К ответственности за нарушения самоизоляции привлечены 1250 россиян

Какие штрафы за нарушение самоизоляции, а какие за нарушение карантина?

Если в самом начале распространения нового коронавируса COVID-19 в России власти лишь рекомендовали жителями оставаться дома, то теперь за нарушение режима самоизоляции можно получить штраф. Не обойдутся лишь предупреждением и россияне, которые не соблюдают карантин. АиФ.ru выяснил, чем отличаются эти два режима и как наказывают за их нарушение.

Задержание Васильевой

Ранее Федеральное агентство новостей сообщило, что Васильева была задержана в Окуловке (Новгородская область) за нарушение режима самоизоляции. По данным источника ФАН, задержана была одна Васильева, а ее сторонники около здания отдела МВД РФ по Окуловскому району мешали работать сотрудникам полиции.

«На Васильеву будут составлять три административных протокола», — сообщил источник.

В конце марта глава «Альянса врачей» объявила о запуске социального проекта «Всероссийская мединспекция», которая предполагала сбор средств для покупки масок, респираторов, костюмов и иных медицинских принадлежностей. Утром 2 апреля женщина с помощниками выехала из Москвы в Новгородскую область под предлогом доставки гумпомощи медикам Окуловки. Стоит отметить, что местные медучреждения в масках не нуждались — все необходимое у них и так было в наличии.

В нескольких километрах от населенного пункта автомобиль с Васильевой остановили сотрудники полиции и ГИБДД, а всех принимавших участие в доставке груза «волонтеров» задержали и отправили в ОВД Окуловки для составления протоколов об административном нарушении по статье 20.6.1 КоАП РФ (Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Кстати, причина задержания — нарушение режима самоизоляции.

Машина при этом была конфискована, так как на нее не было документов, однако представители оппозиции выставили задержание автомобиля организации как «преступление». Проблема для «сектантов» скандального блогера Алексея Навального заключалась в том, что на территории Новгородской области введен режим самоизоляции, в рамках которого юридические и физические лица, осуществляющие деятельность на территории Новгородской области в нерабочую неделю, должны уведомлять о своих перемещениях, а также получать подтверждения в соответствии с указами губернатора Новгородской области №№ 45 и 48. Другими словами, установленный уведомительный порядок был нарушен.

О законности штрафов за нарушение правил о самоизоляции

Волнующий вопрос о законности штрафов за нарушение режима самоизоляции докатился и до регионов, в некоторых из них полиция начала выписывать гражданам штрафы. В сети мнения по этому вопросу разделились на два лагеря: первые утверждают, что все правильно и во имя спасения человечества можно не вникать в правовые тонкости и применять санкции направо и налево, вторые, что поголовно ограничивать перемещения граждан незаконно.

И если первое мнение особых правовых обоснований не требует, то со вторым сложнее. Попробуем здесь его аргументировать и выстроить его правовую конструкцию.

Сначала разберемся с самим термином «самоизоляция»

О том, что юридического термина «самоизоляция» как такового нет, говорится и пишется много и что бы понять, откуда ноги растут, нужно прочитать « Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9 ».

Именно в этом официальном документе федерального уровня, мы и встречаем термин «самоизоляция». Подпункт 1.3. постановляет Высшим должностным лицам субъектов РФ, введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции. Но, что это за режим и как он должен работать, из Постановления остается непонятно.

Оно, может и логично, потому как Главный государственный санитарный врач РФ, не юрист и техника составления документа могла не отразить его смысла. Если следовать логике предыдущего «Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». То возможно, имелся в виду карантин и тогда все становится более логичным и понятным.

Такой термин официально есть и согласно Закону , это ограничительные мероприятия (карантин) — административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

По такой логике, ограничительные мероприятия должны касаться только лиц перечисленных в Постановлении Главного санитарного врача, то есть лиц прибывших из-за границы, контактировавших с ними или инфицированных лиц и т.д.

Теперь разберемся за что вообще штрафуют и какова правовая природа этих штрафов

Есть две статьи, по которым полицией выписываются протоколы.

Первая это статья 6,3 КоАП РФ , которая наказывает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и касается она как раз тех лиц, которые упоминаются в Постановлениях Главного государственного санитарного врача РФ, то есть на прибывших из-за границы, зараженных COVID-19, контактировавших с ними и т.д. Здесь все правильно и логично, права таких лиц ограничены для безопастности всего общества и государство законно штрафует их за нарушение режима изоляции.

Интерес вызывает вторая статья, которую стала применять полиция, это 20.6.1 КоАП РФ и звучит она так: «невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» и влечет наказание в виде предупреждения или штрафа от 1 до 30 тысяч.

Здесь пока все просто и логично, но нужно обратить внимание, что здесь появляются некие Правила, невыполнение которых и влечёт наказание. Правила эти являются Постановлением правительства РФ.

Из этих Правил, согласно пункту 1, следует что, далее цитирую: «Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и пункт 3: «При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее — уполномоченные должностные лица)». То есть, сами правила содержат только общие положения и конкретизируются нормативно-правовыми актами издаваемыми Главами субъектов РФ.

Для удобства, рассмотрим ситуацию на отдельном субъекте, например Курской области. А что бы разобраться в законности привлечения по статье 20.6.1, на территории именно Курской области, стоит начать с изучения Распоряжения губернатора Курской области, которое третьим абзацем пункта 16.2 и вводит поголовный режим так называемой «самоизоляции» . Именно за несоблюдение этого пункта обычно и составляют протоколы, и именно этот пункт вызывает сомнения в своей законности.

Теперь немного о правовой системе России

Если совсем не в теме, как структурирована правовая система РФ, тогда сначала читаем здесь .

Самое главное, что нужно понять — Конституция РФ самый главный закон и остальные законы не должны ей противоречить. Дальше по убыванию идут, Федеральные законы и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (чем как раз и является Распоряжение губернатора) и они соответственно в самом низу пирамиды.

Если с этим разобрались, идём дальше.

Обратимся к Конституции РФ, как к самому главному закону

Начнём с того, что Конституцией предусмотрены основные права граждан, в том числе право свободного передвижения и закреплено оно статьей 27.1. В ней сказано что «все, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Ей же, той самой Конституцией, предусмотрен и порядок ограничения этих прав.

Так статья 55 гласит, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2), а также что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Распоряжение губернатора — не Федеральный закон, а подзаконный нормативно-правовой акт субъекта Российской федерации и им (актом), не может быть ограничено конституционное право на свободное передвижение гражданина закрепленное.

Для полноты правовой картины, стоит упомянуть еще один случай, когда конституционное право может быть ограничено. Это может быть сделано, на основании части 1 статьи 56 Конституции РФ, которой закрепляется особая ситуация, когда «в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».

Но эта норма нас сейчас не интересует, так как применяется только для режима ЧП, который на данный момент, не в стране не в регионах введён.

Нои это еще не все, поэтому идем дальше.

В режиме «повышенной готовности» губернатор не может ограничивать конституционные права граждан в силу специального закона

Если мало того, что Распоряжение губернатора это не Федеральный закон, а соответственно он не может вводить ограничение права свободного передвижения граждан, закрепленного Конституцией РФ, есть еще и специальный закон, в соответствии с которым должен действовать губернатор.

Этот закон как раз и нужен, что бы регулировать действия руководителя Субъекта РФ, а равно и Правительственной комиссии в на региональном уровне в его лице при введении режима повышенной готовности. Именно ФЗ » О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера » регулирует «правила игры» в период повышенной готовности.

Из Закона следует, что при возникновении чрезвычайной ситуации или риске ее возникновения, на каждом уровне государственной системы создаются соответствующие органы управления. Например, региональный уровень Курской области. А главное должностное лицо органа управления на этом уровне — губернатор Курской области.

Статья 4.1, того же Закона регламентирует функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Если совсем коротко, то пункт 10 Д говорит нам что, соответствующие органы управления вправе осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

То есть, специальный закон прямо говорит о том, что Распоряжение губернатора и действия губернатора, не должны ограничивать конституционные права и свободы граждан.

Теоретические пределы ограничения прав граждан

Предположим, что Распоряжение губернатора законно. Тогда напрашивается резонный вопрос, где те рамки, за которые не может выходить Глава субъекта РФ в своих Распоряжениях.

Если игнорировать незаконность действий «местных властей», это может привести к нарушению и других конституционных прав, например права на неприкосновенность жилища и частной собственности. А выразиться такие нарушения могут в виде произвольного изъятия у граждан имущества, под предлогом борьбы с вирусом.

Что делать, если Вас привлекают к ответственности за нарушение по статье 20.6.1

Привлечь к административной ответственности Вас могут по статье 20.6.1 КоАП, а сделать это может только суд. Работа полиции, это выявление и фиксация правонарушения. Они только составляют протокол и передают его в суд, а выносить решение и определять наказание будет уже судья.

Судебной практики по таким делам пока немного и формироваться она будет чуть позже. Пока что есть только решения судов первой инстанции с вынесенным наказанием в виде предупреждения. Надеемся суды высших инстанций поправят своих коллег и подобные дела в судах будут прекращаться.

Но пока мы имеем то, что имеем и тут есть несколько вариантов.

Первый – сесть за написание иска в суд, что займет кучу времени и не даст быстрого результата. Это работа юристов и многие из них, уже обратились в суды по этому вопросу.

Второй вариант, просто ничего не делать, раскатиться, просить суд не карать Вас строго и рассчитывать на наказание в виде предупреждением. Но здесь есть подвох, предупреждение как мера наказания, может применяться только если Вы нарушили впервые. Попавшись второй или третий раз, Вы уже точно получите штраф.

Третий вариант, не соглашаться с нарушением и защищать свою позицию в суде. В этом случае, доказывать нужно будет не факт нарушения Вами Правил поведения в режиме повышенной опасности, а незаконность требования этих самых Правил, изложенных в Распоряжении губернатора.

Юристы компании «БОЛЬШОЕ ДЕЛО» помогут обжаловать незаконное привлечение к административной ответственности.

Записаться на консультацию можно, позвонив по телефону в офис или отправив сообщение на нашем сайте.

Офис в Орле: улица Максима Горького 47д
телефон: +7 (800) 511-62-06

Офис в Туле: проспект Ленина 57, офис 115
телефон: +7 (487) 244-05-20

Консультация со специалистом

Получите первичную бесплатную консультацию по вопросам любой сложности!

Граждане заплатили более 1 млн руб. за проявление неуважения к Владимиру Путину

31 марта Международная правозащитная группа «Агора» опубликовала доклад посвященный первым 12 месяцам действия так называемого Закона о неуважении к власти. Практику правоприменения проанализировал адвокат Палаты адвокатов Самарской области Станислав Селезнев.

Федеральный закон, которым ст. 20.1 КоАП дополнена указанием на ответственность за распространение в Интернете информации, выражающей в оскорбительной и неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам России, Конституции или органам госвласти РФ, вступил в силу 29 марта 2019 г. (о чем ранее писала «АГ»).

Закон для защиты президента

Автор доклада обнаружил 100 дел об административных правонарушениях, возбужденных по ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП, из которых 12 на момент завершения исследования не были разрешены судами. Более чем в половине случаев к ответственности привлекали пользователей социальной сети «ВКонтакте». По итогам 51 дела граждане выплатили штрафы на общую сумму 1,6 млн руб.

«Можно с уверенностью считать подтвержденной гипотезу о том, что закон принимался для защиты чести и достоинства президента. Проявление неуважения к Владимиру Путину в качестве одного из государственных символов пополнило государственный бюджет как минимум на 1 215 000 рублей. Штрафы за проявление неуважения к Владимиру Путину назначены минимум по 38 делам, что составляет три четверти всех обвинительных постановлений», – подчеркнул Станислав Селезнев.

По его словам, всего возбуждено 51 дело в связи с высказываниями о Президенте РФ. При этом нужно учитывать, что по 17 делам объекты неуважения судами скрыты, а значит, общее количество упоминаний Владимира Путина может быть больше, полагает адвокат. При этом за проявление неуважения к Конституции (два дела в Пензе и Новокузнецке) и государственному флагу (одно дело в Смоленске) в итоге не был привлечен к ответственности ни один человек, хотя потребность в принятии закона изначально обосновывалась необходимостью защиты именно этих государственных символов, напомнил адвокат.

Генпрокуратура и МВД пресекают правонарушения по-разному

Как указано в документе, в 27 случаях (58% дел) наказание назначалось судами после признания гражданами вины, фактически – в особом порядке, в отсутствие прокурора и без всестороннего изучения доказательств. Отмечается, что прокуратура и суды систематически игнорируют требования закона об обязательном участии прокурора и подавляющее большинство дел о неуважении к власти рассматривается в его отсутствие, что влечет обвинительный уклон судопроизводства.

В то же время указано, что судебная практика в целом положительно восприняла позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Пленума по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности 28 июня 2011 г. № 11, согласно которой правонарушение необходимо считать оконченным в момент публикации текста, видео или изображения в Сети. Уходящий в прошлое подход правоохранительных органов позволял считать публикации запрещенной информации длящимися правонарушениями и, соответственно, привлекать граждан к административной ответственности за публикации многолетней давности, напомнил Станислав Селезнев.

При подготовке обзора были обнаружены две параллельно существующие системы реагирования на информацию, подпадающую под действие рассматриваемого закона. Если неуважительный комментарий обнаруживают силовики (как правило, это МВД или ФСБ), они выявляют авторов, а МВД возбуждает дела об административных правонарушениях.

Совершенно иным образом развиваются события, если информацию находит Генеральная прокуратура или Роскомнадзор. В этом случае последний направляет владельцу сайта или администратору социальной сети требование об удалении публикации под угрозой блокировки ресурса. При этом автора, как правило, не ищут и к ответственности никого не привлекают.

Применение Закона о неуважении к власти вышло на международный уровень

«Мониторинг возбужденных дел и проверок по делам об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о заметном спаде применения к настоящему времени», – пишет автор обзора. Он напомнил, что обратной стороной неопределенности формулировок на фоне отсутствия четкой установки федеральных властей на жесткое применение стало то, что судьи зачастую рассматривали дела по внутреннему убеждению. Это позволило успешно защищать привлекаемых к ответственности граждан: производство по 42% дел было прекращено. При этом 23 дела прекращены или возвращены в полицию судами, а 14 даже не были переданы в суд.

Станислав Селезнев отметил, что еще до принятия закона специалисты говорили о таких недостатках предлагаемых формулировок, как отсутствие правомерной цели ограничения конституционного права на свободу получения и распространения информации, избыточность вводимых ограничений свободы слова и несоразмерность вводимых ограничений.

По мнению автора исследования, эти недостатки будут проявляться и далее. Закон не дает критериев «явного неуважения» и не описывает, что из себя представляет запрещенное «неуважение» как таковое, подчеркивает адвокат. Кроме того, в тексте нормы отсутствует однозначное ограничение круга охраняемых объектов и общественных интересов.

Как указано в документе, применение Закона о неуважении к власти вышло на международный уровень: 10 из 12 отправленных юристами «Агоры» жалоб уже зарегистрированы Европейским Судом по правам человека. В них граждане заявляют о нарушении властями РФ прав на свободу выражения мнения и справедливое судебное разбирательство.

Рассуждая о перспективах правоприменения, Станислав Селезнев отметил, что «мощный поток жесткой иронии со стороны представителей совершенно разных слоев общества» вызвал процесс внесения поправок в Конституцию. Из этого, по его мнению, можно сделать вывод о том, что количество дел за жесткую критику нового текста Конституции будет расти. Адвокат полагает, что можно ожидать предложений о криминализации высказываний в адрес властей и государственных символов, возможно, с сохранением административной преюдиции.

Комментарий автора исследования

В своем комментарии «АГ» Станислав Селезнев отметил, что защитникам чрезвычайно важно продолжать активно формировать практику отсчета сроков давности привлечения к административной ответственности именно с момента публикации спорной информации, а не с произвольного момента – так называемого «выявления административного правонарушения». По мнению адвоката, на корню необходимо пресекать и незаконные попытки объявить публикацию в Интернете длящимся правонарушением.

«Обращает на себя внимание полное игнорирование правоприменителем слов Владимира Путина, который неоднократно настойчиво требовал прекратить преследования за высказывания в его адрес. Однако требование Президента Российской Федерации до сих пор не нашло отклика в действиях полиции и судов», – сказал Станислав Селезнев.

Ни в коем случае не следует забывать о том, что Европейский Суд по правам человека ранее неоднократно рассматривал применение похожих норм «об оскорблении величества» в рамках других юрисдикций и сформировал четкую и ясную практику оценки их применения в контексте реализации права на свободу выражения мнений, защищаемого ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указал адвокат. «Так что ни один случай вмешательства властей Российской Федерации в свободу слова путем применения Закона о неуважении к власти не должен оставаться без внимания юристов и, крайне желательно, должен завершаться направлением соответствующей жалобы в ЕСПЧ», – заключил Станислав Селезнев.

Адвокаты отметили недостатки закона

Адвокат АА МГКА «Власова и партнеры» Людмила Космовская напомнила, что нормы о «неуважении к власти» реализуются не только в ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП РФ, но и в ст. 15.1-1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, которая закрепляет процедуру блокировки интернет-ресурсов, содержащих выражающую такое неуважение информацию.

В то же время, по ее словам, определение оскорбительной информации вызывает вопросы, поскольку в законодательстве и в правоприменительной практике нет достаточных критериев, которыми суды и административные органы могли бы руководствоваться при принятии решений. «На мой взгляд, Верховному Суду стоит дать разъяснения по этому поводу и использовать в качестве примера практику рассмотрения споров, связанных с защитой чести, достоинства и деловой репутации. Последняя тоже не идеальна, но все же предусматривает определенные критерии», – полагает Людмила Космовская.

Эксперт согласилась с тем, что ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП ограничивают конституционные права и свободы граждан (в первую очередь свободу слова) и выполняют функцию устрашения.

Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян отметила, что анализируемый закон был принят год назад весьма кстати с точки зрения законодателя. «Год правоприменительной практики был своеобразным тест-драйвом. В масштабах всей станы 100 дел видится все же недостаточным, чтобы прийти к каким-то однозначным выводам. Действительно, обращает на себя внимание то, что большинство дел связано с оскорблением президента, но не думаю, что это дает основания утверждать о подтверждении некой гипотезы относительно исключительного ориентирования закона на защиту чести и достоинства президента страны», – указала эксперт.

По ее мнению, годовые результаты, приведенные в отчете, необходимо считать промежуточными. «Полагаю, что для подобных законов должно пройти как минимум три года, чтобы ситуация более или менее прояснилась. Считаю, что текущий 2020 г. даст еще большие плоды в плане практики применения. Сегодняшняя эпидемиологическая ситуация, несогласие с мерами, принимаемыми на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, приведут к тому, что граждане “разговорятся” и “распишутся” еще больше», – подчеркнула Нарине Айрапетян.

Так, огромное количество людей, вынужденных соблюдать режим изоляции, вместо выполнения своих трудовых обязанностей используют свободное время, чтобы повышать свою информированность о ситуации посредством социальных сетей. «Как правило, молча сидеть не получается. Граждане, недовольные нынешним положением вещей, пытаются найти виновных, повсеместно выливая свой негатив в Интернете. Наблюдается тотальная амнезия предписаний и норм, запрещающих критиковать власть в определенных формах. На первый план вышли совсем иные проблемы: непонимание происходящего и страх перед неизведанностью, в том числе и по причине финансовой неопределенности. В такой ситуации происходит переориентирование ценностей и сосредоточение на иных аспектах», – пояснила Нарине Айрапетян.

Адвокат выразила надежду на то, что в такой ситуации у правоохранителей, которые должны, в частности, привлекать к ответственности нарушивших режим самоизоляции, тоже будут несколько иные ориентиры. «Соглашаюсь с автором отчета: закон, как и прежде, требует существенных доработок, и, желательно, не в сторону ужесточения ответственности», – заключила она.

К ответственности за нарушения самоизоляции привлечены 1250 россиян

Начальник главного контрольного управления Москвы Евгений Данчиков рассказал, что за весь период действия в городе режима повышенной готовности, введенного из-за ситуации с коронавирусом, свыше 90 тыс. столичных жителей были привлечены к административной ответственности за нарушение самоизоляции, передает РИА «Новости».

Как стало известно ранее, режим самоизоляции в столице обязаны соблюдать больные коронавирусом нового типа, которые лечатся дома. Это касается и тех, кто проживает с ними. Соблюдение карантина контролируется при помощи приложения «Социальный мониторинг», а также камер городской системы видеонаблюдения. За нарушение режима самоизоляции выписывают штраф в размере 4 тыс. руб.

По последним данным, в Москве выявлено 481 068 случаев COVID-19, 346 889 человек выздоровели, 7 429 пациентов скончались.

НОВОСТИ ПО ТЕМЕ:

— В Москве из-за нестабильной ситуации с COVID-19 ограничат ночную работу заведений

— В Москве из-за нестабильной ситуации с COVID-19 усилят ограничения

— Собянин рассказал о существенном росте числа заболевших COVID-19

Добавить комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.

16 сезон 15 серия Анатомия страсти Ослеплённый снегом, Snowblind 2020г.

3 сезон 3 серия Власть в ночном городе, У Меня Всё Под Контролем, I Got This on Lock 2016г

4 сезон 17 серия Гримм Зимняя спячка Hibernaculum

1 сезон 5 серия, Расплата, Охотники, Hunters 2019г

3 сезон 5 серия, Драконы, Новый герой Олуха, Big Man on Berk 2015г

Венгрия заключила выгодный контракт с российским «Газпромом». Об этом заявил бывший замглавы МВД Украины Геннадий Москаль, сообщает РИА «Новости».

«Каждая страна ищет, где дешевле… Это очень хорошая цена, которую получила Венгрия», — сказал Москаль.

По его словам, украинскому президенту Владимиру Зеленскому и дипломатам «не надо было спать», чтобы не упустить транзит газа через Украину.

Ранее премьер Украины Денис Шмыгаль признал, что Венгрия имела право на контракт с РФ по поставкам газа. При этом он отметил, что подобное поведение неподобающее для европейских партнеров, так как в кризис необходимо объединяться и совместно отвечать на вызовы, которые возникают.

Новый контракт на поставку газа между Россией и Венгрией сроком действия до конца 2036 года был заключен 27 сентября. В соглашении есть возможность пересмотра условий через 10 лет.

Киев при этом раскритиковал Будапешт за новое соглашение с «Газпромом». Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба заявил, что власти страны обратятся в Европейскую комиссию для оценки соответствия нового газового контракта между Россией и Венгрией европейскому законодательству в области энергетики.

Министерство здравоохранения России совместно с Министерством труда и социальной защиты разработали параметры отраслевой системы оплаты труда (ОСОТ) медицинских работников государственных учреждений здравоохранения в рамках пилотного проекта в семи регионах РФ, говорится в сообщении Минздрава.

Так, в пилотном проекте по внедрению ОСОТ примут участие 440 организаций из Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областей, а также Республики Саха (Якутия) и Севастополя. Эксперимент продлится с декабря по март 2022 года.

В ведомстве отметили, что ОСОТ направлена на установление прозрачного для каждого работника механизма формирования зарплаты, повышение привлекательности отрасли для молодых специалистов и снижение разницы в оплате труда между регионами за счет повышения уровня оплаты труда в субъектах, где зарплаты ниже, чем в целом по стране.

ОСОТ формируется на основе трех параметров: должностного оклада, стимулирующих и компенсационных выплат. Оклад формируется на основе расчетной величины (на уровне 13 617 рублей), коэффициента сложности выполняемой работы по должностям и коэффициента региональной экономической дифференциации. Размер коэффициента сложности устанавливается в соответствии с 16 группами должностей, а размер коэффициента региональной экономической дифференциации рассчитывается на основе данных Росстата по медианной зарплате в каждом субъекте.

Проект также устанавливает 8 видов компенсационных выплат и 16 видов стимулирующих выплат.

По замыслу авторов проекта, новая система должна мотивировать сотрудников повышать свою квалификацию, а не брать дополнительные смены, чтобы заработать больше. Отмечалось, что в среднем прирост зарплат медиков составит 2-78%.

Президент Сербии Александар Вучич считает, что газовый кризис случился в Европе из-за того, что страны не заключили вовремя долгосрочных контрактов на поставки газа из России. Об этом сообщает ТАСС.

По его словам, к подорожанию сырья привело введение новых углеродных пошлин, нехватка газа, так как «китайцы весь сжиженный газ перенаправили на себя», а также тот факт, что многие страны давали своей промышленности газ на выходе из пандемии по самым низким ценам, чтобы подстегнуть рост экономики.

«Они брали газ, но не заключали долгосрочных контрактов с русскими, потому что у кого еще можно взять газ, больше ни у кого газа нет, а все пустые разговоры на эту тему я слышу уже 10 лет и, к счастью, никогда к ним не прислушивался. Они не заключили долгосрочные соглашения с русскими и остались без газа, и цена на газ подпрыгнула с $400 на $1 800», — заявил Вучич, отметив, что это «ненормальные цены».

Президент также напомнил, что Сербия ведет переговоры с Россией о поставке газа по сниженным ценам. В настоящий момент в хранилищах страны находится около 250 млн кубометров газа.

Ливан остался без электричества из-за остановки работы двух крупнейших электростанций страны. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на официальные источники.

По данным издания, электростанции прекратили работу на фоне топливного кризиса.

Ожидается, что проблема будет решена в течение двух дней.

Ливан последние месяцы находится в остром экономическом кризисе. Как пишет Arab News, кризис в Ливане уходит своими корнями в десятилетия коррупции и бесхозяйственности со стороны правящего класса и политической системы, которая процветает на покровительстве и кумовстве. Острая нехватка топлива парализовала страну, что привело к серьезным отключениям электроэнергии, которые нарушили работу больниц и других учреждений. Чтобы получить бензин, люди вынуждены часами стоять в очередях, обычно называемых «очередями унижения».

Газопровод «Северный поток — 2» будет запущен, и его противники, в том числе и Польша, не смогут этому помешать, сообщает Polskie Radio.

По мнению аналитиков, Европа испытывает острый дефицит газа, что и спровоцировало рост цен на топливо до рекордных отметок. Как, в частности, заявил аналитик Войцех Якубик, это обусловлено действиями «Газпрома», который «умышленно уменьшает» объемы поставок топлива в Европу до минимума.

Польские эксперты считают, что «Северный поток — 2» является одним из «инструментов шантажа» России в зарубежной политике, а немецкое правительство это поддерживает. «Газпром», заявляют они, рассчитывает на то, что текущая нехватка газа на европейском рынке вынудит ЕС ускорить процесс сертификации газопровода.

Тем не менее специалисты сходятся во мнении, что запуск «Северного потока — 2» сдержать не получится.

Ранее в Германии заявили, что Россия не виновата в высоких ценах на газ в Европе. В свою очередь, европейские эксперты выразили мнение, что газовый кризис вызван внутренними причинами.

«Газпром» проиндексирует зарплаты сотрудникам на 7,5% в 2022 году. С таким предложением зампред компании Сергей Хомяков обратился к ее руководителю Алексею Миллеру 24 сентября. Копия документа есть в распоряжении , его подлинность подтвердили два сотрудника «Газпрома».

На документе Миллер поставил визу «согласен». Один из собеседников в «Газпроме» утверждает, что возражений против этого предложения Хомякова в администрации компании нет, но окончательное решение должно быть подписано в декабре.

Как следует из письма, на индексацию зарплат планируется потратить 62,8 млрд руб. в 2022 году. В первом полугодии 2021 года чистая прибыль «Газпрома» по МСФО выросла почти в 22 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 995,521 млрд руб.

В пресс-службе «Газпрома» отказались от комментариев.

В конце декабря 2020 года Алексей Миллер подписал распоряжение об индексации зарплат в компании на 2% в 2021 году. Хомяков указал в своем письме, что, по уточненному прогнозу Минэкономразвития, инфляция в этом году составит 5,2%, то есть на 3,2 п.п. выше проведенной индексации.

«Для поддержания реального содержания уровня заработной платы в администрации и организациях системы бюджетирования ПАО «Газпром», расположенных на территории Российской Федерации, предлагаю провести с 01.01.2022 индексацию в размере 7,5%», — пишет топ-менеджер. Динамика индексации уровня заработной платы в большинстве компаний группы «Газпром» аналогична материнской, хотя бывают и исключения.

В конце сентября Минэкономразвития повысило прогноз по инфляции по итогам 2021 года до 5,8%. Банк России в среду, 6 октября, также назвал высоковероятным пересмотр прогноза по инфляции на 2021 год в сторону повышения. Июльский прогноз составлял 5,7–6,2%.

В проекте бюджета «Газпрома» на 2022 год была заложена индексация затрат на персонал на 4,3%, или 36 млрд руб. Индексация до 7,5% потребует еще 26,8 млрд руб., указывает Хомяков.

«Газпром» ежегодно индексирует оплату труда сотрудников, исходя из роста стоимости продуктовой корзины. Так, в 2020 году зарплаты увечили на 3%, в 2019 году — на 4,6%, в 2018-м — на 3,7%, в 2017-м — на 5%, в 2016-м — на 7,4%, а в 2015-м — на 6,7%.

С апреля 2021 года в Европе, основном экспортном рынке «Газпрома», начали расти цены на газ, а осенью они достигли исторических рекордов. На минувшей неделе цены достигли нового исторического рекорда на самом ликвидном европейском хабе Title Transfer Facility (TTF) в Нидерландах — $1969,2 за 1 тыс. куб. м. Однако после заявления президента Владимира Путина о возможности роста поставок газа в Европу цены упали до $1300 за 1 тыс. куб. м. В пятницу, 8 октября, на торгах на бирже ICE цена опустилась к уровням $1050 за 1 тыс. куб. м, следует из данных торговой площадки.

За январь—июнь 2021 года поставки газа из России в Европу выросли на 17 млрд куб. м в год по сравнению с тем же периодом прошлого года, сказал 5 октября на Газовом форуме в Санкт-Петербурге руководитель управления структурирования контрактов и ценообразования «Газпром экспорта» Сергей Комлев. А на следующий день Путин заявил на совещании по вопросам энергетики, что «Газпром» в 2021 году может обновить рекорд поставок газа в Европу. Прежний рекорд в 201,7 млрд куб. м был достигнут в 2018 году.

Зарплаты сотрудникам в компаниях с госучастием в среднем ежегодно индексируются на размер инфляции.

«В текущем году пересмотр заработных плат в «Сбере» уже учитывал прогнозный процент инфляции. В следующем году при принятии решения о повышении заработных плат нашим сотрудникам мы, безусловно, будем смотреть и на динамику рынка труда, и на основные показатели экономики», — сообщили в пресс-службе банка.

В РЖД в 2021 году зарплата индексировалась трижды — весной, летом и осенью в общей сложности на 5,1%: с 1 марта — на 1,3%, с 1 августа — на 2,4%, с 1 октября — на 1,4%. «В соответствии с обязательствами коллективного договора РЖД на 2020–2022 годы заработная плата работников компании будет проиндексирована не позднее 1 марта 2022 года в размере не ниже потребительских цен на товары и услуги на первый квартал 2022 года, опубликованных Минэкономразвития. Размер следующей индексации будет установлен не позднее 1 сентября следующего года, исходя из прогнозируемого индекса потребительских цен на товары и услуги на конец года с учетом уже проведенной индексации», — сказал представитель РЖД.

В группе «Транснефть» уровень индексации зарплат на 2022 год определят по итогам бюджетной кампании, которая проводится в настоящее время, сообщил представитель компании Игорь Демин. По его словам, индексация учитывает прогнозный индекс потребительских цен, территориальные особенности в регионах присутствия (развитость инфраструктуры, активность трудовых ресурсов, наличие конкурентных производств и так далее), а также положения отдельных профессионально-квалификационных групп персонала на рынке труда. В «Ростехе» оплата труда растет ежегодно на уровень инфляции, исходя из данных Росстата об индексе потребительских цен на все товары и услуги в России за календарный год, сообщили в пресс-службе госкорпорации.

В «Ростелекоме» индексация зарплат коснется большей части сотрудников в соответствии с ситуацией на рынке, законодательством и т.д., сообщили в компании.

также направил запросы в пресс-службы ВТБ, «Почты России» и «Роснефти».

Крайняя необходимость – это предотвращение вреда в короткий срок.

Вначале рассмотрим несколько примеров из судебной практики.

Заведующая детским садом С. заключила контракт на устранение повреждения кровли основного здания и установку окон ПВХ без торгов, за что была привлечена к административной ответственности (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ). Женщина не согласилась с таким наказанием и обратилась в суд. Суд встал на ее сторону. Согласно актам обследования ДОУ из-за повреждения крыши на потолках в группах появились многочисленные протечки, образовался грибок, возникла вероятность замыкания электропроводки – то есть сложилась ситуация, угрожающая жизни и здоровью воспитанников детсада и работников. Оконные рамы рассохлись, между ними и стеной образовались большие зазоры, появилась вероятность выпадения окна из проема, в медкабинете из-за негерметичности рам были сильные сквозняки. Суд пришел к выводу, что заведующая действовала в состоянии крайней необходимости – ее действия были направлены на скорейшее устранение угрозы [1] .

А теперь рассмотрим другое дело – о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ за аналогичные действия [2] . Директор школы заключила договор о капремонте здания школы с единственным подрядчиком на сумму свыше 113 млн руб. без проведения торгов. Оспаривая примененные к ней санкции в суде, она ссылалась на аварийное состояние здания и необходимость срочных действий – нужно было закончить ремонт до начала нового учебного года. Казалось бы, ситуации схожие, однако суд не согласился с доводом о крайней необходимости. Ведь аварийное состояние школы первоначально выявилось еще в 2010 году и еще раз подтвердилось в 2012 году. Таким образом, у директора имелись возможности и время соблюсти требование о проведении торгов. Суд счел, что доказательств предотвращения и угрозы причинения вреда предоставлено не было.

В третьем споре [3] муниципальное предприятие забирало воду из озера для водоснабжения промышленных предприятий, водоснабжения населения поселка и для собственных технологических нужд. При этом у предприятия отсутствовал договор водопользования о заборе воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что, по мнению административного органа, является правонарушением (ст. 7.6 КоАП РФ). МУП привлекли к ответственности с назначением штрафа 50 тыс. руб. Предприятие оспорило санкции в суде. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что предприятию было отказано в продлении действия соответствующего договора. Основание отказа – отсутствие санитарно-эпидемиологической экспертизы. Но истец принимал меры, направленные на проведение такой экспертизы. Прервать водоснабжение населенного пункта предприятие не могло из-за угрозы возникновения неблагоприятных последствий для населения, забор воды фактически оплачивался в рамках договора водопользования для промышленных нужд. По мнению суда, все это свидетельствовало о действиях в состоянии крайней необходимости, не образующих состава административного правонарушения.

К схожему выводу о действии в состоянии крайней необходимости пришел суд [4] в деле о привлечении к ответственности ФКУ – колонии, которая аналогично добывала воду для снабжения заключенных и населения поселка, а также объектов социального значения (школа, детский сад и т. п.). При этом было отмечено, что действовало учреждение ради предотвращения негативных социальных последствий, беспорядков в колонии.

Довод о наличии крайней необходимости нередко встречается именно в спорах об отсутствии лицензии (разрешения). Причем гораздо чаще суды отклоняют аргументы привлекаемого к ответственности лица. Например, детский сад несколько лет работал без лицензии на образовательную деятельность, за что был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ с наложением штрафа в 170 тыс. руб. При оспаривании в суде ДОУ сослалось на крайнюю необходимость, ведь оно оказывало услуги, право на получение которых закреплено Конституцией РФ, в интересах жителей поселка. Но аргумент был отвергнут в том числе из-за длительного срока деятельности без лицензии [5] .

В другом деле [6] медкабинет детского сада работал без лицензии на осуществление медицинской деятельности (та же ч. 1 ст. 19.20). Руководство ДОУ также считало, что действует в состоянии крайней необходимости, ведь оказанием доврачебной медпомощи оно предотвращает возможный вред жизни и здоровью детей. Однако суд отклонил этот довод.

Итак, мы видим, что суд встает на сторону невольного нарушителя, только если между наступлением крайней необходимости и соответствующими действиями руководства учреждения прошло мало времени.

Как могут наказать за фейки о коронавирусе

Недостоверные сведения в период пандемии могут наделать много беды: посеять панику, вызвать ажиотаж по отношению к какому-либо лекарству, дать ошибочные рекомендации по лечению и профилактике болезни и т.д. Поэтому в законодательство РФ внесены некоторые изменения.

Так, за ложь об обстоятельствах, угрожающих гражданам (жизни и безопасности) и мерах по предотвращению распространения коронавируса предусмотрены:

• штрафы (от 300 000 руб. до 700 000 руб.);
• взыскание дохода в размере заработной платы за период от 12 до 18 месяцев;
• принудительные (до 360 часов) или исправительные (до 1 года) работы;
• лишение свободы до 3 лет.

За такую же ложную информацию, доведенную до населения через СМИ, меры наказания жестче:

• штраф может быть наложен от 700,0 тыс. руб. до 1 500,0 тыс. руб.;
• работы принудительного характера – до 3-х лет, исправительного – до 1 года;
• тюремный срок – до 3 лет.

Если распространенный через СМИ фейк (ложная информация под видом достоверной) привел к смерти одного (нескольких) человека или другим тяжелым последствиям наказание ужесточается:

• штраф – до 2,0 млн. руб.;
• перечисление заработной платы или иного дохода в пользу потерпевших или бюджет за период до 3 лет;
• принудительные работы до 5 лет или колония-поселение до 2-х лет;
• лишение свободы до 5 лет.

Новая редакция КоАП предусматривает наказание в виде штрафа и для юридических лиц:

• за распространение (публикацию) недостоверной информации юридическое лицо может быть подвергнуто штрафу в размере 1,5-3,0 млн. руб.;
• при нанесении вреда здоровью или имуществу в результате публикации штрафные санкции возрастают до 5,0 млн. руб.;
• повторные нарушения ведут к взысканию сумм от 5,0 до 10,0 млн. руб.