаются не только суммы основного долга юридических лиц. Также к ним можно отнести суммы пени, штрафов, неустоек начисленных на основании норм федерального законодательства. Общая сумма штрафов, пени и неустоек не более 400 тысяч рублей для ИП и 800 тысяч рублей для других типов юридических лиц.

  • Категории дел, связанные с оспариванием НПА либо легитимных решений должностных лиц или государственных органов. Упрощенка возможна, когда в акте есть законное требование об уплате денег или предусмотрено их взыскание, обращение взыскания на движимое либо недвижимое имущество заявителя;
  • Дела, которые касаются привлечения к несению административной ответственности. Тут речь ведется о том, что штраф должен быть не более ста тысяч рублей, иначе в инициации упрощенного производства будет попросту отказано;
  • Дела об оспаривании вынесенных решений административных органов связанные с привлечением к административной ответственности. Дело возбуждается в том случае, если было в итоге назначено наказание, которое не превышает административный штраф более ста тысяч рублей или же это предупреждение, вынесенное судебным органом;
  • Дела о взыскании санкций и обязательных платежей. В частности, во внебюджетные государственные фонды, Федеральную налоговую службу. Применяется данное правило в том случае, если размер долга не превышает суммы в 200 тысяч рублей. Исключение – это дела, которые рассматриваются в порядке так называемого приказного производства.

Также рассматриваться могут дела по искам, основанных на ряде представленных документов истцом. Это те документы, которые устанавливают законно денежные обязательства ответчика, если они им признаются, но не исполняются по закону. Например, это может быть просрочка выплаты денежных обязательств за оплату товара, который был поставлен покупателю. При этом сам покупатель должен не оспаривать данное обязательство и полностью соглашаться с ним. К упрощенному производству в арбитражном процессе относятся дела, основанные на совершенном представителем нотариальной конторы протеста векселя при платеже, недатировании акцепта, неакцепте. Также это могут быть дела по ходатайству истца или инициативе самого арбитражного суда.

В каких случаях упрощенное производство по арбитражным делам не может быть применено ?!

Нельзя в упрощенном порядке рассматривать дела, регламентированные статьей 227 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации. Это дела следующих видов:

  • Дела, рассмотрение судом которых может привести к тому, что будет разглашена государственная тайна;
  • Дела, по которым надо предоставить дополнительные обстоятельства или надо исследовать дополнительные доказательства, заслушать показания свидетелей и третьих лиц, провести профессиональную независимую экспертизу.
Читать еще:  Унифицированная форма КМ7 — бланк и образец

Когда это возникает ?!

Например, в арбитражном споре в ходе производства судья пришел к тому, что его рассмотрение в порядке упрощенного судебного производства не предоставляется возможным или имеются важные обстоятельства, которые могут оказать непосредственное виляние на решение, которое принимается судьей. То есть без детального выяснения всех обстоятельств спорного арбитражного дела или предоставления сторонами иных типов доказательств проверить достоверность и правомерность судьей не возможно. Поэтому упрощенный порядок заменяется по закону обычным порядком рассмотрения арбитражного дела.

Какие имеются основания для того, чтобы упрощенное производство перешло в обычное ?!

АПК Российской Федерации предусматривает ряд оснований, необходимых для того, что из упрощенного производства дело перешло в обычное производство. В частности, это следующие виды оснований:

  • Судебный орган удовлетворил ходатайство третьего лица, которое заявило самостоятельные требования в отношении арбитражного спора;
  • Если в ходе рассмотрения спорной ситуации судебный орган принял встречный иск. При этом требования данного иска не могут быть по закону рассмотрены по упрощенке;
  • Суду в ходе арбитражного процесса надо исследовать доказательства, причем сделать это необходимо по месту их непосредственного нахождения;
  • Надо назначить и провести судебную экспертизу, которая может подтвердить либо опровергнуть определенные факты, которые напрямую касаются арбитражного спора.

Также переходит дело из упрощенного порядка в обычный в том случае, если истец заявил ходатайство в судебном процессе, связанное с увеличением размера материальных требований. И это в свою очередь напрямую ведет к тому, что повышается цена иска в рамках арбитражного судебного производства.

Сроки, возражения, обжалование упрощенного производства.

На основании установленных законодательных норм срок рассмотрения дела в арбитражном суде в порядке упрощенного судебного производства составляет примерно два календарных месяца с момента поступления материалов в сам суд. Сторона по делу в свою очередь может предоставить возражения на упрощенное производство, направив их в судебный орган в письменном виде. В возражениях указывается наименование суда, стороны, номер дела, в чем состоят претензии и чем они обоснованы. Также указываются законные причины, по которым дело должно быть рассмотрено в обычном, а не в упрощенном порядке.

Обжалуется решение, вынесенное в порядке упрощенного производства в апелляционном порядке по закону. Сама жалоба рассматривается без проведения судебного заседания как такового. Также жалоба подлежит рассмотрению судьей единоличным образом, стороны по делу не извещаются о месте и дате проведения судебного заседания. Протокол судебного заседания при рассмотрении апелляционной жалобы обычно не ведется. Стороны не извещаются и не вызываются в процесс, если их не вызовет сам судья по своей инициативе. Срок рассмотрения апелляционной жалобы на решение арбитражного суда, вынесенного в порядке упрощенного производства составляет по закону два календарных месяцев с момента ее поступления в апелляцию.

Важно отметить то, что апелляционный суд не принимает дополнительные доказательства при рассмотрении жалобы. Но есть исключения из общих правил. Они касаются того, что доказательства могут быть приняты если суд первой инстанции рассмотрел дело в незаконном арбитражном составе, постановление суда нарушает права сторон, решение не подписано судьей или подписано иным процессуальным лицом, которое не имело на данные действия законное право.

Мотивированное решение по упрощенному производству

Составление мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, предусмотрено ч. 2 ст. 232.4 ГПК РФ в следующих случаях:

  • по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей;
  • при подаче лицами, участвующими в деле, апелляционных жалобы, представления.

Мотивированное решение суда может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения.

Если мотивированное решение не может быть составлено судьей, подписавшим резолютивную часть решения (например, в случае прекращения полномочий судьи), то заявление участвующих в деле лиц об изготовлении мотивированного решения остается без удовлетворения. При поступлении апелляционной жалобы на такое решение дело вместе с апелляционной жалобой направляется в суд апелляционной инстанции при отсутствии в деле мотивированного решения суда. В этом случае решение суда отменяется. а дело направляется для нового рассмотрения, но уже по общим правилам искового производства.

Часть 3 ст. 232.4 ГПК РФ устанавливает срок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда лицами, участвующими в деле, — в новой редакции статьи этот срок составляет 5 дней со дня подписания резолютивной части. Заявление должно быть подано участвующим в деле лицом, не согласным с принятым решением. Поэтому заявление может быть подано только после принятия решения.

Учитывая то, что стороны в упрощенном производстве не извещаются судом о дате вынесения решения, установление законом такого короткого срока, исчисляемого с момента подписания резолютивной части решения, безусловно, создает сложности для участников процесса в реализации своего процессуального права на ознакомление с решением суда.

Установленный комментируемой нормой срок подачи заявления о составлении мотивированного решения относится к числу процессуальных сроков. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 109 ГПК РФ поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Следовательно, поданное по истечении пятидневного срока заявление при отсутствии ходатайства о восстановлении процессуального срока возвращается подавшему его лицу. Определение о возвращении заявления подлежит обжалованию.

Частью 4 ст. 232.4 ГПК РФ предусмотрен срок изготовления судом мотивированного решения. в новой редакции статьи этот срок составляет 10 дней и исчисляется с момента:

  • поступления заявления от лиц, участвующих в деле, если основанием составления мотивированного решения является такое заявление;
  • поступления апелляционной жалобы от лиц, участвующих в деле, если основанием составления мотивированного решения является обжалование решения суда.

Таким образом, решение суда должно быть изготовлено:

  • на основании заявления лиц, участвующих в деле, о составлении мотивированного решения — в течение 15 дней с момента подписания резолютивной части решения (5 дней подачи заявления + 10 дней составления мотивированного решения);
  • на основании апелляционной жалобы или представления — в течение 25 дней с момента подписания резолютивной части решения (15 дней подачи жалобы + 10 дней составления мотивированного решения).

Если срок подачи апелляционной жалобы, представления пропущен, то мотивированное решение по делу изготавливается только в случае восстановления указанного срока.

Пропуск судом срока изготовления мотивированного решения не отменяет обязанности суда изготовить мотивированное решение, но влияет на исчисление срока обжалования решения суда (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ) и срока вступления решения суда в законную силу (ч. 6 ст. 232.4 ГПК РФ).

Особенности обжалования таких дел

По закону при упрощенном судопроизводстве после приобщения апелляционной жалобы к делу суд обязан вынести мотивированное судебное решение. Заявление на оформление такого судебного решения подается на протяжении 5 дней с момента его публикации на судебном сайте (п. 2 ст. 229 АПК РФ ).

Мотивированное судебное решение оформляется на протяжении 5 дней:

  1. С момента принятия судом заявления от участника дела.
  2. Со дня направления апелляционной жалобы в суд.

В арбитражном процессе решение первого суда незамедлительно подлежит обязательному исполнению. Этот судебный акт вступает в юридическую силу по прошествии 15 дней с даты его принятия. Такое возможно, если в порядке апелляции не была подана соответствующая жалоба.

В случае вынесения судьей мотивированного судебного решения такой документ начинает действовать только после завершения срока, отведенного на подачу жалобы.

Жалобу на решение первого суда, оформленное в рамках упрощенного арбитражного процесса, можно подать только в вышестоящий апелляционный суд. Тогда такое решение суда, если оно еще не аннулировано или не скорректировано, вступает в юридическую силу с даты вынесения Постановления в вышестоящей апелляции.

В случае упрощенного судопроизводства решение первого суда можно обжаловать в вышестоящей апелляции на протяжении 15 дней с момента его вынесения. Жалобу на мотивированное судебное решение разрешается направить в апелляцию с даты принятия такого решения (п. 4 ст. 229 АПК РФ).

Обжаловать судебное решение можно и по кассации через соответствующий суд в арбитраже. Жалобу можно подать на:

  1. Судебное решение нижестоящей апелляции.
  2. Постановление апелляционного суда, если в рамках апелляции суд отказал участнику арбитражного процесса в восстановлении упущенного срока направления жалобы.

Однако, направить жалобу в кассацию можно только при одновременном соблюдении 2 условий (п. 3 ст. 288.2 АПК РФ):

  1. При наличии существенных нарушений судьей норм ГПК РФ и АПК РФ, повлиявших на исход арбитражного дела.
  2. Если без устранения нарушений положений АПК РФ и ГПК РФ невозможны защита публичных интересов, а также восстановление прав, свобод, соблюдение интересов в бизнесе и в другой предпринимательской деятельности.

При упрощенном судопроизводстве судебное Определение может быть изменено только на основании ст. 188, п. 4 ст. 229 АПК РФ. Так, пересмотру подлежат Определение об отклонении иска или о закрытии дела (п. 53 Постановления ВС России № 10).

В итоге, в арбитраже судебное разбирательство может быть проведено и без назначения судебных слушаний и вызова сторон, то есть, по упрощенной схеме. Для предотвращения появления проблем организационно-правового характера следует учитывать все плюсы и минусы этой процессуальной процедуры. В случае несогласия с решением суда его можно обжаловать в апелляции (кассации).

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector