Ростехнадзор разъясняет Обучение и проверка знаний теплоэнергетического персонала

Обучаем персонал безопасной эксплуатации тепловых установок

В одном из прошлых выпусков журнала наш постоянный эксперт – руководитель Центра охраны труда ТПП Ростовской области, доцент кафедры БЖД ФГБОУ ВО РГУПС Анастасия Борисова рассказывала об особенностях обучения персонала, обслуживающего тепловые установки.

Полностью со статьей можно ознакомиться в сентябрьском номере журнала «Охрана труда и пожарная безопасность» 2019. Здесь же изложим самые важные тезисы.

Кто за все отвечает?

Эксплуатация тепловых энергоустановок на предприятии (территории предприятия) сопряжена с различными рисками, поэтому должна осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

Отвечает за организацию обучения и проверки знаний в целом по организации руководитель (работодатель), а в подразделении — руководитель подразделения. Так устанавливает приказ Ростехнадзора «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29 января 2007 года № 37.

Кто у нас персонал?

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» от 24 марта 2015 года № 115 персонал, эксплуатирующий тепловые энергоустановки, подразделяется на следующие категории:

• руководящие работники;
• руководители структурного подразделения;
• управленческий персонал и специалисты;
• оперативные руководители, оперативный и оперативно-ремонтный персонал;
• ремонтный персонал.

Руководители и специалисты должны иметь высшее образование и необходимый уровень квалификации, соответствующие занимаемой должности, а рабочие — подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

Обучение, аттестация, периодическая проверка знаний

Согласно статье 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ руководители и работники организаций, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом тепловых энергоустановок, обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Первичная аттестация теплоэнергетического персонала проводится не позднее одного месяца при назначении на соответствующую должность.

Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в 5 лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.

Внеочередная аттестация теплоэнергетического персонала проводится в случаях:

• ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
• внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах;
• при перерыве в работе более одного года;
• по предписанию должностного лица Ростехнадзора при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в Центральной аттестационной комиссии и территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный контроль за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб. Возглавляет комиссию, например, директор, заместитель директора, главный инженер.

Необходимость участия в работе аттестационных комиссий, созданных на базе организаций, представителей территориальных органов Ростехнадзора, определяется территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

О времени и месте работы аттестационной комиссии организации, на территории которой осуществляется эксплуатация тепловой энергоустановки, должен быть извещен территориальный орган Ростехнадзора не менее чем за пять дней до начала аттестации.

Оптимизируем?

Полезно помнить, что аттестация по вопросам безопасности может проводиться одновременно с проверкой знаний специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, ГО, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.

Кто проходит аттестацию в Ростехнадзоре?

В территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора проходят аттестацию:

• руководители и члены аттестационных комиссий организаций, на территории которых эксплуатируются тепловые энергоустановки;
• руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для организаций, на территории которых эксплуатируются тепловые энергоустановки;
• руководители и специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок.

Плановую аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора проходят руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 2000 человек.

Внеплановой аттестации в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора подлежат:

• руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом;
• руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии.

О том, как составляются программы обучения, как проводится проверка знаний, читайте на страницах нашего печатного издания.

Убедитесь, что вы подписаны на журнал и вся необходимая информация — под рукой!

Введение моратория на аттестацию

На основе положения Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 (ред. от 27.02.2021) «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах», до 1 июля 2021 г. продлен режим действия разрешительных документов и введен мораторий на проведение аттестаций.

В начале марта 2021 г на сайте Ростехнадзора появились новые тесты почти по всем областям.

Уточним, что затягивать до 1 июля не следует — могут возникнуть технические проблемы и очереди, потому можно пройти профобучение, подготовиться к аттестацию уже сейчас. А наличие документов о повышении квалификации является обязательным условием для прохождения аттестации.

Тепловые энергоустановки (ТЭУ), обучение по теплу

В соответствии с «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Минэнерго России 24.03.2003 № 115, и другими нормативными документами РФ Учебный центр проводит обучение по эксплуатации и безопасному обслуживанию тепловых энергоустановок и тепловых сетей в объеме занимаемой должности следующих категорий персонала:

• Руководящих работников;
• Руководителей структурных подразделений;
• Управленческого персонала и специалистов (ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТЭУ и их заместителей, инженеров ОТ);
• Оперативных руководителей, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала.

Проверка знаний руководителей и специалистов проводится в Территориальной аттестационной комиссии Северо-Западного управления Ростехнадзора по адресу: В.О., 11-я линия, д. 64, корп. 1, 4-й этаж (в соответствии с графиком).

Для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в год. Для персонала, не относящегося к предыдущей группе, проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года.

При сдаче экзамена в ТАК Северо-Западного управления Ростехнадзора, при себе необходимо иметь следующие документы:

• ПАСПОРТ гражданина РФ или водительское удостоверение, а для граждан других государств — копию Трудового договора, заверенную печатью организации.
• ОРИГИНАЛ Письма (скачать .doc) на имя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора о проверке знаний.
• Оригинал протокола предыдущей проверки знаний.
• Действующее удостоверение, подтверждающее проверку знаний (форма в соответствии с приложением № 3 ПТЭ ТЭ).

Лица, успешно сдавшие экзамен, получают протокол и удостоверение установленного образца.

Занятия проводятся как на территории Учебного центра, так и с выездом на предприятие Заказчика.

По всем вопросам обращаться по телефону: 571-18-84, 405-81-77, 571-06-93, 405-81-72

Расписание обучения по тепловым энергоустановкам

Выдается: удостоверение по правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок установленного образца, журнал по правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок

Стоимость обучения
5 000 руб.

Выдается: удостоверение по правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок установленного образца, журнал по правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок

Срок обучения: 24 ак.час

Записаться на обучение

Содержание программы.

Содержание учебной программы охватывает довольно большой спектр вопросов, среди которых:

1. Содержание и требования действующего законодательства в области обеспечения энергетической безопасности.
2. Виды тепловой энергии. Основы ее производства и использования.
3. Устройство тепловых установок и основные требования, предъявляемые к ним.
4. Требования, предъявляемые к работникам, задействованным в управлении и применении ТЭУ. Организация работы персонала.
5. Организация и правила работы с ТЭУ.
6. Ведение технической документации на установки.
7. Требования безопасности при эксплуатации установок.
8. Порядок оформления нарядов (распоряжений) и организация работы согласно их содержанию.
9. Обеспечение требований безопасности при обслуживании технических средств.
10. Безопасное ведение работ при неблагоприятных производственных факторах.
11. Основы охраны труда при работе персонала.
12. Обеспечение пожарной безопасности при работе с энергоустановками.

Все эти вопросы направлены на усиление и обновление теоретической базы знаний слушателей программы и улучшению их практических навыков.

Организация обучения по промышленной безопасности

Пройти обучение по промышленной безопасности должны все работники, которые организуют или непосредственно осуществляют на опасных производственных объектах, зарегистрированных в Ростехнадзоре деятельность по проектированию и строительству, эксплуатации и обслуживанию ОПО, а также ремонт, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО, а также пусконаладочные работы.

Такое обучение необходимо, чтобы повысить уровень знаний требований безопасности при работе с опасными объектами, и снизить риск возникновения инцидентов и аварий.
Обратите внимание! Обучение по промбезопасности не требуется для персонала, который не участвует в этих процессах. Например, не нужно аттестовать по промбезопасности главного бухгалтера или менеджера по продажам продукции ОПО. Один занимается бухгалтерским учетом, а другой – реализацией продукции, а эти виды деятельности подготовку по промбезопасности не предусматривают.

Ответственным за производственный контроль на предприятии может быть работник, имеющий высшее техническое образование по профилю производственного объекта, то есть по виду деятельности предприятия. У такого сотрудника должен иметь стаж не меньше трех лет на соответствующей работе по контролю, эксплуатации или обслуживанию ОПО по профилю деятельности организации.

Руководители и специалиста на ОПО обязаны теперь каждые пять лет повышать квалификацию по промышленной безопасности в порядке дополнительного профессионального образования.

Вводится новый вид аттестационной комиссии — ведомственная (ВАК). Такие комиссии будут организованы при Минобороны, Службе внешней разведки, ФСБ, службе исполнения наказаний, и других министерствах, и ведомствах, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Текст Постановления Правительства РФ 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промбезопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» можно скачать на официальном интернет-портале.

Часто встречается неправильное расположение отдельных частей текста приказа на листе.

Важный момент! Если назначенный работник меняется по приказу на другого, то нужно обязательно составить акт о приеме-передачи всего теплового оборудования, находящегося в собственности учреждения (или муниципальной с договором аренды).

Без этого акта при фактическом отсутствии какого-либо элемента невозможно будет доказать чью-либо причастность.

Грамотное формирование приказа и соблюдение всех нюансов при этом оберегает руководителя от возможных неурядиц и облегчает его общение с Ростехнадзором на тему теплоустановок.