Pravo-76.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Изъятие участка который не используется по целевому назначению

Могут ли изъять дачный участок, если он не осваивается

Помимо права пользования и распоряжения, у владельцев земельных участков есть и обязанности — содержать землю в надлежащем состоянии (следить и ухаживать за ней) и использовать по назначению. Если этого не делать, к дачнику или собственнику частного дома с участком могут быть применены санкции.

Разбираемся вместе с экспертами, могут ли изъять земельный участок, если он не осваивается и порос травой.

Что это такое

Вся земля в границах РФ распределена между категориями, в зависимости от целевого назначения участков. Установленная категория земель дает возможность правообладателю выбрать один или несколько видов разрешенного использования – для этого применяется единый федеральный классификатор. Статьей 7 ЗК РФ зафиксированы семь категорий земель, соответствующих различным целям назначения:

  • участки сельхозназначения;
  • территории населенных пунктов;
  • земли, предназначенные для размещения объектов промышленности, связи, энергетики и других направлений деятельности спецназначения;
  • участки охраняемых территорий;
  • земли, отнесенные к лесному фонду;
  • участки водного фонда;
  • земли, отнесенные к фонду запаса.

Присвоение участку определенной категории, а также перевод между ними, осуществляется нормативными актами федерального, регионального или муниципального уровня.

Например, на наделах сельхозназначения не допускается возведение промышленного объекта, а на участках охраняемых территорий практически исключены любые виды строительства. Выявление указанных фактов повлечет направление владельцу участка требования о прекращении противоправных действий, после чего будут применены меры ответственности.

За нарушение правил целевого использования земли наступают следующие формы воздействия:

  • санкции по ст. 8.8 КоАП РФ;
  • прекращение права постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения по ст. 45 ЗК РФ;
  • расторжение арендного договора и изъятие земельного участка за нецелевое использование по ст. 46 ЗК РФ;
  • изъятие надела у собственника при обстоятельствах, зафиксированных в ст. 284 ГК РФ.

Разберем порядок привлечения к ответственности в каждом из указанных случаев.

В каких случаях участок однозначно изымут

Согласно Земельному кодексу, при обнаружении на участке самовольной постройки, которую собственник не хочет сносить или приводить в предписанное законом состояние, он будет изъят. В дальнейшем его выставят на торги.

Также изъять участок могут для муниципальных и государственных нужд (статья 49 Земельного кодекса РФ). Это может произойти в ситуации, когда земля оказывается в глобальном проекте планировки территории. Такие проекты разрабатываются в рамках комплексного освоения земель, развития микрорайонов, строительства транспортно-пересадочных хабов и пр. В этом случае участок будет оценен по рыночной стоимости, а собственник получит за него компенсацию деньгами. Если стоимость земли по итогам оценки владельца не устроит, у него есть право оспорить ее через суд.

Что представляет собой прекращение права собственности

Данный процесс реализуется только при учете основных требований законодательства. Он представляет собой процедуру, при которой человек или компания теряют право собственности на определенный участок.

Для принудительного прекращения права требуется наличие определенных оснований.

Основания, на которых прекращается право на владение землей

Кроме добровольного отчуждения существуют ситуации, когда принудительно может лишиться человек права на какой-либо участок. Принудительное прекращение права может происходить в результате разных ситуаций:

  • Возмездное изъятие, осуществляющееся государственными органами или муниципальными властями определенного региона. Вместо земли выплачивается денежная сумма, равная по размеру рыночной стоимости отчуждаемого участка.
  • Изъятие, не предполагающее выплату собственнику какой-либо компенсацией. Данный процесс может выполняться разными кредитными учреждениями или муниципальными властями. Причиной его реализации являются вынужденные обстоятельства.

Основной причиной отчуждения участков является планирование строительства на этой территории. При этом данные объекты должны обладать государственной важностью.

Также изымается земля в ситуации, если она выступала в качестве залога в процессе оформления кредитов, а при этом заемщик не может далее расплачиваться по займу, поэтому кредитная организация вынуждена изъять и продать залоговое имущество для погашения кредита.

Читать еще:  Выручка от Реализации Товаров Какая Строка в Балансе

Как прекратить право собственности на землю и другие объекты недвижимости вы можете посмотреть в этом видео:

Прекращение данного права происходит по разным схемам:

  • арест в соответствии с судебным решением;
  • конфискация, которая так же может осуществляться исключительно по решению суда;
  • изъятие земельного участка у собственника муниципальными властями.

Арест обычно является следствием нарушений выплаты кредита, поэтому инициатором для его осуществления выступает банк или другая организация, являющаяся залогодержателем.

Законодательное регулирование

Принудительное прекращение права собственности на различные участки регулируется многими статьями ГК: 235, 238, 284-286.

ГК РФ Статья 238. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать

1. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
2. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
3. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

ГК РФ Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

ГК РФ Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации
Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Для совершения данного действия непременно проверяется наличие у гражданина правоустанавливающих документов, а также фиксируются каких-либо нарушения в процессе применения земли.

Содержание статьи 235 об основаниях прекращения права собственности.

В качестве нарушений, на основании которых может принудительно изыматься участок, могут выступать:

  • нецелевое применение земли;
  • если земля предназначается для ИЖС, а при этом на ней в течение длительного времени не начинался процесс возведения капитального строения;
  • верхний слой почвы был испорчен в результате использования неподходящей техники или химических средств, поэтому пользоваться далее землей для получения урожая просто невозможно;
  • не использование участков для каких-либо целей, поэтому они являются заброшенными территориями;
  • выявлены нарушения санитарных требований и норм;
  • нанесен значительный вред экологии или ландшафту;
  • выявлены нарушения, связанные с противопожарными нормами.

Особенности принудительного процесса

Прекращение права собственности на разные земельные участки в принудительном порядке может быть реализовано исключительно с помощью суда. Для этого может применяться два метода:

  • реквизиция;
  • изъятие, происходящие в виде выкупа, поэтому владелец получает оптимальную сумму денег, а земля далее применяется для целей муниципалитета или государства.
Читать еще:  Как загубить сайт или зачем нужен администратор сайта?

Данные процессы реализуются в ситуациях:

  • реализация международных обязательств, имеющихся у государства;
  • размещение разных объектов на территории, которые обладают государственным или муниципальным значением, а при этом отсутствует возможность для их строительства на другой земле;
  • другие ситуации, которые имеются в федеральном законодательстве, а это относится к выкупу или изъятию земли. Как проводится на практике выкуп земельного участка из аренды в собственность — читайте тут.

Важно! Принудительное отчуждение реализуется исключительно, когда заранее оговариваются все вопросы с собственником, а также ему выплачивается возмещение, равное оптимальной рыночной стоимости земельного участка. Как соотносятся кадастровая стоимость земельного участка и рыночная — читайте по ссылке.

Назначается не только компенсация, равная рыночной цене земли, но и также покрываются убытки, возникающие у собственника в результате изъятия у него участка, причем допускает возместить даже упущенную выгоду.

На каких основаниях право собственности на землю прекращается?

Конфискация земельного участка

Остаться без участка земли может только собственник, при этом на изъятие никак не повлияет категория земли – закон распространяется на все виды участков.

В данном случае причиной для изъятия станет соответствующая санкция за допущенное собственником правонарушение. Как правило, это касается тех владельцев, которые получили свою землю по причине совершения преступления либо на вырученные за преступление деньги приобрели участок.

Порядок изъятия земельного участка назначается судом и прописан в соответствующем судебном решении. Участок изымается на постоянной основе. В этом случае участок изымается по двум причинам: во-первых, государство возмещает ущерб, нанесенный правонарушителем, во-вторых, конфискация земли является дополнительной мерой наказания.

Участок земли у собственника отнимают принудительно, при этом ни о какой компенсации речи идти не может – преступник лишается земли на безвозмездной основе. Избежать изъятия по закону невозможно.

Изъятие земельных участков ввиду их ненадлежащего или нецелевого использования

Статья 286 Гражданского Кодекса РФ устанавливает факт того, что порядок изъятия участков земли из-за некорректного использования регламентируется только нормами действующего законодательства.

Порядок изъятия участка за нецелевое использование, предоставленного действующему пользователю на праве бессрочного пользования или наследства, регулируется статьей 54 Земельного Кодекса РФ.

Ненадлежащее использование заключается в следующем:

  • использование с грубым нарушением рациональных нормативов, в том числе, если земли применяется не по целевому назначению;
  • порча плодородных характеристик земель;
  • невыполнение предъявленных обязательств по охране земель и почв;
  • неиспользование участка, предназначенного для сельскохозяйственной деятельности, в течение трех лет, если иные сроки не устанавливаются законодательством.

Прекращение прав пользования в принудительном порядке происходит на основании судебного постановления или решения органа исполнительной власти.

Какими могут быть основания

Действующий в 2020 году Земельный Кодекс РФ не содержит в себе определенный перечень оснований для принудительного изъятия участков земли у действующего владельца, делая отсылку на положения статьи 44 Гражданского Кодекса.

Данный нормативный акт в действительности содержит в себе основания, среди которых стоит выделить следующие:

  • неиспользование участков земли, выделенных государством или муниципалитетом для ведения гражданином сельскохозяйственных или прочих подсобных работ, в течение трех лет, если прочие временные рамки не регламентируются законом – это требование содержится в статье 284 Гражданского Кодекса РФ;
  • использование земли с грубыми нарушениями, снижение плодородности почв, значительное ухудшение экологической чистоты региона;
  • использование участка для захоронения отходов химического производства.

С июля 2011 года на территории Российской Федерации действуют нормы, касающиеся принудительного изъятия земель. Возможность осуществления принудительного процесса существовала и раньше, но тогда собственник имел больше шансов для сохранения своего имущества в неприкосновенности.

Признаки использования не по назначению

Признаки использования участков земли не по назначению определяются в перечне, сформированном Правительством РФ в Постановлении №369 от 23 апреля 2012 года. Среди них, в первую очередь, необходимо выделить следующие:

  • высокое содержание сорняков на конкретной территории – больше 30% всего покрытия;
  • отсутствие признаков проведения пахотных работ в сельскохозяйственных угодьях;
  • отказ от сбора урожая на систематической основе;
  • произрастание большого количества кустарников;
  • допущение возникновения болот на местности и так далее.
Читать еще:  Как выделяются доли в квартире в 2021 году?

У арендатора

Земельные участки, находящиеся во владении гражданина на основании арендного соглашения, рекомендуется использовать в соответствии с теми нормами, которые прописываются в соответствующем договоре.

Любые нерегламентированные операции не могут быть осуществлены без предварительного разрешения фактического собственника. На тех же основаниях происходит определение рамок распоряжения участком земли.

Гражданский Кодекс РФ содержит в себе исчерпывающие сведения о том, что арендатор не может ни при каких обстоятельствах выходить за пределы положений, регламентирующих земельные правоотношения.

Стоит помнить о том, что процесс расторжения основного документа, если стороны не достигли понимания по определяющим вопросам, допускается исключительно после согласования претензий.

В случае, если на данном этапе заинтересованные стороны смогут прийти к консенсусу, то должно быть в обязательном порядке составлено соглашение о расторжении, в результате которого земля возвращается владельцу.

При возникновении острых конфликтных ситуаций проблема решается путем подачи искового заявления в компетентный суд.

Изъятие участка земли может быть произведено, если арендное соглашение было расторгнуто на следующих основаниях:

  • добровольное согласие;
  • административное постановление, если в качестве арендодателя выступает местный муниципалитет;
  • постановление судебных инстанций.

У собственника

Региональная администрация, на основании полученной информации об использовании участка не по назначению, формирует специальную межведомственную комиссию, ответственную за прекращение полномочий собственника. Ее уполномоченные представители производят обследование конкретной территории и составляют специальный акт.

В некоторых случаях граждане, получившие соответствующее предписание, посещают компетентный департамент администрации для составления соглашения о передаче прав в пользу хозяйственного субъекта.

На данном этапе допускается поиск консенсуса. В ситуации, когда собственник игнорирует полученную претензию, муниципалитет обращается в суд для оформления законной процедуры изъятия земельного участка.

Примеры из судебной практики

Государственные органы на разных уровнях могут выступить с инициативой судебного процесса и изъятия земли. Государственный орган выступает истцом, гражданин, владеющий землёй, — ответчиком.

Суд при рассмотрении дела должен определить категорию земли и вид ее разрешённого использования, факт нецелевого использования и обоснованность предъявленных государственным органом обвинений.

Обычно судебные споры возникают при использовании жилых территорий под коммерческие или при возведении незаконных построек. Однако судебная практика богата и нестандартными делами и исходами разбирательств.

В 2016 году Арбитражный суд Московского округа вынес интересное решение по делу о нецелевом использовании земли. Земля имела вид разрешённого использования «Эксплуатация складского комплекса», однако собственник использовал склады как офисы.

Судья в решении указал, что в данном случае вопрос касается использования недвижимости, а не земли, поэтому основания предъявленного иска не имеют правовой обоснованности.

В 2017 году в Башкирии районный суд вынес решение в пользу ответчика при факте нецелевого использования земли. Гражданин за 6 лет владения участком под ИЖС так на нем ничего и не построил. Инспектор вынес гражданину постановление о назначении штрафа в размере 10 тысяч рублей за нецелевое использование земли.

Гражданин в своё оправдание сумел доказать в суде, что не строил дом из-за отсутствия коммуникаций и подъезда к участку. Суд согласился с позицией ответчика и указал, что подведение коммуникаций и подъезда к участку является обязанность местной администрации.

Все территории страны поделены на отдельные категории земельных участков, которые могут использоваться владельцами только в рамках разрешённых видов использования.

Совершение на участке нецелевых действий является административным нарушением, за которое к виновному лицу применяются штрафные санкции и даже изъятие участка из владения.

Видео: Штраф за нецелевое использование земли

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector