Новые правила противопожарного режима 2021 что менять бизнесу

Противопожарный режим: новшества с января 2021 года

Ведущий юрист-консультант «Что делать Консалт»

1 января 2021 года вступают в силу новые правила противопожарного режима, которые важно учесть руководителям организаций. В статье мы рассказали об актуальных требованиях пожарной безопасности и новых разделах в нормативном акте.

С 01.01.2021 вступают в силу новые правила противопожарного режима, пришедшие на замену правилам, действующим с 2012 года. Кардинальных отличий новый нормативный акт не содержит, однако стоит обратить внимание, что появились новые разделы. В частности, в правилах установлены требования к проведению фейерверков , применению спецэффектов и огневых эффектов в зданиях во время массового пребывания людей на концертах и спортивных мероприятиях, а также условия разведения и использования открытого огня , в том числе и на садовом участке.

Инструкция о мерах пожарной безопасности

Как известно, руководитель каждой компании обязан утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении всех зданий, относящихся к ведению данного лица. Новые правила расширили требования к указанному документу.

С 2021 года в инструкцию, помимо прочего, необходимо включить информацию о путях доступа на каждый из объектов защиты. К таким объектам относятся, в частности, крыши, этажи. Также необходимо разработать порядок действия людей при блокировании в открытом состоянии турникетов, вращающихся дверей и иных устройств, которые затрудняют выход. Ещё одним нововведением стала обязанность отражения в инструкции информации о лицах, отвечающих за отключение «горячих» приборов, которые способны иметь на поверхности температуру свыше 90 градусов, устройств с открытым огнём .

Обязательным становится ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Кроме прочего, в нём необходимо будет фиксировать и проверки, по результатам которых составляются акты (протоколы), а также проверки на наличие повреждений покрывала для изоляции возгорания.

Средства противопожарной защиты

Эксплуатация огнезащитного покрытия после окончания гарантированного срока теперь возможна либо после повторной обработки покрытия, либо после обоснования расчётно-аналитическими методами годности действующего покрытия.

Испытания средств пожарной защиты необходимо проводить каждый год до их замены в случае отсутствия информации от производителя о возможности их эксплуатации сверх срока службы.

Путь к источником противопожарного водоснабжения должен быть указан светоотражающими или подключёнными к электроснабжению табличками, работающими в обязательном порядке ночью, по решению ответственных лиц – в дневное время.

Стоит обратить внимание, что поменяются нормы обеспечения огнетушителями . Но, как и прежде, огнетушители должны быть безопасны.

Уточнён также порядок расчёта высоты размещения огнетушителей на стене . Правилами установлено, что огнетушитель, как и прежде, размещается на высоте полутора метров, причём отметка в 1,5 метра должна быть на уровне верха корпуса огнетушителя.

Использование подвальных и цокольных этажей

В технических помещения запрещено размещение мастерских . Также не разрешается хранить мебель и другие предметы.

В цокольных и подвальных этажах установлен запрет на размещение детских досуговых организаций. Единственное исключение – если такая возможность предусмотрена проектом.

Если технические помещения не эксплуатируются, то доступ туда должен быть закрыт . При этом на двери должна быть размещена информация о том, где находятся ключи.

Объекты с массовым пребыванием людей

Массовость пребывания может быть определена на основании норматива или при отсутствии норматива – из расчёта один человек на не менее чем квадратный метр .

Что касается учебной эвакуации, то теперь она не только сотрудников объекта, но и посетителей, покупателей и иных лиц . Проводить такие учения необходимо не реже одного раза в полугодие.

Изменены требования безопасности к объектам массового пребывания людей. Теперь любой из этих объектов должен иметь электрические фонари и средства индивидуальной защиты из расчёта не менее одного фонаря и СИЗ на одного дежурного. Проверка наличия будет проводиться каждый год .

В правилах установлен запрет на замену топлива в котельных в зданиях с массовым пребыванием людей с твёрдого на жидкое и газообразное.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты не должны совпадать по времени с периодом проведения массового мероприятия, если такие работы влекут отключение названных систем.

Организации торговли

Размещение торговых и игровых автоматов не должно привести к уменьшению ширины путей эвакуации.

Медицинские организации

Каждая дежурная бригада медицинского учреждения с пребыванием лежачих больных должна быть обеспечена комплектом средств индивидуальной защиты глаз и органов дыхания.

При этом запрещается загромождать проходы в палатах столами, стульями и иными предметами. Установлено минимальное расстояние между кроватями – 0,8 м, ширина центрального прохода – 1,2 м. Группирование в палате более двух кроватей также под запретом.

АЗС

На автоматических АЗС, которые работают без оператора, противопожарные мероприятия должны проводиться в автоматическом или дистанционном режиме . Кроме того, на всех АЗС запрещено заправлять топливо в канистры .

Строительные работы

Схемы проезда к источникам пожарного водоснабжения должны быть размещены на въезде строительной площадки.

Запрещается оставление на рабочих местах после окончания смены горючих и легко воспламеняемых материалов, в том числе утеплителей, рулонные материалы.

Огневые работы

Минимум 4 часа необходимо наблюдать за местом проведения огневых работ.

Теперь наряды-допуски для огневых работ организации будут разрабатывать самостоятельно. Однако необходимо обеспечить наличие обязательных реквизитов на бланке. Перечень таких реквизитов установлен правилами. Наряд-допуск может быть оформлен и в электронном виде с применением ЭЦП.

Что изменилось с 2021 года

1. Теперь Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в организации и утверждаются ее руководителем только для зданий и сооружений (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), а не для каждого объекта защиты (пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения), как было ранее.
2. Руководитель организации вправе, а не обязан назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
3. Наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не требуется в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок.
4. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель компании организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
5. С руководителя организации снимается необходимость обеспечивать (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).
6. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

Запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введено для чердачных помещений и технических этажей.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.

Целостность средств индивидуальной защиты следует проверять ежегодно.

Для отдельных сфер деятельности предусмотрены свои изменения, с которыми можно ознакомиться в Обзоре КонсультантПлюс.

Новое в разделе Общие положения Правил противопожарного режима в РФ

Одно из первых изменений в ППР РФ 2021 года от мы встречаем уже в 3 статье, в которые установлены требования к обучению мерам пожарной безопасности. В ней исключен термин пожарно-технический минимум и указано, что обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Однако, стоит отметить, что после вступления в силу новых ППР в 2021 году всё еще действует Приказ МЧС от 12 декабря 2007 года N 645, согласно которому основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.

Исключена статья 6 из старых ППР, требующая наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных, общественных и других помещениях.

В пункте «в» статьи 9 предусмотрено послабление для зданий организаций отдыха детей. Теперь допускается размещение не более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом, тогда как согласно предыдущей норме, на этаже с одним эвакуационным выходом было запрещено размещение любого количества детей. С другой стороны, ужесточены требования к размещению организаций детского досуга (так называемые «развивашки» для детей, развлекательные центры, залы для праздников и спортивных мероприятий и тому подобное). По новым правилам такие организации могут размещаться в подвале или цокольном этаже, только если это предусмотрено проектной документацией здания.

Согласно новым требованиям в тренировках по эвакуации теперь наряду с персоналом и работниками должны участвовать все посетители, покупатели магазинов, торговых центров и других зданий. Периодичность таких тренировок такая же, как и прежде – не реже 1 раз в год.

В статье 13 новых Правил противопожарного режима в РФ конкретизировано содержание акта проверки состояния огнезащитного покрытия. Так, в акте должны быть указаны места с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описание характера повреждений (при наличии) и рекомендуемые сроках их устранения. Кроме того, после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащиты появляется выбор проводить повторную обработку огнезащитным покрытием или проводить ежегодные испытания либо ежегодные обоснования расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В статье 16 к существовавшему перечню добавлены новые запреты относящиеся к объектам защиты. Так теперь запрещено устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности. Стоит отметить, что такая формулировка допускает установление не глухих решеток.

Кроме того, в указанной статье содержится запрет на проведение изменений объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты.

В предыдущих ППР содержался запрет на отогревание замерзших труб с применением открытого огня. Из формулировки ясно, что никакие трубы нельзя было отогревать факелами, горелками и т.п. Теперь же, согласно пункту «з» статьи 16, запрет распространяется только на коммуникации, транспортирующие или содержащие в себе горючие вещества и материалы.

Другие изменения в Правилах противопожарного режима с 2021 года

В новом постановлении есть и иные изменения, которые внесены в отдельные пункты Правил. Выделим наиболее значимые из них.

1. Ранее мы писали, что руководители организаций обязаны утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в эксплуатируемых помещениях и зданиях. С введением новых Правил, с учетом требованиях Раздела XVIII, в такую инструкцию необходимо дополнительно включить следующее:

• порядок содержания путей доступа подразделений пожарной охраны на этажи, крыши и т.д. Указатели путей к источникам противопожарного водоснабжения должны быть оснащены светоотражателями или работать в ночное время от электричества;
• порядок действий работников при открытии устройств для свободной эвакуации людей, а также для блокировки таких устройств в случае необходимости (турникеты, вращающиеся двери);
• сведения о лицах, ответственных за остановку работы устройств с применением открытого пламени, теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих веществ с температурой, достигающей более 90 градусов по Цельсию (в том числе вследствие неисправности).

2. В новых Правилах предусмотрена обязанность руководителя организации обеспечивать 1 раз в год проверку покрывала, предназначенного для изоляции очага возгорания, информацию об этом необходимо вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Раздел XIX, пункт 412). Требования к размерам покрывала и к условиям хранения с 2021 года не изменятся.

В этот же журнал необходимо вносить сведения о ежегодных испытаниях средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения после того, как истек гарантийный срок службы (п.54 новых Правил).

3. Важное изменение заключается в нормах обеспечения огнетушителями (Приложения 1 и 2 к новым Правилам). При потенциальной возможности возгорания и пожара класса Е в помещениях категорий А, Б, В1-В4 должны быть обеспечены огнетушители 55В, С, Е, безопасные для людей и имущества.

Здания категории Д не требуют оснащения передвижными огнетушителями.

В Правилах, действующих сейчас, пункт 480 предусматривает что огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте до 1,5 метра. В новых Правилах в пункте 409 конкретизировано, что эти полтора метра следует определять до верха корпуса огнетушителя. Кроме того, с 2021 года разрешено располагать огнетушители в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих опрокидывание.

4. Согласно новым Правилам, в цокольных и подвальных помещениях запрещено не только размещение мастерских, производственных участков, хранение продукции и оборудования, но и нельзя организовывать детские развивающие центы, развлекательные мероприятия. В подвале не могут быть оборудованы залы для спортивных соревнований и празднования торжественных событий. Перечисленные запреты не действуют только в одном случае: если проектной документацией здания возможность размещения такого рода предусмотрена.

Если чердачное или подвальное помещение, а также технические этажи не используются и в них не находятся люди, дверь должна быть закрыта на замок. На двери размещается информация (табличка) с данными лица, у которого хранятся ключи или с указанием места хранения.

5. Что касается объектов с массовым пребыванием людей, расчет производится исходя из 1 человека на 1 квадратный метр площади (если нет специального норматива). Практические тренировки эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) будут проводиться не только с участием персонала, но и посетителей (покупателей в торговых центрах, зрителей в кинотеатрах и т.д.). Такие тренировочные мероприятия должны быть организованы не реже 1 раза в полугодие.

В объектах с массовым пребыванием людей введены дополнительные меры противопожарного режима:

• оснащение ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (1 фонарь и одно средство на одно дежурное лицо, аналогично действующим на сегодняшний день Правилам относительно помещений с круглосуточным пребыванием людей);
• исправность средства индивидуальной защиты проверяется не реже 1 раза в год (результат записывается в журнал);
• если имеются котельные, встроенные в здания с массовым пребыванием людей, их нельзя переводить с твердого на жидкое или газообразное топливо;
• при проведении ремонтных работ, требующих отключения устройств противопожарной защиты, мероприятия с массовым участием людей должны быть отменены.

6. В настоящее время в торговых организациях, согласно пп. «д» п. 115 действующих Правил, запрещено размещать торговые, игровые аппараты и вести торговлю на путях эвакуации. С 2021 года такое размещение допустимо, если соблюдена ширина эвакуационных путей (п. 103 новых Правил).

7. В медицинских учреждениях дежурный медик должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.

Вводятся требования к расстоянию между кроватями в медицинских стационарах: оно должно быть не менее 0,8 м. Основной проход в палате больницы должен быть не менее 1,2 метра. Устанавливать более двух кроватей вместе (совмещать) не допускается.

8. На автозаправках (с возможностью заправиться без оператора, самостоятельно) пожаротушение должно быть организовано автоматически или дистанционно.

9. На строительных территориях должны быть размещены схемы пожарных проездов, выездов, с указанием мест хранения противопожарного оборудования и водоснабжения. После проведения огневых работ следует наблюдать за местом не менее 4-х часов (п. 363 новых Правил). Наряд-допуск к огневым работам может быть выдан в электронном виде.

10. В новых Правилах разрешено размещать на этаже с одним эвакуационным выходом на этаже в детских лагерях и санаториях до 10 детей (п.7). В настоящее время это не допускается.

Мы перечислили основные отличия новых Правил противопожарного режима в России от старых с той целью, чтобы руководители организаций были готовы к новым требованиям и избежали ответственности за несоблюдение закона «по незнанию». Напомним, что за нарушение законодательства о пожарной безопасности может наступить ответственность по ст. 20.4 КОАП РФ.

Анализ изменений в новых правилах противопожарного режима 2021

Выше приведен далеко не полный перечень изменений и нововведений, характеризующих новые правила ППР 2021 г. В реестре принципиальных обновлений по направлениям эксперты называют:

• документальную базу – инструктивные формы, контрольные и учетные журналы, подготовка и проведение обучения;
• создание новых категорий, разделов и пунктов правил;
• информацию о входящих в оснащение объекта средствах тушения пожаров (допускается отсутствие передвижных огнетушителей), использованию специальной символики, техобеспечении;
• изменение правил использования зданий и технических сооружения;
• проведение работ, связанных с применением открытого огня;
• особенности функционирования объектов спецназначения.

Разъяснения по изменениям в правилах противопожарного режима в 2021 г. можно получить в органах МЧС, а клиентам ООО «Гиперион» консультационную помощь по любым вопросам пожарной безопасности окажут квалифицированные менеджеры компании.

В компании должен быть назначен ответственный за выполнение правил противопожарной безопасности.

Правила противопожарной безопасности должны быть прописаны в Инструкции по охране труда или ином нормативном акте, с которым должны быть ознакомлены все работники.

В помещениях, где работает более 10 человек, на видном месте должен быть размещен план эвакуации. А также телефонный номер служб, куда звонить в случае пожара.

Нужно иметь автоматическую систему тушения пожаров либо огнетушители. Их количество и вид определены Постановлением Правительства РФ №390. Инструкция по пожарной безопасности для сотрудников офиса должна содержать информацию о правилах эксплуатации систем тушения.

Какие изменения в новых правилах противопожарного режима?

Кроме изменений, приведенных в предыдущем разделе, следует выделить еще несколько положений, в предыдущей редакции правил не встречавшихся. В этот перечень входят следующие пункты:

• в нормативном акте 2021 года отсутствует образец наряда-допуска на проведение огневых работ, но сохраняется срок осуществления контроля над местом проведения после их окончания;
• в документе закреплено, что вводное занятие по изучению норм ПБ организуется перед открытием семестра или учебного года;
• внесены изменения в требования по оснащению объекта пожарными щитами;
• правила применения и продажи пиротехники вынесены в отдельный раздел;
• опубликован перечень исключений, допускающих отсутствие на объектах производственного назначения передвижных огнетушителей.

Сравнительный анализ правил противопожарного режима 2021 выделяет следующие направления, подвергшиеся изменению:

• сфера документооборота, подготовки инструктивных форм, журналов, организации обучения;
• введение новых разделов в правила;
• информация о средствах пожаротушения, оснащении объектов символикой, техническом обеспечении;
• использование зданий и сооружений, в том числе для организации мероприятий с массовым пребыванием людей;
• осуществление специальных и огневых работ;
• жизнедеятельность объектов специального назначения.

Анализ изменений в правила противопожарного режима свидетельствует, что основной целью подготовки нормативного акта, вступающего в действие в 2021 году, являлось стремление к повышению безопасности людей при осуществлении всех видов жизнедеятельности. Новый документ будет выступать в качестве основного противопожарного акта до начала 2026 года.