Статья 188 АПК РФ Порядок и сроки обжалования определений

Частная жалоба в арбитражном процессе

Определение суда первой инстанции – это судебный акт, который выносится по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, а также на стадии исполнения судебного решения. Данный судебный акт не разрешает спор по существу.

АПК России прямо называет ситуации, когда суд обязан выносить определение, а когда, в соответствии с положениями ст. 184, оно принимается по отдельным вопросам, которые приходится решать в ходе разбирательства.

Выделяют следующие формы определения:

письменное – его формируют в виде отдельного документа (например, о принятии (отказе) иска к производству, назначении судебного заседания, приостановлении дела, об истребовании доказательств и т. д);
протокольное – объявляют на заседании и заносят в протокол (например, об объявлении перерыва в заседании).

В соответствии со статьей 188 АПК РФ подать жалобу на определение нужно в течение месяца с момента его вынесения.

В отдельных ситуациях предусмотрены сокращенные сроки.

Так в десятидневный срок обжалуется определение:

о передаче дела в другой суд;
о привлечении соистца или соответчика, или об отказе;
о привлечении третьего лица с самостоятельными требованиями или об отказе;
о судебном штрафе;
вынесенное в рамках дела о банкротстве;
по корпоративным спорам (за исключением прекращения производства).

Статья 188 АПК РФ. Порядок и сроки обжалования определений.

1. Определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

2. В отношении определения, обжалование которого не предусмотрено настоящим Кодексом, а также в отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

3. Жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции может быть подана в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены настоящим Кодексом.

3.1. Жалоба на определение Суда по интеллектуальным правам, вынесенное им в качестве суда первой инстанции, может быть подана в президиум этого суда для рассмотрения в кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и сроки не установлены настоящим Кодексом.

4. Жалоба на определение арбитражного суда апелляционной инстанции может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

5. Жалоба на постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции, может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу такого постановления, если в соответствии с настоящим Кодексом такое постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

6. Жалоба на определение арбитражного суда кассационной инстанции может быть подана в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, в порядке, установленном статьей 291 настоящего Кодекса.

Сроки обжалования

В соответствии с общим правилом срок обжалования апелляционного определения установлен равным 1 месяцу. Это касается не только судопроизводства в первой инстанции, но также апелляции и кассации (чч. 3, 4, 6 ст. 188 АПК РФ). Течение этого срока начинается с даты принятия оспариваемого определения.

Читать еще: Как платить НДФЛ с иностранцевнерезидентов в 2021 году

Если же нормами арбитражно-процессуального законодательства установлены иные сроки, то в таком случае следует ориентироваться на них. Так, 10 дней отводится на оспаривание определений:

согласно которым дело подлежит направлению в другой суд;
о привлечении к делу (либо об отказе от этого) еще одного истца или дополнительного ответчика;
которые вводят в процесс третье лицо независимо от наличия у него самостоятельных требований (либо в соответствующем ходатайстве выносится отказ);
сущность которого состоит в объединении разных дел или выделении требований, рассматриваемых в рамках какого-либо дела, в отдельное производство;
о возврате участнику процесса заявления с требованием присудить ему компенсацию за затягивание сроков разбирательства или исполнения решения арбитража;
принятых по делам, в рамках которых рассматривались корпоративные споры (этот срок не применяется к определениям, согласно которым дело подлежит прекращению или судебный орган отказывается брать к рассмотрению заявление);
если в них указано, что кассационная жалоба возвращается подавшему ее лицу.

Если срок, предусмотренный законом для подачи апелляции, истек, можно подать ходатайство о его восстановлении на основании ч. 2 ст. 259 АПК РФ. Это возможно, когда причины несвоевременного предъявления жалобы не зависят от лица, ее подавшего. Такое ходатайство будет рассмотрено в течение 5 суток.

Какие определения арбитражного суда не подлежат обжалованию?

Не все определения можно обжаловать. Так законодателем предусмотрено, что обжаловать протокольные определения, которые вынесены не отдельным документов, а внесены в протокол, и те определения, на которые подача жалобы не предусмотрена АПК РФ, обжаловать нельзя.

Например, к ним относятся определения о рассмотрении дела в закрытом заседании или об отказе в этом, о проведении экспертизы, о подготовке дела к заседанию или о назначении дела к судебному разбирательству, а также акты о принятии апелляционной или кассационной жалобы и возбуждения апелляционного или кассационного производства.

На не обжалуемые определения можно заявить возражение, когда будет обжаловаться решение суда по существу дела.

Пересмотр решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

После обжалования предыдущих инстанций, следующим этапом пересмотра дела является суд надзорной инстанции. В этом случае пересмотру подлежат судебные акты, которые были вынесены всеми инстанциями по конкретному делу. Пересмотр дела в надзорной инстанции проводится в несколько этапов:

сначала заявление о пересмотре дела в порядке надзора подается в Судебную коллегию Верховного суда РФ по экономическим спорам, срок подачи – не более трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта;
в случае, если заявление будет принято к рассмотрению, дело передается в Президиум Верховного суда РФ для рассмотрения по существу.

Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется в высший орган в письменной форме лично, почтовым отправлением или через электронную форму, размещенную на официальном сайте Верховного суда РФ. В заявлении должны быть указаны:

полные данные лица, которое подает заявление, с указанием его процессуального положения, данные лиц, участвующих в деле;
полные сведения об оспариваемом судебном акте, включая наименование суда, принявшего его;
сведения о других судебных актах, которые были приняты по делу;
предмет спора;
основания и доводы лица – заявителя, направленные на необходимость пересмотра судебного решения со ссылками на законы и другие нормативные акты;
перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме того, в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права судопроизводства в разумный срок, необходимо указать:

общую продолжительность судопроизводства по делу, которая исчисляется со дня поступления искового заявления в арбитражный суд первой инстанции и заканчивается в день принятия последнего акта по делу;
обстоятельства, повлиявшие на длительность судопроизводства;
доводы лица – заявителя, с указанием оснований присуждения компенсации, ее размеры;
последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок, в том числе, их значимость для заявителя;
реквизиты банковского счета лица – заявителя;
перечень прилагаемых документов – копия оспариваемого судебного акта, финансовые документы, копии других судебных актов по делу, доверенность на представителя при необходимости.

Читать еще: Заявление на возврат излишне уплаченных средств образец 2021 года

Помимо обжалования решения арбитражного суда в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, они могут быть пересмотрены по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. При этом, между новыми и вновь открывшимися обстоятельствами присутствует существенное различие:

вновь открывшиеся обстоятельства уже существовали на момент принятия обжалуемого решения суда;
новыми признаются обстоятельства, которые возникли после принятия решения суда, однако при существовании их на тот момент, они бы имели существенное значение для вынесения решения судом.

В статье 311 АПК РФ четко изложен перечень обстоятельств, которые законодатель рассматривает в качестве новых и вновь открывшихся. Соответственно, те обстоятельства, которые не перечислены в статье, не являются основанием для пересмотра судебного решения в данном порядке. Заявление о пересмотре решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть поданы в арбитражный суд не позднее, чем через три месяца со дня появления или открытия этих обстоятельств.

В арбитражный суд заявление о пересмотре подается в письменной форме, подписанное лицом – заявителем или его представителем. Заявление может быть передано лично, отправлено по почте или посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте судебного органа. В заявлении обязательно должно быть указано:

наименование судебного органа;
сведения о лице-заявителе, а также о других лицах, участвующих в деле;
информация о судебном акте, который подлежит пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам – наименование судебного органа, номер дела, дата принятия решения и предмет спора;
указываются требования лица – заявителя, предусмотренные статьей 311 АПК РФ и являющиеся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре решения;
прописывается перечень прилагаемых документов – копии заявления о пересмотре дела, копии судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель, копии документов – подтверждение вновь открывшихся или новых обстоятельств, доверенность на представителя при необходимости.

Какие документы предоставляют для получения льготы?

К заявлению следует приложить документы (п. 5 ст. 64 НК), большинство из которых оформляется в справочной форме:

банковские справки о денежных оборотах (помесячно — за предыдущие 6 месяцев), а также о помещенных в картотеку неоплаченных документах, справки об остатках на счетах клиента;
документы для подтверждения того, что есть основания для предоставления отсрочки/рассрочки;
список дебиторов с указанием суммы долга и срока его уплаты (плюс копии договоров с этими дебиторами) – он не нужен физлицу (но не ИП), обращающемуся за отсрочкой;
письменное обязательство заинтересованного в рассрочке/отсрочке лица о выполнении всех условий по новым срокам уплаты налогов, а также график уплаты налоговых платежей.

Рассмотрим, какие документы следует прикладывать для подтверждения наличия каждого из оснований (п. 5.1 ст. 64 НК):

В случае указания такого основания для предоставления отсрочки, как стихийное бедствие или другой форс-мажор, для документального подтверждения может быть предоставлен акт оценки ущерба. Такие акты составляют муниципальные или госорганы, а также организации, которым делегированы полномочия по работе в сфере гражданской обороны и защиты населения от ЧС.
Если отсрочка запрашивается в связи с запаздыванием получения бюджетных денег, тогда к заявлению следует приложить документ, выданный распорядителем бюджетных средств, с указанием сумм ассигнований, которые не были своевременно предоставлены налогоплательщику.
Если основанием является угроза возможного банкротства, то заинтересованное лицо должно предоставить финансовую документацию для проведения анализа по специальной методике его финсостояния госорганом, уполномоченным для контроля в сфере уплаты налогов. Методика для анализа финсостояния налогоплательщика разрабатывается специальной федеральной службой, ответственной за выработку госполитики в сфере финоздоровления и банкротства.
Не имеющий средств для единовременного погашения всех налоговых обязательств налогоплательщик-физлицо должен к заявлению приложить информацию о наличии доступного к отчуждению имущества (и движимого, и недвижимого).
Для подтверждения зависимости бизнеса от сезонности потребуется предоставить составленный заинтересованным в рассрочке/отсрочке лицом документ (в виде справки-расчета), из которого бы следовало, что доходы от сезонных видов деятельности составляют не менее половины общей доходности. Перечень сезонных видов деятельности указан в правительственном постановлении от 06.04.1999 № 382. В качестве документального основания могут быть предоставлены договоры с контрагентами, в которых бы явно прослеживалась сезонность работы налогоплательщика. При этом получения официального подтверждения от госслужб не потребуется (письмо Минфина от 02.03.2010 № 03-02-07/1-87).

Читать еще: Порядок согласования установки шлагбаума во дворе и получение субсидии

Уполномоченный орган, которому заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении отсрочки/рассрочки, также может потребовать дополнительные документы об имуществе, которое может быть передано в залог, о поручительстве либо оформленную банковскую гарантию (п. 5.3 ст. 64 НК).

Что касается банковской гарантии, то при принятии такого обязательного условия предоставления обеспечения следует обратить внимание, что гарантия должна быть:

предоставлена уполномоченным банком;
безотзывной;
достаточной по сроку ее действия и сумме (чтобы соответствовала сроку и сумме уплаты налогового долга);
выполнимой — без содержания условий, которые бы не были перечислены в ст. 74.1 НК.

В случае появления такого требования от уполномоченного органа, как предоставление обеспечения, оно должно быть исполнено (приказ ФНС от 16.12.2016 № ММВ-7-8/683@).

О процедуре отсрочки платежей по налогам для физлиц подробнее читайте в материале «Какой срок уплаты налога на имущество физических лиц?».