Особенности незаконной забастовки и возможность ограничения забастовок

Право на организацию этого мероприятия предоставлено сотрудникам или их представителям ст. 409 ТК РФ . Ее допускается проводить при наличии одного из перечисленных ниже условий:

• Безуспешность примирительных процедур, предназначенных для решения коллективного спора. Речь идет о ситуациях, когда администрация уклоняется от участия в их разрешении.
• Саботаж работодателем достигнутых в ходе разрешения коллективного спора договоренностей. Они должны быть зафиксированы в письменном документе.
• Игнорирование администрацией решения, принятого трудовым арбитражем.

Решение о проведении забастовки не обязывает каждого сотрудника участвовать в ней. Присоединение к организаторам является добровольным, а за принуждение приостанавливать работу предусматривается ответственность.

Закон устанавливает запрет на ряд действий администрации предприятия. Ее представители не имеют право на организацию забастовки и участие в ней.

Кому и как можно бастовать

Чтобы провести забастовку в соответствии с законом, необходимо выполнить ряд условий:

• Проведение предварительных примирительных процедур с обязательным созданием примирительных комиссий из числа представителей работников и нанимателей
• Проведение собраний и конференций работников для выдвижения требований нанимателю
• Прохождение предусмотренных процедур в трудовом арбитраже с участием посредников.

Так, согласно ст. 389 Трудового кодекса Республики Беларусь, решение о проведении забастовки принимается на собрании или конференции тайным голосованием (не менее двух третей присутствующих работников (делегатов конференции)). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция — не менее двух третей делегатов.

Представительный орган работников обязан в письменной форме уведомить нанимателя о решении провести забастовку не позднее двух недель до ее начала.

В уведомлении указываются разногласия сторон, дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников, предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации во время проведения забастовки.

Но даже соблюдение всех необходимых процедур с необходимым кворумом не обеспечивает гарантированное конституционное право бастовать.

Забастовка или решение о ее проведении могут быть признаны незаконными по решению областного (Минского городского) суда в случаях, если забастовка проводится (проводилась) либо решение о ее проведении было принято с нарушением требований законодательства (ст. 395 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Более того, законом установлены запреты на участие в забастовках отдельным категориям работников той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Например, государственные служащие, военнослужащие, авиационный персонал гражданской авиации не вправе принимать участие в забастовках.

Также Президент Республики Беларусь вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее в случае создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Кадр из фильма «Пол: секретный материальчик». Фото с сайта kp.md

Когда забастовка незаконна?

Если забастовка была объявлена без учета указанного порядка (с нарушением установленных Трудовым кодексом РФ сроков, процедур и требований), она будет являться незаконной.

Кроме того, незаконны (запрещены) забастовки в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодатель-ством о чрезвычайном положении, а также забастовки в определенных органах и организациях. Речь идет, к примеру, о структурах Вооруженных Сил РФ, аварий-но-спасательных службах, правоохранительных органах, организациях, обслужи-вающих особо опасные виды производств или оборудования, станциях скорой и неотложной медицинской помощи и т.п.

Не вправе бастовать судьи, государственные и муниципальные служащие.

Если проведение забастовки создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей, то ее не смогут провести в организации, обеспечивающей жизнедеятельность населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы).

Юридические возможности

Забастовка имеет индивидуальный аспект – добровольное принятие решения об участии или неучастии в данном мероприятии.

Право работников на забастовку предполагает наличие таких юридических аспектов как:

1. Свободное обсуждение вопроса о возможности проведения забастовки и принятии решения о ее объявлении.
2. Свободное решение вопроса о форме мероприятия, выдвигаемых требований, обеспечении исполнения необходимых услуг.
3. Беспрепятственное проведение мероприятия, обеспечение общественного порядка и ненарушение прав иных лиц.
4. Приостановление или прекращение забастовки по решению уполномоченного органа.
5. Пользование гарантиями, предусмотренными законом.

Виды забастовок

В Трудовом кодексе описаны лишь 2 вида забастовки: основная и предварительная. Однако в теории их классифицируют по различным признакам. Например, по типу выдвигаемых забастовщиками требований, акция может быть не только профессиональной (трудовой, отраслевой), но и политической, когда условиями ее прекращения называется смена государственного устройства, уход из власти определенного чиновника или дополнительные общественные блага (например, понижение пенсионного возраста).

Незаконность забастовки

В ряде случаев забастовка может быть признана незаконной. Такие ситуации перечислены в ст. 413 ТК РФ :

• Не допускается проведение забастовок сотрудниками силовых структур.
• Такое право приостанавливается на период чрезвычайного или военного положения, введенного в соответствии с законом.
• Запрещается бастовать работникам, которые заняты непосредственным обслуживанием опасных объектов.
• Закон не разрешает прекращать работу транспортных предприятий и компаний, эксплуатирующих инженерные сети, если это поставит под угрозу национальную безопасность, а также жизнь и здоровье граждан.
• Забастовка окажется незаконной, когда нарушены правила ее объявления.

Действующие нормы устанавливают обязательность судебной процедуры. Забастовка будет признана незаконной с даты вступления в силу соответствующего судебного решения. Процесс может инициировать работодатель или прокурор. Разбирательство будет проходить в краевом, областном или республиканском суде. Бастующие должны обязаны прекратить свою акцию не позднее следующих суток после вручения организатором копии вступившего в силу документа.

Заключение

Итак, что такое забастовка? Можно однозначно ответить, что это протест посредством приостановления трудовой деятельности. В каждой отдельной стране данный вопрос регулируется законодательно.

В ходе забастовки каждая сторона конфликта должна придерживаться определенных правил и нести ответственность за свои действия. Так, рабочие не имеют права портить имущество компании, принуждать кого-либо к участию в забастовках.

А работодатель не может увольнять или применять штрафные санкции к участникам протеста. Также он не имеет права принуждать сотрудников к неучастию в забастовке.

Для того чтобы подобных акций протеста избежать, необходимо четко соблюдать ТК РФ и все пункты трудового договора. В любом случае, даже если администрация предприятия не уследила за нарастающим недовольством подчиненных, согласно правилам, предупредительное письмо о готовящейся забастовке будет направлено в руководство. Поэтому примирительные процедуры можно провести еще до приостановления работ.

Современные забастовки — это мирные и организованные мероприятия, но, несмотря на это, сам факт возникновения конфликтной ситуации уже грозит серьезными проблемами для производства. Именно поэтому забастовка является хоть и крайней мерой, зато очень эффективной.