Pravo-76.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Деятельность Главного управления по вопросам миграции МВД России

Важность этой процедуры состоит в том, чтобы иностранцы, приезжающие в страну, соблюдали правила пересечения границы и время своего нахождения в России. Сведения об иностранных гражданах вносятся в специальную базу.

Все это делается для того, чтобы пресекать попытки незаконной миграции. Ведь люди могут приезжать не только с благими целями: проведать родных, найти достойную работу или пройти обучение в российском ВУЗе. Определенная часть «гостей» может ехать для того, чтобы принести вред местным жителям. А забота о безопасности своих граждан — первейшая задача государства.

Как осуществляется контроль

Процедуру проходит каждый иностранец, пересекающий границу с РФ. Для этого заполняется миграционная карта. Она будет служить подтверждением законности въезда или выезда из страны. Кроме того, в бумаге указываются основные сведения об этом человеке.

Какие вопросы решает

Основные полномочия этого подразделения состоят в том, чтобы реализовывать и контролировать государственную стратегию в сфере миграции. Но миграционный отдел занимается не только постановкой на учет приезжающих иностранцев.

В компетенции этой организации также находится:

  • оформление загранпаспортов;
  • выдача статуса вынужденного переселенца;
  • регистрация свидетельства участника госпрограммы переселения;
  • выдача внутренних паспортов гражданам РФ;
  • оформление лицензий на трудоустройство россиян за пределами страны;
  • оказание адресно-справочных услуг;
  • признание лиц беженцами, предоставление временного убежища;
  • предоставление иностранцам разрешений на работу в России;
  • выдача и продление виз;
  • утверждение приглашений на въезд;
  • выдача РВП (разрешение на временное пребывание) и ВНЖ (вид на жительство).

То есть ГУВМ выполняет все те же обязанности, которые до 2016 года были в компетенции УФМС. Но, кроме них, подразделению были добавлены и некоторые функции паспортного стола.

Функции и задачи

Фактически, ведомство получило все полномочия ФМС. Сюда обращаются россияне, чтобы зарегистрироваться по месту проживания или сняться с учета. Поскольку основной задачей управления считается ведение документации, которая позволяет контролировать миграционные процессы в стране.

Также этот орган обрабатывает сведения об иностранцах. В его подразделениях приезжие могут встать на регистрационный учет, сюда передаются все данные о мигрантах. Управление занимается проблемой незаконной миграции. В его полномочия входит депортация приезжих, которые прибыли в РФ нелегально или же совершили правонарушения.

Россияне могут обращаться в УВМ, чтобы получить паспорт, оформить визу для выезда в другую страну. Иностранные граждане сюда приходят, чтобы подать документы на РВП или ВНЖ. Ведомство занимается и заявлениями с просьбой предоставить российское гражданство.

История [ править | править код ]

Создание паспортно-визовой службы [ править | править код ]

Создание Паспортно-визовой службы тесно связано с учётом населения в СССР. В соответствии с декретом ВЦИК от 25 июня 1919 года все граждане РСФСР, достигшие 16-летнего возраста были обязаны иметь трудовую книжку с характерным лозунгом «Не трудящийся да не ест». В трудовой книжке указывалось место работы, а также прописка.

По завершении периода военного коммунизма и с началом НЭПа паспортно-визовые правила были существенно либерализованы. Декрет января 1922 года предоставил право беспрепятственного передвижения по всей территории РСФСР всем гражданам страны. 20 июня 1923 года декретом ВЦИК и СНК РСФСР «Об удостоверении личности» с 1 января 1924 года были введены специальные срочные (на 3 года) удостоверения личности, получение которых не являлось обязательным, а паспорта, другие виды на жительство и трудовые книжки аннулировались.

4 мая 1923 года НКВД РСФСР утверждено положение «Об адресных бюро и адресных столах в РСФСР», которые создавались при городских управлениях милиции для ведения регистрации и учёта населения, а также выдачи адресных справок.

В связи с учреждением на основании Постановления СНК от 3 мая 1923 года «Об упрощении структуры и сокращении штатов Народных Комиссариатов и подведомственных им органов» 13 августа того же года Центрального административного управления (ЦАУ) НКВД РСФСР, приказом по Комиссариату от 31 августа 1923 года, утвердившим положение об управлении, организация работы по учёту и контролю пребывания советских и иностранных граждан приказом возложена на отдел милиции ЦАУ НКВД РСФСР [5] .

Постановление СНК РСФСР от 28 апреля 1925 года «О прописке граждан в городских поселениях» предусматривало обязанность в 48 часов с момента прибытия граждан зарегистрировать запись об этом в домовой книге в соответствующем отделении милиции.

Читать еще:  Как выплачивается страховая сумма по договору страхования жизни?

В июле 1927 года новым Декретом «Об удостоверении личности», отменившим Декрет 1923 года, введено удостоверение личности, единое по территории РСФСР. В этом удостоверении указывались: имя, фамилия, отчество гражданина, дату и место рождения, адрес, род занятий, отношение к воинской обязанности, наличие иждивенцев и документ, по которому выдано удостоверение личности. Кроме того, право удостоверять личность распространено на ряд иных документов: метрические выписки, справки домкомов, служебные пропуска, военные и ученические билеты.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 года «О ликвидации народных комиссаров внутренних дел союзных и автономных республик» и последующим Постановлением ЦИК и СНК СССР от 31 декабря того же года «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик» обеспечение задач по приёму в советское гражданство и выдаче заграничных паспортов возложено на президиумы исполкомов местных Советов народных депутатов.

В связи с проведением индустриализации, приведшей к массовой миграции трудоспособного населения, 27 декабря 1932 года председателем ЦИК СССР М. И. Калининым, председателем Совнаркома СССР В. М. Молотовым и секретарем ЦИК СССР А. С. Енукидзе было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Все граждане СССР от 16 лет, постоянно проживавшие в городах, рабочих посёлках, работающие на транспорте и в совхозах, обязаны были иметь паспорта. Сельское население страны паспортами не обеспечивалось (за исключением проживавших в десятикилометровой пограничной зоне).

Одновременно с указанным постановлением ЦИК и СНК СССР 27 декабря 1932 года было издано и постановление «Об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР». Этот орган создавался для общего руководства работой управлений рабоче-крестьянской милиции союзных республик, а также для введения по всему Советскому Союзу единой паспортной системы, прописки паспортов и для непосредственного руководства задач паспортизации страны.

Этот день и считается днем основания паспортной (паспортно-визовой) службы.

Упразднение паспортно-визовой службы [ править | править код ]

В соответствии с указом президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 все правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, возложенные на Паспортно-визовую службу МВД России, передаются Федеральной миграционной службе. Окончательное расформирование службы произошло 1 января 2006 года с образованием территориальных органов ФМС России.

Упразднение ФМС России [ править | править код ]

5 апреля 2016 года указом президента Российской Федерации ФМС России упразднена, а её функции и полномочия переданы Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Порядок въезда и выезда трудовых мигрантов

Начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Ольга Кириллова отмечает, что система все еще несовершенна. С начала прошлого года на территорию страны въехало около шести миллионов подданных других стран. В 2017 году эта цифра увеличилась почти в два раза. Основной массой потока являются граждане тех стран, у которых с РФ заключено соглашение о безвизовом режиме. К таковым относятся Украина, Таджикистан, Узбекистан, например. Пребывать в государстве эти лица могут 90 дней с момента пересечения границы, но это не относится к тем, кто получил патент на разрешение осуществления трудовой деятельности.

Так выглядит оформление разрешения на деятельность в РФ.

Разрешение

Любые вопросы, связанные с ним, можно узнать на сайте ГУМВ МВД.

Информация о трудовой деятельности

Также не следует забывать, что ряд стран, входящих в Евразийский экономический союз, могут пользоваться определенными привилегиями. Одной из них является возможность работать без патента. Пересечение же границы такими лицами не подвергалось изменениям, поэтому они обязаны следовать установленным законодательством правилами.

Чтобы понимать, кто, на какой срок и с какой целью прибыл в державу, потребуется внести ряд перемен не только в законы РФ, но и в существующий механизм контроля пересечения границы, а также пребывания субъектов с иностранным подданством на территории державы.

Государственные услуги ГУВМ МВД России

Список государственных услуг, предоставляемых ГУВМ МВД России, можно найти:

На официальном сайте:

На портале «Госуслуги»:

Некоторые услуги можно получить в электронном виде (через госуслуги или на сайте ГУВМ МВД РФ), другие требуют личного присутствия заявителя.

Читать еще:  Когда прекращается выплата алиментов?

Иностранные граждане и лица без гражданства могут получить в электронном виде следующие услуги:

оформление приглашений на въезд;

постановка на миграционный учет.

Такие востребованные государственные услуги как оформление разрешений на работу и патентов для иностранцев, подача заявлений на разрешение на временное проживание, вид на жительство в России через интернет на момент написания данной статьи получить было невозможно.

Программа добровольного переселения – читайте здесь.

Носители русского языка – здесь.

Вид на жительство – здесь.

Информационные сервисы гувм.мвд.рф

Наиболее популярные электронные сервисы представлены на главной странице официального сайта.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут:

Сформировать квитанцию для оплаты госпошлины (как оплатить госпошлину на гражданство РФ читайте здесь).

Проверить готовность вида на жительство – инструкция по использованию здесь.

Проверить готовность РВП – инструкция по использованию здесь.

Прочие электронные сервисы по вопросам миграции вы найдете здесь:

В настоящее время очень востребован сервис «Проверка по списку недействительных российских паспортов».

Ранее на сайте ГУВМ МВД России действовал очень удобный и полезный сервис «Проверка готовности гражданства РФ».

К сожалению, по непонятным причинам уже значительный промежуток времени он не функционирует.

Мы очень надеемся, что его работа все-таки будет восстановлена, а пока рекомендуем ознакомиться с другими способами, позволяющими проверить готовность российского гражданства.

Адреса подразделений в регионах

Почтовый адрес Главного управления по вопросам миграции МВД РФ:

101000, Москва, Чистопрудный бульвар, 12а, строение 1

Адрес «вашего» структурного подразделения по вопросам миграции можно узнать:

На официальном сайте МВД РФ (Главная → МВД России → Структура Министерства → Главные управления → Главное управление по вопросам миграции → Подразделения в регионах):

На портале «Госуслуги» (Министерство внутренних дел Российской Федерации → Главное управление по вопросам миграции МВД России → «Территориальные органы и подведомственные организации»):

Телефоны «горячей линии»

Как мы уже неоднократно отмечали, обращение на «горячую линию» способно заставить медлительных сотрудников на местах вспомнить свои должностные обязанности и сдвинуть решение вашего вопроса с «мертвой точки».

Но, чтобы обращение дало положительный результат, к разговору по телефону следует предварительно подготовиться. При этом весьма желательно, откинув отрицательные эмоции, найти правовое обоснование ваших законных претензий к действиям (бездействию) соответствующих чиновников.

Если вы затрудняетесь в правильной формулировке вопроса по телефону, обратитесь в нашу службу поддержки по указанным телефонам или через форму обратной связи либо задайте свой вопрос в комментариях к статьям и на форуме.

Телефоны «горячей линии» по вопросам миграции имеются на официальном сайте.

Вам необходимо будет выбрать на карте свой регион, например:

«Горячая линия» УВМ ГУ МВД России по г. Москве

«Горячая линия» УВМ ГУ МВД России по Московской области

«Горячая линия» УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Прием обращений граждан

Подать жалобу или обращение можно через интернет на следующих ресурсах:

на официальном сайте мвд.рф (поставьте галочку напротив «Главного управления по вопросам миграции»):

на портале «Госуслуги»:

Либо направить почтовым отправлением по адресам:

Главное управление по вопросам миграции МВД России

101000, Москва г., Москва г., Чистопрудный бульвар, 12а, стр. 1

107078, город Москва, Боярский переулок, 4, стр. 1.

На подготовку ответа должностным лицам дается 30 дней.

В нашей практике встречалось множество случаев, когда «долгоиграющая» проблема очень быстро и успешно разрешалась путем грамотно подготовленного и направленного обращения на вышестоящий государственный орган.

Также как и в случае звонка на «горячую линию», крайне важно юридически грамотно сформулировать ваше обращение, так как в противном случае велик шанс получить банальную «отписку».

Мы готовы поделиться накопленным опытом по данному вопросу, пишите комментарии к статье либо звоните по бесплатным телефонам поддержки, указанным на сайте.

  • Назад
  • Вперёд
  • Бесплатная юридическая помощь на всех этапах получения гражданства РФ

Комментарии

Помощь и поддержка

Все материалы сайта подготовлены в строгом соответствии с действующим законодательством РФ о гражданстве и с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ. При этом нами использованы многолетние практические наработки, с которыми поделились и продолжают делиться действующие и бывшие (ныне – адвокаты и юристы) сотрудники подразделений по вопросам миграции МВД РФ (в прошлом — ФМС России, паспортно-визовых подразделений МВД РФ).

Читать еще:  Адреса соцзащиты в Нижневартовске и телефон горячей линии

Мы также благодарны нашим читателям, которые доверяют нам решение своих сложных жизненных ситуаций, мы вместе боремся с несправедливостью, приобретая при этом неоценимый практический опыт. Очень многих мы уже поздравили с успешным разрешением возникших проблем и получением паспорта гражданина РФ.

Двух абсолютно схожих ситуаций на практике не встречается, поэтому, если вы не нашли ответа именно на ваш вопрос в статьях, комментариях к ним и на форуме, то БЕСПЛАТНО задайте его непосредственно на сайте или по телефонам:

— Единый федеральный номер

Москва и область

График приема звонков — круглосуточно.

Если вы позвонили в период времени с 20.00 до 8.00, то специалист сам перезвонит вам в течение рабочего времени.

Все звонки на федеральный номер бесплатные, по городским телефонам оплата услуг связи производится по тарифам вашего оператора.

Самые популярные публикации этой недели в социальных сетях

Вся интересная информация, которая осталась «за страницами» сайта, будет публиковаться в социальных сетях.

Мы проводим мониторинг новостей (в том числе в области миграционного законодательства) 24/365 и первыми даем правовой анализ изменения в законодательстве о российском гражданстве.

На этой неделе в ТОП обсуждения вышли следующие публикации:

Требования российского миграционного законодательства и ответственность за его нарушения

С 01.07.2010 был введён ряд новых требований к гражданам других государств, работающим на территории России и не занимающимся, вместе с тем, предпринимательской деятельностью.

Для них предусматривается обязательное оформление патента, а также уплата соответствующего налога.

Для представителей тех стран, из которых допускается только визовый режим въезда в РФ, добавляется ещё один момент. Их работодатель должен получить специальное разрешение, которое позволит ему использовать труд иностранцев.

Все последствия нарушения данных правил указаны в гл.18 КоАП РФ. Причём, ответственность за отсутствие необходимых разрешений несут и работники, и работодатели.

Иностранных граждан выдворяют на родину (аналогичное наказание следует за нарушением правил въезда и пребывания в РФ), а деятельность нанявшей их организации приостанавливают на срок до 90 дней.

За каждого нанятого нелегала работодателя оштрафовывают отдельно. Срок давности по нарушениям такого рода составляет 2 месяца.

Каковы полномочия?

Управление по вопросам миграции уполномочено на следующие действия:

  • использовать базы данных МВД России, ГУ МВД России и других информационно-справочных систем;
  • запрашивать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, касаемых деятельности;
  • в письменном и электронном виде уведомлять о ходе оказания государственных услуг;
  • проводить инспекции и проверки о состоянии работы районных ведомств МВД;
  • проводить конференции и семинары, относящиеся к работе;
  • взаимодействовать в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном МВД России, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
  • осуществлять защиту государственных (в том числе секретных) сведений;
  • взаимодействовать с российскими и зарубежными общественными организациями;
  • координировать деятельность органов государственной власти по своему району (региону);
  • исполнять решения о депортации иностранных граждан, нарушивших требования российского управления по миграционным вопросам;
  • участвовать в организации и координации деятельности подразделения по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии;
  • фиксировать правонарушения в пределах установленной компетенции;
  • регистрировать, фиксировать и проверять лиц иностранных государств, претендующих на статус беженца или переселенца;
  • выдавать и заменять гражданам России документы, удостоверяющие личность;
  • контролировать деятельность граждан иностранных государств, прибывающих на территории Российской Федерации;
  • продлевать или сокращать срок временной регистрации иностранцев.

ГУВМ МВД РФ имеет право производить действия, связанные с регистрацией, въездом и выездом из России, фиксировать нарушения и случаи мошенничества в этой области. Работа управления совершенствуется и упрощается с каждым годом, что позволяет регулировать и отслеживать поток мигрантов.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector