Правовое регулирование предоставления выплат членам семей погибших умерших военнослужащих

В качестве основного правового акта, регламентирующего процедуру получения денежных средств на похороны, можно выделить ФЗ № 8. По этому документу, государство предоставляет гражданам гарантию в получении денежной или иной материальной помощи, если они занимались организацией похорон умершего человека (речь идет не только о родственниках, но и о лицах, о ком не смогли позаботиться родные).

Именно в этом нормативном акте четко оговорены условия и порядок, в котором осуществляется предоставление материальной поддержки.

В 9 статье этого нормативного акта оговорены нюансы получения нематериальной помощи, к примеру, на организацию похорон. При использовании такой поддержки, гражданин не вправе рассчитывать на получение денежных средств, так как все хлопоты по организации погребения берет на себя государство. Скачать для просмотра и печати:

• Перейти на страницу:

Выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих

• Цитата

Выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих

• Цитата

Выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих

• Цитата

Постановление Правительства РФ от 01.04.2020 N 407
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

С 1 июля 2020 обновлен порядок расчета размера средств на ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих потерявшим кормильца членам семей военнослужащих, сотрудников некоторых правоохранительных органов

В новой редакции изложено приложение, содержащее алгоритм расчета размера средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, предусмотренный приложением 5 к Постановлению Правительства РФ от 27 мая 2006 г. N 313.

Установлено также, что правила, утвержденные данным постановлением, распространяются на членов семей сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, потерявших кормильца.

Справка о праве гражданина как члена семьи сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, потерявшего кормильца, на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащего ему индивидуального жилого дома, выдается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
http://www.consultant.ru/document/cons_ . ampaign=fd

Выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих

• Цитата

Постановление Правительства РФ от 12.04.2020 N 490
«Об утверждении Правил назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты военнослужащим, проходившим военную службу в составе 6 парашютно-десантной роты 104 гвардейского парашютно-десантного полка 76 гвардейской воздушно-десантной дивизии, проявившим героизм, мужество и отвагу в ходе боя в Аргунском ущелье 1 марта 2000 г. при проведении контртеррористической операции, и членам семей погибших (умерших) таких военнослужащих»

Определен порядок осуществления ежемесячной выплаты для военнослужащих (членов семей погибших (умерших) военнослужащих) 6 парашютно-десантной роты 104 гвардейского парашютно-десантного полка 76 гвардейской ВДД

Выплата установлена Указом Президента РФ от 11 марта 2020 г. N 180.

Размер ежемесячной денежной выплаты каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего определяется путем деления установленного размера выплаты (65619,5 рубля) на количество членов семьи.

Размер выплаты подлежит ежегодной индексации с 1 февраля.

Гражданам, имеющим право на получение данной ежемесячной денежной выплаты и одновременно ежемесячной денежной выплаты на основании Закона РФ о статусе Героев и полных кавалеров ордена Славы, ежемесячная денежная выплата назначается по выбору только по одному из указанных оснований.

Выплата назначается и осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
http://www.consultant.ru/document/cons_ . ntent=body

Выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих

• Цитата

Добрый день. Подскажите пожалуйста, какой должен быть алгоритм моих действий: какие документы взять и куда предоставить, чтобы получить все выплаты, какие мне и моим двум детям положены. Здесь много всего написано, но разбросано по всему сайту. Ответьте четко пожалуйста.
Мой муж — старший сержант, погиб в Сирии, находясь в командировке, во время следования между пунктами частей, в ДТП на служебной машине. За рулем был другой человек, он был на пассажирском.
У меня есть: свидетельство о смерти, справка о смерты, выдана мфц, причина смерти указана — автотравма, место — Сирия. Еще есть приказ полагать выполнявшим спец.задачи на тер-и Сирии, привлекавшимся к исполнению обязанностей воен.службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с 09.01. по 11.03. — день смерти, а также справка о том, что он с 09.01. по 11.03. — день смерти -находясь в служебной командировке проходил военную службу в такой-то части и выполнял спец.задачи бе ограничения общей продолжительности времени.
Для меня важно знать, какие выплаты ВСЕ нам положены, в том числе в каком размере , в том числе моим детям и его матери. детей двое.
Помогите пожалуйста, не хочется, чтобы меня обманули и в итоге дали не все выплаты. Все ведь от документов зависит. Какие документы нужны, и куда с ними идти?

Отправлено спустя 6 минут 11 секунд:
Нужны ли какие-либо рапорты или приказы, или достаточно постановления об отказе/возбуждении уголовного дела.

Выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих

• Цитата

Тат Викторовна , Добрый день. Вам полагается единовременная выплата, так как смерть военнослужащего на прямую не связана с алкогольным опьянением. В моей практике были аналогичные случаи, которые решились в положительную сторону.

Отправлено спустя 56 минут 55 секунд:

В данном случае Вам положена страховая выплата, единовременная и ежемесячная компенсация. Также, иные меры социальной поддержки. Также, при определённых обстоятельствах положено жилищное обеспечение.

Отправлено спустя 12 минут 58 секунд:
Ласица , В данном случае налог платить не нужно. Кроме этого, при определённых обстоятельствах возможно ставить вопрос о жилищном обеспечении.

Капитальный долг: семьи погибших военных не будут платить за ремонт

Семьям погибших военнослужащих предоставят новые льготы: близкие родственники не будут платить взносы за капитальный ремонт квартир. Также преференции коснутся и семей военнослужащих-контрактников, отслуживших двадцать и более лет, но скончавшихся уже на пенсии. Соответствующие поправки в закон «О статусе военнослужащих» (есть у «Известий») разработало Минобороны. В настоящее время документ находится на стадии ведомственных согласований и проходит антикоррупционную экспертизу. Как сказано в законопроекте, Минобороны рассчитывает, что поправки будут утверждены к октябрю этого года. По мнению экспертов, новая льгота очень важна для семей, лишившихся кормильца.

Нужна поддержка

Согласно поправкам, семьи погибших или умерших военнослужащих будут освобождены от уплаты взносов за капитальный ремонт в многоквартирных домах. Также льготы коснутся семей, проживающих в жилищных кооперативах: они не будут платить за содержание и ремонт объектов общего пользования. На компенсации могут рассчитывать и члены семей офицеров, прапорщиков и мичманов, отслуживших более двадцати лет и умерших уже после увольнения со службы.

Специфика служебной деятельности военных сопряжена со значительным риском для жизни и здоровья, поэтому они обладают особым правовым статусом, сказал «Известиям» учредитель российской ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев.

— Для семей погибших военнослужащих правовая и социальная поддержка от государства имеет большее значение. Для них законом предусмотрен определенный набор льгот, которые прописаны в законе «О статусе военнослужащих», — напомнил он. — Среди наиболее действенных мер первое место занимают права на компенсацию по оплате жилой площади, в том числе содержания, найма и капитального ремонта. Эти суммы не являются большими, но носят постоянный характер и являются хорошим подспорьем для семей, оставшихся без кормильца.

До последнего времени в законодательстве существовали пробелы: пользуясь тем, что льготы по капремонту не были четко прописаны, некоторые управляющие компании выставляли семьям погибших военнослужащих счета, которые приходилось оспаривать в суде, отметил Олег Жердев.

Немного сэкономить

Сейчас взнос на капремонт входит в состав платы за жилье. Минимальные выплаты за один метр общей жилплощади в каждом субъекте Федерации свой. В Москве с нового года берут за эти услуги 18 рублей 19 копеек в месяц, получается, что за капремонт стандартной двухкомнатной квартиры площадью 54 кв. м в столице надо выплатить 982 рубля с копейками.

Платеж за капремонт в среднем по России составляет ориентировочно 400 рублей в месяц с квартиры, подсчитал председатель комиссии ОП по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор. Однако в зависимости от региона сумма может меняться в разы, причем как в большую, так и в меньшую сторону.

В свою очередь председатель совета директоров аудиторско-консалтинговой группы Gradient Alpha Павел Гагарин считает, что в среднем по России корректнее говорить о платеже за капремонт в 500 рублей в месяц. По его оценке, мера поддержки коснется от 20 тыс. до 70 тыс. семей, соответственно, речь идет о сумме 10–35 млн рублей ежемесячно.

Особая специфика

Сейчас близкие родственники погибших военнослужащих (к ним приравниваются и пропавшие без вести во время боевых действий) получают единовременное пособие в три миллиона рублей, а в дальнейшим им назначают пенсию по потери кормильца. Такие семьи не могут быть выселены из предоставленной военным ведомством по договору социального найма квартиры без безвозмездного предоставления благоустроенного жилья. В случае, если погибший военнослужащий был признан нуждающимся в жилье, его семья может рассчитывать на получение квартиры или денежных средств для ее приобретения.

Семьи погибших солдат и офицеров нуждаются в систематической поддержке, считает доцент кафедры политологии и социологии РЭУ им. Плеханова, член экспертного совета общественной организации «Офицеры России» Александр Перенджиев.

— Важно это и для военнослужащих, — отметил он. — Они, идя в бой, должны знать, что Родина, отправившая их на войну, не забудет их жен и детей. Это сильно влияет на боеспособность воинских частей.

Минобороны уделяет особое внимания родственникам погибших военнослужащих. В апреле 2019 года министр обороны Сергей Шойгу потребовал, чтобы семьям героев Сирии льготы и компенсации были предоставлены без судебных тяжб. Ситуацию, когда родственники погибших участников боевых действий вынуждены через суд добиваться льгот, которые им полагаются по праву, глава военного ведомства назвал вопиющей и приказал военкомам покончить с формализмом.

Министр поручил своему первому заместителю Руслану Цаликову совместно с Генштабом детально разобраться в каждом случае «проявления бездушия должностными лицами военного ведомства при работе с людьми и принять жесткие меры к бюрократам».

Варианты жилищного обеспечения

Жилье для семей погибших военнослужащих, выдаётся из средств бюджета, кроме того, они могут быть обеспечены недвижимостью путём предоставления субсидии на покупку или строительство жилья.

В собственность или по договору соцнайма

Недвижимость по договору социального найма или в собственность может быть предоставлена:

• если у военнослужащего на момент гибели или смерти было право на его получение. То есть если он имеет стаж службы не менее 10 лет, и состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилье.
• размер квартиры при таком варианте обеспечения рассчитывается исходя из общего количества родных, совместно проживавших родных с ним, на момент гибели.

При расчёте принимается во внимание, что на каждого человека приходится по 18 кв.м. Кроме того, если погибший при жизни имел право на льготные квадратные метры, то его семья также имеет право на их получение.

Помимо этого, с учётом конструктивных особенностей строения, общая площадь квартиры может быть увеличена на 9 кв.м. Эти же расчёты применяются и при выдаче квартир по договору социального найма.

Примечательно, что в расчёт принимается недвижимость, которая уже находится в собственности у родственников защитника Отечества, а также по договору соцнайма. Ранее предоставленные квадратные метры вычитаются из норм положенной к выдаче жилой площади.

При оформлении квартиры в собственность или приватизации государственной квартиры, выданной по договору, в случае превышения установленных норм предоставления жилья, квартира может быть передана в собственность членам семьи умершего офицера при условии доплаты лишних квадратных метров из собственных средств.

Приватизация квартиры осуществляется на общих основаниях. Приватизация служебного жилья возможна только тогда, если оно не расположено в закрытом служебном городке, и не стоит на балансе Минобороны.

Жилищная субсидия

Форма обеспечения жилой площадью в виде жилищной субсидии (ЕДВ) рассчитывается с учётом не только всех совместно проживавших родных защитника Отечества, на момент его гибели, но и путём прибавления повышающего коэффициента, отражающего стаж воинской службы погибшего.

ЕДВ выдаётся в том случае, если офицер при жизни имел право на обеспечение жильём и встал на учёт не позднее 01.01.2005 года.

Семья погибшего военного-очередника имеет право выбрать, в какой форме им будет предоставлена недвижимость.

Военная ипотека

Льготы родственникам погибших защитников Отечества по военной ипотеке, предоставляются в рамках Правительственной программы только в том случае если при жизни военный являлся участником НИС. Иначе говоря, право на получение этих выплат, а также от того воспользовался ли военнослужащий при жизни своим правом на получение жилищного займа.

Если он был участником НИС не менее 3-х лет, а срок его службы составлял не менее 10 лет, то родственники имеют право на получение всех средств, собранных на его именном счёте. Если военнослужащий уже оформил банковский кредит, родственники могут получить дополнительные выплаты по кредиту.

В том случае если этих средств окажется недостаточно для полного погашения кредита, оставшийся долг гаситься из личных средств родственников военнослужащего.

Накопительно ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих удобна тем, что не имеет значение от чего (при каких обстоятельствах) погиб военнослужащий, тогда как при других формах обеспечения недвижимостью, это может иметь значение.

Льготы семьям и вдовам

Помимо жилищных льгот члены семьи умершего военного имеют право на получение социальных выплат, только в том случае если он умер (погиб) при исполнении своих служебных обязанностей или вследствие полученной им травмы увечья или ранения.

Выплаты семьям (вдовам) погибших военнослужащих, по действующему законодательству, составляют:

1. Единовременные — 3000000 рублей
2. Ежемесячные — 14 тысяч рублей.

Ежемесячные выплаты назначаются с месяца, следующего за месяцем смерти. Кроме того они ежегодно индексируются и увеличиваются на процент инфляции.

Размер выплаты положенной каждому, рассчитывается путём деления всей суммы положенной к выплате на всех родственников, с учётом самого военного. Эта норма неоднократно оспаривалась, но, к сожалению, изменения в законодательство так и не были внесены. Поэтому даже при наличии только одного члена семьи, льготы выплачиваются в половинном размере.

Право на компенсацию имеют: дети военнослужащего до исполнения им 18 лет (при прохождении обучения этот возраст может быть увеличен до 23 лет) и супруг (супруга) в возрасте от 50 (55) лет, а также другие родственники, признанные инвалидами.

Компенсации выплачиваются со дня возникновения основания, но не более чем за 3 года.

Кроме того льготы семьям погибших военнослужащих предоставляются в виде выплат:

• за занимаемые ими жилые помещения, по договору найма,
• коммунальные услуги, в размере 60%,
• абонентской платы за телефон, радио и пользование общей антенной, в размере 60%,
• топливо, при проживании в доме без центрального отопления, в размере 60%,
• на установку телефона, но только при наличии у защитника Отечества на момент гибели стажа службы не менее 20 лет.

Льготы для семей погибших военнослужащих предусмотрены несколькими законодательными актами. Если возникает нескольких оснований на предоставление одной и той же льготы, то она предоставляется только по одному из них.

Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца

В Российской Федерации военнослужащим, а также членам их семей в определенных случаях положены государственные выплаты.

Среди них особое место занимает пенсия по потере кормильца, так как в отличие от остальных она выплачивается родственникам в случае смерти военнослужащих.

• право на военную выплату имеют родители, дети (как совершеннолетние, так и несовершеннолетние), вдова военнослужащего и, в некоторых случаях, другие лица.
• однако не все члены семьи умершего могут оформить данную пенсию, для того чтобы ее установили необходимо соответствовать нескольким условиям.

Также при наличии некоторых обстоятельств родственникам умершего данный вид выплаты может быть установлен на льготных условиях, что позволяет им оформить ее раньше общеустановленного пенсионного возраста в РФ. Одним из таких обстоятельств является наличие у получателя на иждивении ребенка младше восьми лет.

Суммы ежемесячных выплат зависят от того, какую службу проходил умерший военнослужащий — по контракту или по призыву. Также на размер пенсий значительно влияет причина его смерти.

Виды государственного пенсионного обеспечения

Для определенных категорий граждан в нашей стране предусмотрены пенсии по государственному обеспечению.

Такими гражданами являются:

• государственные служащие;
• военнослужащие;
• участники ВОВ (Великой Отечественной войны) и жители блокадного Ленинграда;
• пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф;
• космонавты и работники летно-испытательного состава.

В зависимости от того, кому устанавливается пенсия и на каком основании, все пенсионные выплаты по государственному обеспечению делятся на несколько видов:

• по старости;
• по инвалидности;
• за выслугу лет;
• в случае потери кормильца.

Кроме этого к государственным выплатам относятся также социальные пенсии (по старости, инвалидности и по потере кормильца). Как правило, их получателями являются лица, которые в силу определенных обстоятельств не имеют право на страховую пенсию, и дети.

В отличие от пенсионных выплат по страховому обеспечению, которые финансируются за счет внесенных в ПФР страховых взносов, государственные пенсии финансируются за счет средств федерального бюджета страны.

В зависимости от формы прохождения военной службы, пенсионное обеспечения военнослужащим и членам их семьи может назначаться по двум различным законам:

• при службе по контракту — Закон РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»;
• при службе по призыву — ФЗ N 166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В случае смерти гражданина, относящегося к данной категории населения, его родственникам устанавливается пенсия по случаю потери кормильца.

Условия назначения военной пенсии по потери кормильца

Для членов семьи военнослужащих в Российской Федерации в случае его смерти предусмотрена особая выплата — военная пенсия по случаю потери кормильца. Но не всегда родственники умершего гражданина имеют право на назначение военной пенсии. Получателями данного обеспечения могут стать члены семьи военнослужащего только в том случае, если его смерть наступила:

• в период прохождения военной службы;
• не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы;
• в случае заболевания, полученного на службе, или военной травмы, независимо от прошедшего времени.

При этом не имеет значения, проходил погибший службу по призыву или по контракту (различия будут только в размере пенсий).

В то же время, если решением суда признано, что военнослужащий погиб в результате противоправных действий, родственникам устанавливается социальная пенсия.

Также члены семьи умершего военного пенсионера вправе оформить данную выплату, если смерть пенсионера наступила в период получения пенсии или не позднее 5 лет после того, как она прекратилась.

Кому положена пенсия после смерти военнослужащего?

Данный вид обеспечения может быть установлен нетрудоспособным родственникам погибшего или умершего военнослужащего, а именно:

• несовершеннолетним и совершеннолетним детям, в том числе усыновленным;
• родителям, в том числе усыновителям;
• супругу (вдове);
• братьям, сестрам, внукам, если у них нет трудоспособных родителей;
• бабушке или дедушке, если нет иных лиц, которые по закону Российской Федерации обязаны их содержать;
• родственникам, которые находились на его иждивении.

Этот вид пенсии устанавливается на срок, в течение которого получатель является нетрудоспособным, а в некоторых случаях — бессрочно.

Военная пенсия по потере кормильца при определенных обстоятельствах может быть назначена независимо от возраста и трудоспособности родственника умершего. Например, если отец, мать или супруг и другие родственники умершего не работают и заняты уходом за его детьми (братьями, сестрами или внуками), которые не достигли 14 лет, то такие граждане также могут получат пенсию по потери кормильца (ст. 29 закона N 4468-1 от 12.02.1993 г.).

Право на назначение на льготных условиях

В соответствии со статьей 30 некоторым членам семьи умершего военнослужащего, а именно супруге и родителям, данный вид пенсии может быть установлен на льготных условиях. Это возможно, если смерть военнослужащего наступила:

• в результате военной травмы, полученной при защите Родины, на фронте;
• во время пребывания в плену;
• в период прохождения службы на территории иностранных государств, где велись боевые действия;
• при исполнении служебных обязанностей.

Так родственники умершего вправе оформить военную выплату по потере кормильца по достижении возраста:

• 50 лет — супруга и мать;
• 55 лет — супруг и отец.

При этом родителям умершего данная пенсия выплачивается в полном размере каждому, независимо от того, были они иждивенцами у военнослужащего или нет.

Кроме этого данное обеспечение может быть установлено супруге (или супругу) умершего сразу после смерти военнослужащего, если она воспитывает его ребенка, не достигшего возраста 8 лет. В этом случае возраст, трудоустройство и трудоспособность получателя значения не имеют. Также неважно наличие и место ее работы.

Размер пенсионного обеспечения в 2021 году

Размер обеспечения напрямую зависит от формы службы, которую проходил умерший военнослужащий (по призыву или по контракту), и от причины его смерти.

Граждане, постоянно проживающие на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях, получают денежное обеспечение в увеличенном размере за счет районных коэффициентов. Однако данные коэффициенты распространяются только на тех получателей, которые проживают в данном регионе. В случае переезда размер обеспечения пересчитывается в соответствии с условиями в новом районе проживания.

Надбавки, увеличивающие сумму выплат

Статьей 38 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 г. для некоторых получателей военной пенсии по случаю потери кормильца предусмотрены определенные денежные надбавки, которые увеличивают сумму ежемесячного обеспечения.

• Дополнительная материальная помощь в виде надбавки к пенсии в размере 100% получаемой выплаты устанавливается:
  • инвалидам первой группы;
  • получателям, достигшим возраста 80 лет.
• Денежная надбавка в размере 32% к получаемой пенсии начисляется:
  • детям-инвалидам, потерявшим обоих родителей, в том числе детям умершей одинокой матери;
  • инвалидам с детства первой и второй групп, потерявшим обоих родителей.

Данная мера является дополнительной поддержкой для особо незащищенных граждан нашей страны.

Назначение военной пенсии по случаю потери кормильца

Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца может быть установлено после смерти военнослужащего, сразу после обретения права на него. Также обратиться за назначением выплаты родственники умершего могут в любое время.

• Если наступила смерть военнослужащего по призыву, то для того, чтобы иждивенцу была назначена данная пенсия, ему необходимо представить пакет документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства или регистрации. Также в настоящее время есть возможность подать документы через Многофункциональный центр (МФЦ).
• Если умер военнослужащий по контракту, то членам его семьи следует обращаться в пенсионные органы ведомства, где умерший осуществлял службу (Министерства обороны, МВД и др.).

Подать заявление можно как лично, так и по почте.

При обращении в пенсионные органы необходимо при себе иметь следующие документы:

1. Соответствующее заполненное заявление о назначении.
2. Паспорт.
3. Свидетельство о смерти военнослужащего.
4. Документы, доказывающие родственную связь между умершим и иждивенцами (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, усыновлении и т.д.).

Кроме этого могут потребоваться другие документы, подтверждающие дополнительные обстоятельства (решение суда, справка о доходах семьи, справка жилищных органов, справка из образовательного учреждения и т.д.).

В течение 10 дней после подачи заявления ПФР рассматривает представленные документы и принимает решение об установлении выплаты. При положительном решении пенсия назначается с первого числа того месяца, в котором поступило обращение.

Выплата военных пенсии семьям военнослужащих

Выплата денежных средств производится каждый месяц. При этом получателем пенсии может быть как сам родственник умершего военнослужащего, так и другой человек (доверенное лицо), если на него оформлена доверенность.

В настоящее время получатель пенсионного обеспечения вправе самостоятельно выбрать один из трех существующих способов доставки денежных средств:

• через Почту России;
• через доставочную организацию;
• через банк.

Почта России и любая доставочная организация, которая занимается доставкой пенсий, представляют два варианта доставки средств:

• в отделении почты (в кассе доставочной организации);
• на дом.

При выборе варианта получения пенсии через банк, денежные средства могут быть перечислены на банковский счет или банковскую карту.

Также получателю предоставляется право сменить способ доставки, однако предварительно необходимо письменно поставить в известность ПФР. Сделать это можно лично в территориальном органе или в электронном виде через Личный кабинет на официальном сайте Пенсионного фонда РФ.

Право на вторую пенсию к выплате по потере кормильца

Законодательством Российской Федерации, а именно статьей 7 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 г. и статьей 3 закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 г., для некоторых родственников умершего военнослужащего предусмотрено право на одновременную выплату двух пенсий. Такое право есть:

• у родителей военнослужащего, который умер во время прохождения службы по призыву или после увольнения в результате военной травмы;
• у вдовы, которая не вышла замуж после смерти мужа-военного.

Вместе с государственной пенсией по потере кормильца может быть установлена выплата:

• по страховому обеспечению (по инвалидности или по старости);
• социальная пенсия по старости или по инвалидности.

Заключение

Пенсия по потере кормильца является одной из форм материального обеспечения в Российской Федерации. Особенностью такого рода выплат является то, что выплачиваются они родственникам умерших граждан. Следует отметить, что основанием для ее назначения является смерть кормильца и факт нахождения получателя на его иждивении ранее.

В зависимости от того, осуществлял ли умерший трудовую деятельность, и зависит форма соответствующих выплат. Так, страховая пенсия такого типа назначается в том случае, если погибший имел страховой стаж. При этом длительность последнего не имеет значения. Социальные выплаты устанавливаются тогда, когда умерший вовсе не имел официального опыта работы, а отчисления в ПФР за него не производились.

Статус военнослужащего предполагает особый правовой режим, поэтому порядок начисления выплат по утрате кормильца родственникам лиц из числа кадровых военных имеет некоторую особенную специфику, о чем мы и рассказали в данной статье выше.

СМИ «Обозник». История армии, тыла ВС РФ. Права и обязанности военнослужащих

Вопрос о ежемесячных денежных выплатах родственникам погибших военнослужащих, на который пыталась ответить «РГ» , остается открытым.

В редакционный материал вкралась неточность — связанная с противоречивостью правового положения этих льготников: выплаты в рамках одной категории различаются в 2,5 раза, причем их размер нередко определяют суды, вынося в одинаковых случаях противоположные решения.

Попали в окружение

Коллизия складывалась 20 лет. Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 1 августа 1989 года приравнял членов семей военных, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей, к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Потом появился Закон РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года — но статус родителей и вдов чиновники фактически определяли по советским нормам. А вот в 2004 году, с выходом Закона «о монетизации льгот», членов семей военных приравняли уже к ветеранам боевых действий — менее защищенной группе льготников. Путем корректировки ФЗ «О ветеранах»: задним числом. До 16 января 1995 года (включительно) для них «стали» актуальны нормы 1989-го, после — 2004-го.

Итак, до монетизации родные погибших получали одинаковые наборы льгот, установленных для участников ВОВ. Теперь же ветеранам Великой Отечественной начали выдавать по 1050 рублей в месяц, а членам семей погибших военнослужащих — по 150. Плюс соцпакет стоимостью 450 рублей, которым было трудно воспользоваться.

18 вдов военных из Воронежа эти правила оспорили. Вера Уварова, председатель областного движения жен погибших военнослужащих, дошла до Конституционного суда. В определении по ее делу (№ 331-О-П от 4 апреля 2007 года) сказано: если жены военнослужащих до 2005 года получили и реализовали право на льготы согласно советскому закону — то ЕДВ меньшего, чем для участников ВОВ, размера им назначать нельзя.

Выходит, родители и вдовы, имевшие до монетизации «большие» льготы (независимо от даты гибели сыновей и мужей), должны получать и «большие» ЕДВ — сегодня это 2547 рублей. Но автоматическое увеличение выплат Пенсионный фонд произвел не всем. Многим выдают 1019,7 рубля (аналог тех 150+450). Дискуссии об этом с участием КС РФ завершились разъяснением: члены семей военнослужащих, погибших или умерших после 16 января 1995 года, к участникам ВОВ не приравнены.

Этой позиции придерживается и отделение ПФР по Воронежской области, судя по ответу начальника отдела социальных выплат Ирины Болквадзе:

— С принятием ФЗ «О ветеранах» Закон СССР от 1 августа 1989 года утратил юридическую силу. Однако из определения Конституционного суда РФ от 4 апреля 2007 года № 331-О-П следует, что родителям и женам погибших военнослужащих, которым ранее предоставлялись льготы на основании указанного Закона СССР, установление ЕДВ следует производить в размере не ниже, чем для участников Великой Отечественной. При этом юридически значимым является факт гибели (смерти) военнослужащего, наступившей до вступления в силу Закона «О ветеранах» (то есть до 16 января 1995 года), при указанных в Законе СССР обстоятельствах.

Вера Кобелева, Елена Чепик и Елизавета Шведова, чьи мужья погибли в начале нулевых — до монетизации, получали натуральные льготы как участники ВОВ и после определения КС по делу Уваровой ждали перерасчета. Через три года отправились в суд. «В областном нам сказали: для вдов, которые обратились в КС, сделали исключение, а вам не положено. Разве Конституция существует для нескольких человек? — удивляются женщины. — Многие наши девочки начинали судиться, но сдались, проиграв в первой инстанции. Мы пойдем до конца».

Дело принципа? Во многом. Но и материальную его сторону не стоит преуменьшать. Обе женщины остались вдовами с двумя несовершеннолетними детьми («Муж погиб в апреле, выплаты детям стали приходить с октября. Моей зарплаты не хватало, бутылки собирали», — вспоминает Елизавета). Обе служили в армии, позже были вынуждены уволиться. Пенсии по случаю потери кормильца получать рано, гражданские специальности забыты — устраивались на работу, как говорит Елена, по принципу «куда возьмут». В итоге оклада даже на оплату квартиры и коммунальных счетов не хватает.

— Приходится слышать: почему вдовы военных ждут от государства денег, их мужья знали, на что шли. Да, но они думали, что в случае чего их родные не будут брошены, — произносит Елена. — Военные мотались по «точкам» с семьями. Быт никакой, зачастую — угроза для жизни. И теперь мы за копейки бьемся…

…Если бы они выиграли суд, компенсации по ЕДВ с 2007 года составили бы около 70 тысяч рублей.

Огонь на себя

По наблюдениям юристов всероссийского фонда «Право Матери», перерасчеты ЕДВ были сделаны в 90 процентах случаев. Но до сих пор борются за свои права родители тех, кого не стало в январе 1995 года — в разгар чеченской кампании. Военные гибли каждый день, а их смерти волей законодателя сделались качественно разными.

— Ребята из одного города погибли в одной операции. Один поздно вечером 16-го, другой — буквально в 00:30 17-го января. Мать второго получает на полторы тысячи рублей меньше, — рассказала юрист фонда «Право Матери» Анна Мукасеева. — Или: мальчик погиб 1 января 1995 года, но удостоверения о праве на льготы его родители не могли получить до 16 января. В таких случаях в Калмыкии, Удмуртии и Владимирской области им не назначали ЕДВ как участникам ВОВ. Мы обратились в исполнительную дирекцию Пенсионного фонда, и вопросы для этих регионов были решены. Сложнее, когда военнослужащие считались пропавшими без вести. Суды, устанавливая их личность, «назначали» датой смерти дату вынесения своего решения. Приходится это оспаривать.

Еще одна проблема — Пенсионный фонд делал перерасчет ЕДВ с 4 апреля 2007 года, когда было вынесено определение КС, а не с 1 января 2005-го, когда началась монетизация. Отсудить компенсации за «выпавшие» годы удалось, по словам Мукасеевой, в Москве и Зеленограде: «По Гражданскому кодексу право восстанавливается с момента его нарушения».

Иногда ПФР отказывается начислять ЕДВ родным погибшего под предлогом того, что по документам он не погиб, а умер. Но обосновать тождественность этих понятий в суде вполне реально.

— Регионы иногда приходится буквально пробивать — кассационными и надзорными жалобами. Часто причина в неправильно составленном иске. Собираясь судиться без помощи юристов — семь раз отмерьте! Услышали на суде непонятное слово — запишите и сразу попросите перенести заседание на другой день, чтобы разобраться, — объяснила Анна Мукасеева. — Ваш проигрыш может стать плохим прецедентом для региона.

Инициатива

На фоне отдельных побед общая несправедливость еще заметнее. В некоторых субъектах Федерации (Свердловская область, Санкт-Петербург) введены меры поддержки для родственников тех военных, что погибли после 16 января 1995-го. Но это не решает проблему в реальном масштабе.

Юристы фонда «Право Матери» предлагают внести изменения в пункт 4 статьи 23.1 Закона «О ветеранах» (указанные ниже суммы подлежат индексации и на данный момент изменены):

4. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

2) участникам Великой Отечественной войны, [членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны — включить] — 2 316 рублей;

4) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, [членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны — исключить], а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда — 927 рублей.
Это предложение поддержал уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин. Оно направлено в Госдуму и ряд инстанций, обладающих правом законодательной инициативы.

Вероника Марченко, председатель правления фонда «Право Матери»:

— После принятия Конституционным судом определения по жалобе Веры Уваровой категория «члены семьи погибших военнослужащих» разделилась: одни получают 2547,6 рубля, другие — 1019,7 рубля. Разница ощутимая и, по нашему мнению, недопустимая. Статья 19 Конституции РФ запрещает дискриминацию прав по каким-либо обстоятельствам. Тем более — как здесь, внутри одной категории населения. Дата 16 января 1995 года разделяет вооруженный конфликт в Чечне и на прилегающих к ней территориях, длившийся с декабря 1994 по декабрь 1996 года. Пока ФЗ «О ветеранах» не изменен, de jure члены семей военнослужащих, погибших в период действия Закона «О ветеранах», могут получать социальное обеспечение только по статье 21 (которая устанавливает меньший размер ЕДВ). Но de facto они не должны быть дискриминированы.

Справка «РГ»

Фонд «Право Матери» с 1990 года бесплатно консультирует родственников военнослужащих, погибших в мирное время на территории России и СНГ, и представляет их интересы в судах.

Другие новости и статьи

Запись создана: Четверг, 29 Ноябрь 2018 в 0:36 и находится в рубриках Новости, Современность, Финансовое.

Ритуальные услуги от службы «Честный Агент»

Похоронная служба «Честный Агент» готова взять на себя вопросы по погребению человека, который стоял на страже нашей Родины. Мы поможем собрать документы, организовать похороны и предоставим исчерпывающие консультации по получению дотаций. Обращаться к нашим услугам стоит по многим причинам:

• комплексная организация похоронного мероприятия с предоставлением полного спектра услуг;
• возможность купить все необходимые ритуальные принадлежности в одном месте;
• деликатное отношение с участием к вашему горю;
• профессиональное исполнение взятых на себя обязательств.

Если вам необходимо достойно провести похороны военнослужащего, вы можете полностью положиться на сотрудников нашего агентства. Мы выполним тщательную подготовку к траурной церемонии и проводим вашего родственника со всеми причитающимися почестями.