Pravo-76.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Правила и учет обеспечения заявок и исполнения контракта

Обеспечение заявок и контрактов по 44-ФЗ о контрактной системе: в какую цену они могут обойтись?

В данной статье речь пойдет о предоставлении финансового обеспечения контракта и заявки. Кроме того, мы расскажем, в каких случаях есть возможность сэкономить, обойдясь без такого обеспечения.

В предыдущих статьях, которые были посвящены государственным закупкам, мы осветили принципы работы контрактной системы и рассказали о том, какие отличия имеют разные виды торгов. В этой статье речь пойдет о финансовом обеспечении контракта и заявки. Мы также расскажем, в каких случаях есть возможность сэкономить, обойдясь без такого обеспечения.

Вы хотите стать поставщиком для муниципальных и государственных нужд? Для этого понадобятся деньги. Они будут нужны на двух этапах проведения тендера: при подаче заявки с целью участия в электронном аукционе либо конкурсе, а также на этапе заключения победителем торгов муниципального либо государственного контракта.

Зачем нужно обеспечение

Реальная ситуация: кадетский корпус объявляет закупку на стулья для детей. Несколько поставщиков подают заявки, один выигрывает. Но тут поставщик говорит, что он не сможет поставить стулья и отказывается подписывать контракт: не рассчитал силы. Остался месяц до начала нового учебного года, а стульев нет. Придется проводить торги заново.

Чтобы оградить заказчика от таких ситуаций, придумали просить у поставщика обеспечение. Если победитель откажется подписывать контракт, он лишится денег. Вот как это работает.

Кадетский корпус просит обеспечение 6000 рублей. На этапе заявки эту страховку предоставляют все участники в виде денег на спецсчете или банковской гарантии. Проводят торги, объявляют победителя. Если победитель не подпишет контракт, то заказчику перечислят 6000 рублей. Эти деньги будут списаны с нерадивого участника торгов.

Это и есть обеспечение заявки, его всегда просят в закупках от 1 млн рублей. Еще бывает обеспечение контракта и гарантийных обязательств, о нем поговорим позже. А пока разберемся с обеспечением заявки.

Гайд для начинающих: как участвовать в госзакупках

Наши юристы описали весь процесс простым языком, без зубодробительных формулировок. Подпишитесь и получите гайд.

Какие операции проходят через спецсчет

В указанных выше случаях обеспечение заявки на участие в торгах необходимо перечислять со спецсчета.

Кроме того, победители тендера, у которых есть спецсчет, должны использовать его для уплаты новой комиссии (подробнее о ней читайте в статье «Госзакупки: как изменились обеспечение заявки и комиссия для победителя торгов»). Если же спецсчет поставщику не нужен (когда это бывает, расскажем ниже), комиссию следует перечислить на банковский счет электронной торговой площадки (ЭТП).

Рассчитываем размер обеспечения исполнения контракта

Исполнение контракта обеспечивается денежной суммой в размере 5–30% начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Если НМЦК превышает 50 млн рублей, размер обеспечения должен составлять уже от 10 до 30%. При этом обеспечение не может быть меньше размера аванса (если таковой предусмотрен контрактом). Если контракт предусматривает выплату аванса более 30%, то обеспечение устанавливается в размере аванса.

Смысл обеспечения состоит в том, чтобы подрядчик доказал свою финансовую состоятельность и заинтересованность в выполнении контракта. В некоторых случаях заказчик может не требовать обеспечения: в случае запроса котировок (при НМЦК не выше 500 тыс. руб.), а также при закупках товаров или услуг у единственного поставщика [1] .

Выбираем способ обеспечения исполнения

Обеспечение может быть предоставлено двумя способами: переводом средств на счет заказчика и путем предоставления гарантии банка, подтверждающей, что тот готов покрыть риски заказчика в случае срыва исполнения контракта. Оба способа имеют свои плюсы и минусы. Перевести собственные деньги на счет заказчика — легко и просто, но не всегда их удобно выводить из оборота. В этом случае можно взять тендерный кредит или тендерный заём. Банковская гарантия может обойтись дешевле, но ее сложнее оформлять: потребуется время на проверку всех документов и принятие решения банком.

Если вы решили обеспечить исполнение контракта переводом средств на счет заказчика

Перевести можно как собственные средства компании, так и заемные. Это не влияет ни на решение заказчика, ни на репутацию участника тендера.

Перевод оборотных средств компании

Если в обороте компании достаточно денег для внесения обеспечения, это можно сделать с помощью обычного платежного поручения на счет заказчика, указанный в договоре [2] . Контракт будет считаться обеспеченным после поступления денег заказчику (обычно в течение трех банковских дней с момента перевода). Обычно заказчик обязан вернуть эти средства подрядчику на его счет после исполнения основного обязательства по контракту. Однако в контракте может быть предусмотрено специальное условие, что обеспечение будет возвращено только после окончания срока действия гарантийных обязательств. Сроки возврата обеспечения прописываются в договоре [3] .

Читать еще:  Кассир — основные обязанности качества и функции

Перевод кредитных средств

Кредиты на обеспечение исполнения контракта могут выдавать только банки. Процесс проверки документов и принятия решения о выдаче кредита занимает около недели. Более простой способ привлечения заемных средств — оформление займа в микрофинансовой организации, внесенной в государственный реестр и состоящей в СРО. В этом случае возможно принятие решения о выдаче займа в течение всего нескольких часов.

После получения положительного решения в обоих случаях все будет ограничено только скоростью банковских операций. Заявку на получение денежных средств сейчас можно оформить онлайн на сайте выбранной кредитной/микрофинансовой организации. Обязательно потребуются данные о договоре, поскольку срок кредита (займа) обычно определяется сроком исполнения договора.

Каждый банк индивидуально подходит к выдаче кредитов для обеспечения договора, и, как правило, выдвигает свои требования к объему выручки, среднесписочной численности работников, минимальному периоду ведения хозяйственной деятельности предприятия. Кроме того, может потребоваться открыть счет в выбранном банке для перечисления на него запрошенной суммы после принятия положительного решения о кредитовании [4] . Общение с банком может сложиться проще, если ваша компания уже является его клиентом.

К заемщикам микрофинансовых организаций предъявляются минимальные требования — достаточно, чтобы ваша компания была безубыточной. Однако и суммы займов предоставляются относительно небольшие, как правило, не более 10–20 млн руб.

В список документов для получения кредита обычно входят:

  • учредительные документы компании;
  • финансовая отчетность компании за последние четыре квартала;
  • справки из налоговой: о состоянии взаиморасчетов с бюджетом, обо всех открытых расчетных счетах организации;
  • выписка ЕГРЮЛЕГРИП и справки от всех банков, где у претендента на получение кредита открыты расчетные счета (о среднемесячных оборотах и о наличииотсутствии картотеки);
  • история исполнения аналогичных контрактов;
  • договоры с основными контрагентами претендента на получение кредита.

Заем можно оформить без сведений о контрагентах, часть справок также может не понадобиться.

Сроки и условия погашения кредита или займа прописываются в договоре с финансовой организацией, которая приняла решение выдать средства. Например, сроком погашения кредита может считаться срок исполнения контракта, если он вписывается в максимально установленные банком временные рамки. Процентные ставки сейчас имеют большой разброс — от 17 до 23%. Кроме того, банк или МФО могут взимать комиссию за оформление кредита (займа).

Если принято решение о получении банковской гарантии

Банковская гарантия — это документ, подтверждающий, что банк берет на себя обязательства по возмещению убытков заказчика при невыполнении подрядчиком контракта. За услуги по оформлению гарантии банк взимает с подрядчика небольшую комиссию. Актуальный перечень банков, имеющих право на выдачу гарантий, публикуется на сайте Министерства финансов РФ. Номер расчетного счета банка для получения доходов от выпущенных банковских гарантий всегда начинается с 706. В среднем комиссия составляет 1,5–6% от суммы гарантии [6] .

Так как комиссии и сроки выдачи гарантий у каждого банка свои, стоит сравнить разные предложения. Чтобы ускорить процесс получения гарантии, можно обратиться в брокерскую контору, где расскажут об условиях разных банков и помогут правильно подготовить пакет документов для подачи заявки.

В выдаче гарантии может быть отказано, если заявитель не соответствует требованиям банка или значится в реестре недобросовестных поставщиков.

Оригинал документа получает лично в банке представитель компании, который должен удостовериться в подлинности выданной гарантии и правильности ее оформления. В тексте гарантии должна содержаться сумма, подлежащая уплате заказчику, обязательства подрядчика по контракту, срок действия гарантии (рассчитывается как срок действия контракта + 1 месяц), обязанность банка уплатить заказчику неустойку за каждый день просрочки выплаты. Исполнением обязательств банка является фактическое поступление денег на счет заказчика в случае неисполнения контракта. Гарантия после ее выдачи должна быть внесена в реестр банковских гарантий. Если этого сделано не будет, заказчик вправе отказаться ее принимать. На рассмотрение гарантии заказчику дается трехдневный срок, после чего он должен уведомить подрядчика, принята она или нет. Предоставив недостоверную гарантию, подрядчик может лишиться контракта и попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчику передается оригинал гарантии, который хранится у него в течение всего срока ее действия. У компании-исполнителя останется соглашение о выдаче банковской гарантии, акт приема-передачи и скан-копия банковской гарантии.

Получение гарантии включает в себя следующие этапы:

  • подача заявки (анкета + пакет документов);
  • рассмотрение заявки банком и уведомление о принятом решении;
  • подписание соглашения о выдаче банковской гарантии, в котором будут указаны условия оплаты услуг банка;
  • выдача гарантии.

В том случае, если контракт расторгается по вине заказчика, подрядчик может требовать возмещения всех затраченных им средств по контракту, включая расходы на оформление банковской гарантии [7] .

Читать еще:  На каких основаниях можно лишить родительских прав отца ребенка?

Итак, на первый взгляд, самым простым способом обеспечения исполнения контракта являются собственные оборотные средства. Однако привлечение кредитных средств или оформление банковской гарантии позволяет более гибко планировать расходы компании. Если доверить подбор кредитующей организации грамотному финансовому посреднику, оформление обеспечения исполнения контракта пройдет намного быстрее и проще.

Как ускорить процесс получения банковской гарантии или тендерного кредита?

Об этом мы спросили представителя крупной консалтинговой компании КСК групп Андрея Тюрина и получили такой комментарий:

«Быстро и одновременно выгодно привлечь финансирование для обеспечения заключения госконтракта — весьма непростая задача. Хотя на сегодняшний день многие банки предоставляют тендерный кредит или банковскую гарантию, их требования и условия, на которых предлагается финансирование, могут не всегда оказаться удобными для клиента.

К оформлению подобных банковских продуктов стоит подходить очень внимательно, поскольку залоговое обеспечение, процентные ставки, периодичность, размер и сроки возврата основного долга в различных банках могут значительно отличаться. Особенно это касается получения срочных тендерных кредитов и банковских гарантий.

Так, компания КСК групп уже почти четверть века оказывает помощь крупному и среднему бизнесу в привлечении финансирования. Среди услуг компании как консультирование по анализу кредитных предложений, так и полноценное содействие в получении тендерного кредита либо банковской гарантии. В случае когда клиент, которому необходимо содействие в получении того или иного банковского продукта, обращается к нашим специалистам, он может не сомневаться, что задача будет решена оперативно и на приемлемых для него условиях.

Работа КСК групп состоит из нескольких этапов. Первоначально проводится скрининг компании-клиента и просчитываются все нюансы, позволяющие минимизировать риски. Благодаря подробному согласованию финансового положения клиента и требований различных банков удается подобрать банк, состоящий в реестре Минфина и удовлетворяющий запросам заказчика. Обычно соответствующий банк подбирается из числа доверенных банков-партнеров, с которыми КСК групп сотрудничает не первый год.

Составляется заявка, которая во всех деталях учитывает требования кредитной организации. Затем мы берем на себя согласование условий сделки, в процессе которого нашими экспертами обговариваются все возможные варианты сроков, процентных ставок, предоставления обеспечения. В некоторых случаях удается договориться о получении банковской гарантии или тендерного кредита без залога. Также получение лучших условий достигается благодаря тому, что КСК групп, длительное время работая в данной сфере, имеет возможность проводить согласование непосредственно с руководством банка. Именно поэтому удается в кратчайшие сроки структурировать сделку, после чего положительный ответ на кредитном комитете банка становится решенным делом.

Таким образом, при оформлении банковской гарантии или тендерного кредита при содействии КСК групп компания-подрядчик не только получает необходимое финансирование, но и экономит на процентах по кредиту, который будет предоставлен на более привлекательных условиях, чем в среднем по рынку.

Важным моментом работы КСК групп является и такое преимущество, как оперативность решения вопросов: наши специалисты всегда укладываются в сроки, которые берут на себя».

P. S. На сайте КСК групп можно получить более полную информацию об услугах и кейсах компании. Там же есть возможность оставить заявку: заполнив простую форму, необходимую для проведения расчета, клиент может получить полное представление о расценках.

Благодаря наличию банковской гарантии можно привлечь кредитные средства для участия в госконкурсе, не выводя финансов из оборота компании.

Сложный и многоуровневый процесс привлечения внешнего финансирования для исполнения госконтракта стоит доверить проверенным и опытным специалистам.

Чтобы оформить заем для обеспечения участия в конкурсе, можно воспользоваться услугами консалтинговой компании. Опытные специалисты могут порекомендовать оптимальный финансовый продукт, помочь с подготовкой пакета документов и оперативно решить возникшие вопросы.

Рассмотрение заявки на получение банковской гарантии при помощи некоторых консалтинговых компаний может занимать всего один день.

Доверять процесс оформления банковской гарантии стоит крупным консалтинговым компаниям, имеющим достаточный опыт в данной области, а также положительную репутацию.

  • 1 https://goo.gl/GW79jw
  • 2 https://goo.gl/jJq3bZ
  • 3 https://goo.gl/q4FqfR
  • 4 https://www.sviaz-bank.ru/msb/msb-kredits/goszakaz/
  • 5 https://goo.gl/Rt2dsv
  • 6 https://goo.gl/TPb2V7
  • 7 https://pravoved.ru/question/1558653/

Белоногова Нарцисса Николаевна Ответственный редактор

Во­про­сы обес­пе­че­ния ис­пол­не­ния кон­трак­та сле­ду­ет про­ду­мы­вать уже на эта­пе по­да­чи тен­дер­ной за­яв­ки. В про­тив­ном слу­чае у ва­шей ком­па­нии мо­жет не хва­тить вре­ме­ни на оформ­ле­ние, а это чре­ва­то ре­пу­та­ци­он­ны­ми и фи­нан­со­вы­ми из­держ­ка­ми. Если собст­вен­но­го тен­дер­но­го от­де­ла нет, ра­зум­ным ре­ше­ни­ем ста­нет об­ра­ще­ние к по­мо­щи про­фес­си­о­наль­ных по­сред­ни­ков.

Выбираем между собственной бухгалтерией и аутсорсингом бухгалтерских услуг

Участие в тендерах: подготовка, правила и документы

Тендерный заём: условия получения и отличия от тендерного кредита

© 2021 АО «Аргументы и Факты» Генеральный директор Руслан Новиков. Главный редактор еженедельника «Аргументы и Факты» Игорь Черняк. Директор по развитию цифрового направления и новым медиа АиФ.ru Денис Халаимов. Шеф-редактор сайта АиФ.ru Владимир Шушкин.

Читать еще:  Что влияет на размер страховой пенсии по инвалидности?

При ненадлежащем исполнение (неисполнении) обязательств по контракту обеспечение возвращается?

Как мы уже говорили, сроки и условия возврата заказчиком, в том числе в случае одностороннего расторжения контракта, поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, устанавливаются и регулируются контрактом. В случае неисполнения обязательств по контракту заказчик не возвращает обеспечение исполнения контракта, внесенное денежными средствами на указанный заказчиком счет (Письмо Минэкономразвития РФ от 15.07.2015 № Д28и-2157). При этом неустойка не может быть оплачена за счет средств обеспечения исполнения контракта, так как является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено денежными средствами, внесенными на указанный заказчиком счет (Письмо Минэкономразвития РФ от 15.07.2015 № Д28и-2157). Неустойка оплачивается исполнителем отдельно самостоятельно или по решению суда. В то же время в Письме Минфина РФ от 01.07.2015 № 02-07-07/38257 приведена корреспонденция счетов по удержанию суммы неустойки (пени, штрафов) из суммы денежного залога, полученного в обеспечение контракта. А в Письме Минэкономразвития РФ от 15.07.2015 № Д28и-2157 имеется приписка, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством РФ специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития действующим законодательством РФ, в том числе Положением о Минэкономразвития РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства РФ. Однако поскольку разъяснения относительно применения положений Закона № 44-ФЗ даются Минэкономразвития, то в данном вопросе следует опираться на них, а не на разъяснения Минфина, в полномочия которого входит решение совершенно других вопросов. По нашему мнению, погашение неустойки за счет суммы обеспечения заявки недопустимо.

Здесь же заметим, что в соответствии с ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. Расчет предоставляемого обеспечения исполнения контракта осуществляется пропорционально от суммы неисполненных обязательств (поставщик исполнил контракт на 10%, следовательно, размер предоставляемого обеспечения необходимо уменьшать на 10% относительно обеспечения исполнения контракта, предоставляемого исполнителем при его заключении). Замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только при уменьшении размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств (Письмо Минэкономразвития РФ от 09.03.2015 № Д28и-593).

Второй вид: гарантия для обеспечения исполнения контракта

Банковская гарантия выплачивается заказчику, если поставщик не выполнил (или недобросовестно выполнил), взятые на себя обязательства по контракту. Сюда относится: плохое качество товара или работ, неполное количество, несоответствие требуемым характеристикам и тому подобное.

Размер обеспечения контракта

Сумма обеспечения контракта будет, конечно больше, чем для обеспечения заявки, но зависит от все тех же двух факторов: НМЦК и закона (44-ФЗ или 223-ФЗ):

По какому закону заказчик делает закупкуЕсли цена контракта (НМЦК)То обеспечение контракта
44-ФЗНезависимо от суммыОт 0,5 до 30% НМЦК
223-ФЗНезависимо от суммыДо 5% НМЦК, но может не быть

Пример. Поставщик выиграл тендер по 44-ФЗ с ценой контракта (НМЦК) в 1 500 000 рублей и размером установленного обеспечения исполнения контракта в 10%. Следовательно, до подписания контракта, он должен предоставить обеспечение в размере 150 000 рублей (1 500 000 * 10 / 100). Сделать это можно путем перевода своих денежных средств на счет заказчика, либо предоставив ему банковскую гарантию.

Минимальный срок действия

Срок действия такого вида банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Новое в банковской гарантии

Новый срок действия банковской гарантии

Победитель сможет сам решать, сколько будет действовать гарантия. Главное, она должна на месяц превышать срок действия контракта и гарантийных работ. Если поставщик получил отсрочку (сейчас такое возможно, например, в закупках на строительство), то гарантию придется продлить или перевыпустить (зависит от банка-гаранта).

Нужно тщательнее выбирать банк-гарант

Поставщик обязан предоставить новую гарантию, если у банка-гаранта отозвали лицензию. Это нужно сделать в течение 1 месяца от даты, когда заказчик уведомил поставщика об отзыве гарантии. Если исполнитель этого не сделает, то за каждый день просрочки ему будут начислять пени по тем же правилам, что при просрочке поставок или работ (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).

Про сложные случаи использования банковской гарантии мы писали в статье.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector