ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГ

Должность эколога востребована на различных природоохранных предприятиях, в строительных организациях, в области здравоохранения и на крупных производствах. Представителя этой профессии в бытовом общении обычно называют экологом, хотя на предприятиях чаще используется полное наименование по названию получаемой в вузе специальности — «инженер-эколог». Оба названия верные и могут считаться равнозначными.

Эколог занимается выявлением, изучением и минимизацией различных факторов, включая человеческий, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду. Без экологической экспертизы и ее положительного заключения не начинается ни одно строительство.

Обобщив и укрупнив основные должностные обязанности эколога, можно составить из них следующий список. В должностные обязанности эколога входят:

• выработка экологической политики организации и контроль за ее соблюдением;
• оформление природоохранных документов, сопровождающих деятельность предприятия;
• взаимодействие с природоохранными структурами, включая процедуры проверок;
• коммуникация с организациями, выдающими разрешительную документацию и проводящими согласование проектных документов;
• организация в рамках своей компетенции функционирования компании в условиях аварий и прочих нештатных ситуаций;
• консультирование сотрудников предприятия по вопросам экологии.

С персональным перечнем своих должностных обязанностей инженер-эколог может ознакомиться в должностной инструкции. Документ каждая организация разрабатывает самостоятельно.

Когда в штате нужен эколог

Государство уделяет внимание экологии, поэтому работа инженера по охране окружающей среды стала популярной и востребованной. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категорий (ст. 4.2 ФЗ-7), обязаны (ст. 67 ФЗ № 7):

• разрабатывать и утверждать программу производственного экологического контроля;
• осуществлять производственный экоконтроль в соответствии с установленными требованиями;
• документировать информацию, полученную по результатам производственного экоконтроля;
• хранить имеющиеся данные.

Законодательство не предписывает предприятиям иметь штатного специалиста по охране труда и окружающей среды, экологии — это не обязательно. Дополнительные обязанности по проведению этого вида контроля, на практике, часто включаются в должностную инструкцию, например, специалиста по охране труда или главного инженера. В этом случае отдельная штатная единица, если такой необходимости нет, не вводится. Например, перечень того, что выполняет специалист по охране труда по экологии в организации, прописывается в ЛНА и утверждается приказом. Служба контроля или введение в штат должности эколога проводится на крупных предприятиях:

• оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
• осуществляющих производственный экоконтроль в соответствии со ст. 67 ФЗ № 7.

Порядок составления должностной инструкции законодательством не урегулирован, поэтому работодатель самостоятельно решает, как это делать. ЛНА, по усмотрению работодателя, разрабатывается на основе:

• квалификационных характеристик, содержащихся в ЕКСД 2018 (ред. от 09.04.2018 — специалист, инженер по охране окружающей среды (эколог);
• профессионального стандарта 40.117 «Специалист по экологической безопасности (в промышленности)» — приказ Министерства труда и социальной защиты от 07.09.2020 № 569н;
• должностных прав и обязанностей, с которыми сотрудник принимается на должность.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как правильно и быстро разработать должностные инструкции. Используйте эту информацию бесплатно.

Где получить образование?

В России получить данную профессию несложно. Многие высшие учебные заведения имеют кафедры, посвященные экологии. Однако следует понимать, что охрана окружающей среды – это весьма сложная дисциплина.

Это связано с тем, что будущим специалистам придется осваивать такие предметы, как физика, биология и химия. Но и это еще не все. Студенту-экологу нужно будет досконально изучить право, особенно те разделы, что посвящены защите окружающей среды.

Обязанности инженера-эколога

У эколога на предприятии есть ряд задач для практического выполнения:

1. Осуществляет постоянный контроль за тем, как персонал и начальство выполняют положения экологического законодательства. Следуют инструкциям, принятым нормативам, имеющимся стандартам, также прочим правилам, касающимся охраны природы. Разрабатывает методики, способствующие снижению вредного воздействия производственных процессов на здоровье и общее самочувствие людей.
2. Служит проектировщиком, создавая планы и организуя проекты для лучшей охраны среды. Заодно следит за их выполнением.
3. Постоянный участник экологических экспертиз производственных процессов, также оборудования в учреждении. Помогает создавать новые технологии, улучшить действующие. Организует мероприятия для внедрения новой, экологически безопасной техники.
4. Организует сам или участвует в исследовательских работах, посвященных очищению, переработке грязных промышленных вод. Других процессах, цель которых — предотвращение загрязнений природы, полноценной ликвидации отходов, рациональному использованию ресурсов.
5. Контролирует общие технологические режимы разных природоохранных действующих объектов, изучает их функциональность и наблюдает, как соблюдаются все нормативы и экологические стандарты.
6. Составляет отдельные технологические регламенты и занимается графиком аналитического контроля. Ответственен за паспорта, инструкции, включая другую документацию.
7. Участвует проведении проверки оборудования, насколько механизмы соответствуют требованиям, выдвигаемым экологическим законодательством.
8. Пишет отчетность по всем проводимым мероприятиям, касающимся охраны природы. Будет участником комиссий экспертизы общей деятельности предприятия.

Обратите внимание! Отчетность предоставляет руководству компании периодически.

Зарплата

Должностной оклад специалиста этого профиля зависит от конкретного предприятия, города, квалификации, а также профессиональных навыков работника. Профессию нельзя отнести к категории высокооплачиваемых должностей в нашей стране, хотя её актуальность очевидна.
По статистике, за март 2020 года средняя заработная плата специалиста на территории Российской Федерации составляет 23 700 – 42 000 рублей.

1. Средняя зарплата для специалистов из Московской области: 53 170 рублей;
2. Средний оклад инженера–эколога Санкт-Петербурга: 45 580;
3. Актуальные цифры заработной платы для Краснодарского края: 35 300 рублей.

Необходимые личные качества

Приоритетами в профессии являются общечеловеческие ценности: любовь, бережное отношение к природе, стремление сделать мир чище, безопаснее. Личные особенности характера также имеют принципиальное значение. Специалист должен обладать:

• самодисциплиной – уметь собраться с мыслями и эмоциями в нужный момент;
• ответственностью – за порученное дело, данное слово;
• определенным мужеством – иногда приходится работать с риском для здоровья;
• коммуникабельностью – умением располагать к себе людей;
• решительностью – готовностью брать на себя ответственность;
• хладнокровием – устойчивостью к стрессам, способностью не паниковать в сложной ситуации.

В работе специалисты этой профессии нередко сталкиваются с негативом. От их поведения во многом зависит результат природоохранной деятельности.

Что нужно сделать по экологии на предприятии

Что нужно сделать по экологии на предприятии

Чтобы выполнить природоохранные требования, предприятие:

• получает разрешение – для предприятий с выбросами в окружающую среду (ч. 4 ст. 23 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ);
• ставит объекты с негативным воздействием на окружающую среду на государственный учет (п. 3 ст. 11 Закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ);
• составляет паспорт на отходы I–IV классов опасности (ст. 14 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ);
• получает лицензию – для предприятий, которые собирают, транспортируют, перерабатывают, утилизируют, обеззараживают и хранят отходы I–IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ);
• рассчитывает и перечисляет плату за загрязнение окружающей среды;
• отчитывается в Росприроднадзор;
• обучает руководителя и ответственного за экологическую безопасность (ст. 73 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ);
• разрабатывает программу экологического контроля и экологическую документацию.

За нарушение правил экологической безопасности Росприроднадзор привлечет ответственных должностных лиц и организацию к административной ответственности (ст. 23.29 КоАП).

Как оформить разрешительную документацию

До начала хозяйственной деятельности руководитель предприятия или иное лицо, в чьи должностные обязанности входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должны определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

• выбросы загрязняющих и иных веществ в атмосферный воздух;
• сбросы загрязняющих и иных веществ в водный объект;
• размещение отходов производства и потребления.

Для оказания каждого вида негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующий субъект должен иметь специальное разрешение (п. 4 ст. 23 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Соответствующие разрешительные документы называются:

• разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (Административный регламент, утв. приказом Минприроды от 25.07.2011 № 650);
• разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (Административный регламент, утв. приказом Минприроды от 09.01.2013 № 2);
• документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приказ Минприроды от 25.02.2010 № 50).

Отсутствие необходимых документов при фактическом оказании перечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду является основанием для привлечения к административной ответственности:

• по части 1 статьи 8.21 КоАП за выбросы в атмосферный воздух – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней;
• части 4 статьи 8.13 КоАП за сбросы в водный объект или части 1 статьи 8.14 КоАП – максимальные размеры административного штрафа для юридического лица составляют соответственно 40 000 руб. и 100 000 руб. (по ч. 1 ст. 8.14 КоАП возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней);
• статье 8.2 КоАП за размещение отходов – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Если организация оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не имеет разрешения, то она обязана возместить вред, причиненный окружающей среде, как в добровольном (как правило, по требованию органа государственного экологического надзора), так и в судебном порядке.

Как поставить объект на государственный учет

С 1 января 2015 года юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые эксплуатируют любой объект НВОС, обязаны поставить его на государственный учет (п. 1 ст. 69.2 Закона «Об охране окружающей среды»).

При постановке на учет присваивают каждому объекту одну из четырех категорий, от которых зависит количество и характер требований к объекту в области охраны окружающей среды. Например, объекты IV категории освобождены от основных природоохранных обязанностей. На эти объекты не требуется оформлять разрешительную документацию, представлять отчетность, вносить платежи за НВОС, и на этих объектах не проводят плановые проверки в рамках экологического надзора.

Порядок постановки объекта на государственный учет зависит от момента ввода в эксплуатацию и определяется с учетом следующих особенностей:

• в отношении объектов, которые ввели в эксплуатацию после 1 января 2015 года, – в течение шести месяцев с момента введения в эксплуатацию;
• объектов, эксплуатация которых началась до 1 января 2015 года, – до 1 января 2017 года.

СИТУАЦИЯ

Нужно ставить на учет организацию, у которой единственный вид отходов – бытовой и офисный мусор

Росприроднадзор регистрирует организации, у которых есть объекты негативного воздействия на окружающую среду (ст. 4.2 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Деятельность, в результате которой образуется бытовой и офисный мусор, нельзя считать основанием для постановки на учет в Росприроднадзоре.

Как организовать экологическую службу

Российское законодательство не содержит положений, которые прямо устанавливают обязанность организовывать экологическую службу как структурную единицу предприятия. Закон «Об охране окружающей среды» содержит лишь косвенное упоминание о необходимости организации структурного подразделения предприятия, которое фактически выполняет функции экологической службы (п. 3 ст. 67 Закона «Об охране окружающей среды»). Кроме того, необходимо представлять в орган государственного экологического надзора сведения об организации экологической службы и лицах, ответственных за осуществление производственного экологического контроля (п. 3 ст. 25 Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Если на предприятии экологическая служба организована в качестве отдельного подразделения, то она включает специалистов организации, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования. При этом экологическая служба может именоваться отделом, департаментом, управлением и т. д.

Если отдельная служба не создана, то можно выбрать один из двух вариантов определения лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства:

• назначение лиц, входящих в состав службы охраны труда, с обязанностями в области обеспечения экологической безопасности. В этом случае служба охраны труда именуется службой охраны труда, промышленной безопасности и экологической безопасности (охраны окружающей среды);
• наем лиц, ответственных за соблюдение требований в области охраны окружающей среды, на условиях аутсорсинга. При этом целесообразно назначить должностное лицо, ответственное за вопросы охраны окружающей среды.

Какие требования к экологу

За экологию на предприятии отвечает руководитель, либо он возлагает ответственность на специального работника с высшим образованием – эколога (инженера по охране окружающей среды).

Квалификационные требования к специалисту по экологической безопасности (в промышленности) установлены приказом Минтруда от 31.10.2016 № 591н.

Предусмотрено два вида обязательной подготовки в области охраны окружающей среды для отдельных категорий специалистов и работников, занятых на объекте, оказывающем НВОС:

1. подготовка в области экологической безопасности (ст. 73 Закона «Об охране окружающей среды»);
2. профессиональная подготовка в области обращения с отходами I–IV классов опасности (ст. 15 Закона от 10.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Подготовка проводится в соответствии с приказом МПР от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами» с выдачей сертификата (свидетельства) на право обращения с отходами I–IV классов опасности.

Пройти оба вида подготовки можно в форме дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в Учебном центре «Строитель».

Если лица, ответственные за экологическую безопасность, и лица, допущенные к обращению с отходами, не обучены, то предприятие несет административную ответственность в соответствии со статьями 8.1, 8.2 КоАП.

• контролирует соблюдение природоохранных требований;
• участвует в обучении работников;
• разрабатывает проекты планов мероприятий по охране окружающей среды и контролирует их выполнение;
• участвует в экологической экспертизе;
• участвует в работах по очистке вод, предотвращению загрязнений, выбросов, уменьшению технологических отходов и т. д.;
• следит за соблюдением правил охраны природы и состоянием окружающей среды в районе предприятия;
• участвует в расчете экологических платежей;
• составляет техническую документацию;
• участвует в проверке соответствия оборудования природоохранным требованиям;
• составляет экологическую отчетность.

Такие правила следуют из части 1 статьи 73 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, части 1 статьи 15 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Квалификационного справочника, утвержденного постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37.

Кому и как составить паспорт отходов

На отходы I–IV классов опасности паспорт нужно составить всем предприятиям. На отходы V класса опасности составление паспорта отхода не обязательно. Нужно лишь наличие подтверждения класса опасности, которое выдают по результатам лабораторного биотестирования (п. 4 постановления Правительства от 16.08.2013 № 712).

На каждый конкретный вид отходов заполните индивидуальную форму, которая приведена в постановлении Правительства от 16.08.2013 № 712.

Паспорт отходов I–IV классов опасности составьте на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду (п. 3 постановления Правительства от 16.08.2013 № 712). В случае образования отходов из продукции, утратившей свои потребительские свойства, сведения возьмите из компонентного состава исходника.

В форме паспорта отразите технологический процесс, в ходе которого образовался отход, или процесс утраты продукцией своих потребительских свойств. Укажите рекомендуемый способ переработки отходов, необходимые предосторожности при обращении с данными отходами и возможные ограничения.

Паспорт действует бессрочно (п. 8 постановления Правительства от 16.08.2013 № 712).

ВНИМАНИЕ

Наличие паспорта отхода не освобождает организацию или индивидуального предпринимателя от разработки лимитов на размещение отходов (ПНООЛР).

Заверенные предприятием копии паспортов отходов, а также копии документов, которые подтверждают отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направьте в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности. Документы отправьте любым способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручите их под подпись (п. 7 постановления Правительства от 16.08.2013 № 712).

СИТУАЦИЯ

Как определить класс опасности отходов

Класс опасности отходов определите по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), который введен в действие приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, или с помощью расчетно-экспериментального метода, в случае если отход не включен в классификатор.

• отходы I класса: чрезвычайно опасные, например ртуть, лампы люминесцентные;
• тходы II класса: высокоопасные, например отходы серной кислоты, синтетических масел, опилки свинцовые;
• отходы III класса: умеренно опасные, например пыль цинкосодержащая, шлак плавки меди, смазочно-охлаждающие масла;
• отходы IV класса: малоопасные, например пыль древесная, бой стекла;
• отходы V класса: практически неопасные, например солома, зерноотходы.

СИТУАЦИЯ

Как вывозить опасные отходы

Вывозить опасные отходы может как сама организация, так и подрядная лицензированная организация по договору.

Чтобы самостоятельно вывозить отходы, предприятию нужны:

• лицензия;
• паспорт отходов;
• транспортные средства, которые снабжены специальными знаками;
• документация для транспортирования и передачи отходов, в которой указано количество транспортируемых отходов, цель и место назначения их транспортирования.

Такие правила указаны в статье 16 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пункте 30 статьи 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Если отходы не утилизировать, предприятие могут оштрафовать от 100 000 до 250 000 руб. либо приостановить деятельность до 90 суток (ст. 8.2 КоАП).

СИТУАЦИЯ

Нужно ли заключать договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов, если фактически за прошедший год такие отходы не образовывались. На предприятии эксплуатируют ртутьсодержащие лампы

Потребители ртутьсодержащих ламп осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с постановлением Правительства от 03.09.2010 № 681. Если за отчетный период движения отходов не произошло, целесообразно это отразить в журнале, сделав соответствующую запись по итогам отчетного периода. Выход лампы из строя может произойти в любой момент, поэтому потребители таких ламп обязаны своевременно сдать ее на утилизацию в специализированную организацию согласно пункту 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 03.09.2010 № 681.